BUMD-ийн тодорхойлолт: Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд
Пендахулуан
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд буюу БӨАҮ нь Индонезийн бүс нутгийн эдийн засгийн менежментийн чухал хэрэгсэл юм. БӨАҮ-г орон нутгийн засаг захиргаа эдийн засгийн сайжруулалт, нийтийн үйлчилгээгээр дамжуулан бүс нутгийн хөгжлийг дэмжих, мөн үндэсний нийт хөгжилд хувь нэмэр оруулах зорилгоор байгуулдаг. Энэ нийтлэлд Индонезийн БӨАҮ-ийн тодорхойлолт, үүрэг, үүрэг, тулгарч буй бэрхшээлүүдийг нарийвчлан судлах болно.
BUMD-ийн тодорхойлолт
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгж (БӨАҮ) гэдэг нь хувьцаа нь бүхэлдээ эсвэл ихэнхдээ орон нутгийн засаг захиргааны мэдэлд байдаг аж ахуйн нэгж юм. БӨАҮ-ийн оршин тогтнох байдлыг уг аж ахуйн нэгжийг байгуулах, удирдахыг чиглүүлдэг хууль тогтоомж, бүс нутгийн дүрэм журмаар зохицуулдаг. БӨАҮ-ийг бүс нутагт эдийн засаг, нийгмийн ашиг тусыг хүргэх, орон нутгийн засаг захиргаа олон нийтэд үзүүлэх үйлчилгээний чанарыг сайжруулах хэрэгсэл болгон байгуулах зорилгоор байгуулдаг.
Ерөнхийдөө БХБ-ыг байгуулах гол зорилго нь:
1. Эдийн засгийн өсөлтийг хангах талбай.
2. Нийтийн үйлчилгээ үзүүлэх.
3. Хамгийн их байлгах байгалийн нөөцийн менежмент болон бүс нутгийн санхүү.
4. Орон нутгийн иргэдэд ажлын байр бий болгох боломжийг олгох.
BUMD-ийн функцууд
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮ) нь бүс нутгийн эдийн засгийн хөдөлгөгч хүч болох үүргээ дэмждэг хэд хэдэн чухал үүрэгтэй. Эдгээр үүрэгт дараахь зүйлс орно.
1. Бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжил
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийг хөдөлгөхөд гол үүрэг гүйцэтгэдэг. Төрөл бүрийн эдийн засгийн үйл ажиллагаагаар дамжуулан БӨАҮА нь бүс нутгийн ДНБ-ийг нэмэгдүүлж, хөрөнгө оруулалтыг татаж, орон нутгийн бизнесийн салбарыг өргөжүүлж чадна. Жишээлбэл, дэд бүтцийн салбарт үйл ажиллагаа явуулдаг БӨАҮА нь алслагдсан бүс нутагт холболтыг сайжруулж, эдийн засгийн хөгжлийг идэвхжүүлэхэд тусалдаг.
2. Нийтийн үйлчилгээ үзүүлэх
Орон нутгийн засаг захиргааны өргөтгөл болохын хувьд бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь чанартай нийтийн үйлчилгээ үзүүлэх үүрэгтэй. Жишээлбэл, тээврийн салбарын БӨАҮА нь аюулгүй, боломжийн үнэтэй нийтийн тээврийг хангах үүрэгтэй. БӨАҮА нь цэвэр ус, орон сууц, эрчим хүч зэрэг бусад салбарт үйл ажиллагаа явуулж болно.
3. Бүс нутгийн нөөцийн менежмент
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАА) нь бүс нутгийн нөөцийн менежментэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Тэд байгалийн нөөцийг тогтвортой удирдаж, орон нутгийн оршин суугчдад оновчтой ашиг тусыг хүртээж чадна. Жишээлбэл, хөдөө аж ахуй, ойн аж ахуйн салбарын БӨАА нь бүс нутгийн газар, ойг удирдахад чухал үүрэг гүйцэтгэж чадна.
4. Бүс нутгийн анхны орлогыг оновчтой болгох
Эдийн засгийн аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАА) нь орон нутгийн засаг захиргаанд Бүс нутгийн анхны орлого (БАНО) хэлбэрээр ашиг оруулна гэж үздэг. Энэхүү хувь нэмэр нь бүс нутгийн хөгжлийг санхүүжүүлэх, олон нийтийн сайн сайхан байдлыг сайжруулахад ашиглаж болох тул чухал ач холбогдолтой юм.
Эдийн засагт BUMD-ийн үүрэг
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь эдийн засгийн янз бүрийн оролцогч талуудын дунд стратегийн үүрэг гүйцэтгэдэг. Хувийн хэвшил болон олон нийттэй түншлэлийн замаар БӨАҮА нь зах зээлийг өргөжүүлж, үйл ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлж чадна. БӨАҮА-ийн эдийн засагт гүйцэтгэх зарим гол үүргийг энд дурдлаа.
1. Орон нутгийн хөгжлийн зүтгүүр
Бүс нутагт онцгой анхаарал хандуулснаар бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) орон нутгийн хөгжлийн хөдөлгөгч хүч болж чадна. Жишээлбэл, аялал жуулчлалын салбарын БӨАҮА нь жуулчдыг татах, эдийн засгийн үйл ажиллагааг нэмэгдүүлэхийн тулд орон нутгийн газруудыг хөгжүүлж чадна.
2. Ажлын байр ханган нийлүүлэгч
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь бүс нутгуудад ажлын байрны үүргийг гүйцэтгэдэг. БӨАҮА нь олон төрлийн ажлын байр санал болгосноор ажилгүйдлийг бууруулж , орон нутгийн орлогыг нэмэгдүүлэхэд тусалдаг. Энэ нь эдийн засгийн хувьд хөгжөөгүй бүс нутгуудад онцгой чухал юм.
3. Хувийн хэвшилтэй хамтран ажиллах
Хувийн хэвшилтэй хамтран ажилласнаар бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮ) нь хөгжил болон төрийн үйлчилгээг хурдасгах боломжтой. Эдгээр төр, хувийн хэвшлийн түншлэл нь эрсдэл болон нөөцийг хуваалцах боломжийг олгож, их хэмжээний хөрөнгө оруулалт шаардлагатай төслүүдийг илүү үр дүнтэй хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог.
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн тулгарч буй бэрхшээлүүд
Бүс нутгийн хөгжлийг хөдөлгөх томоохон боломжит хүчин чадалтай хэдий ч бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮ) үйл ажиллагаанд нь саад учруулж болзошгүй янз бүрийн бэрхшээлтэй тулгардаг. Гол бэрхшээлүүдийн зарим нь:
1. Үр ашиггүй менежмент
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн (БӨАҮ) тулгарч буй гол бэрхшээлүүдийн нэг бол менежментийн үр ашиггүй байдал юм. Энэ нь ихэвчлэн нарийн төвөгтэй хүнд суртал, мэргэжлийн бус менежмент, бизнесийн үйл явцад инноваци дутагдсанаас үүдэлтэй байдаг.
2. Хязгаарлагдмал хөрөнгө
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮ) бизнесээ өргөжүүлэхэд хязгаарлагдмал хөрөнгөтэй тулгардаг. Хязгаарлагдмал төсөвтэй бүс нутгийн засгийн газруудаас санхүүжилт авах нь тэдний өргөжин тэлэх, инноваци хийх чадварыг хязгаарлаж болзошгүй.
3. Улс төрийн нөлөө
Улсын өмчит үйлдвэрүүд (БҮҮД)-ийн нэгэн адил бүс нутгийн өмчит үйлдвэрүүд (БҮҮД) нь улс төрийн нөлөөнд автдаг. Стратегийн шийдвэрт ихэвчлэн улс төрийн тодорхой ашиг сонирхол нөлөөлдөг бөгөөд энэ нь БҮҮД-ийн гүйцэтгэл, бие даасан байдалд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй юм.
4. Хувийн хэвшилтэй өрсөлдөх
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь ерөнхийдөө илүү уян хатан, үр ашигтай хувийн компаниудтай өрсөлдөх ёстой . Энэхүү өрсөлдөөн нь БӨАҮА-г оршин тогтнох, зах зээл дээр хамааралтай хэвээр байлгахын тулд зөв стратеги шаарддаг.
Дүгнэлт
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь бүс нутгийн түвшинд эдийн засгийн хөгжил, төрийн үйлчилгээг үзүүлэхэд чухал хэрэгсэл юм. БӨАҮА-аар дамжуулан орон нутгийн засаг захиргаа орон нутгийн эдийн засгийн чадавхийг дээд зэргээр нэмэгдүүлэх , ажлын байр бий болгох, нөөцийг тогтвортой удирдах боломжтой. Гэсэн хэдий ч энэхүү чадавхийг хэрэгжүүлэхийн тулд БӨАҮА нь үр ашиггүй менежмент, хязгаарлагдмал хөрөнгө, улс төрийн нөлөө зэрэг бэрхшээлийг даван туулах ёстой.
Зохих бодлого, мэргэжлийн менежментийг хэрэгжүүлснээр бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь бүс нутгийн хөгжлийн бат бөх тулгуур болж, олон нийтийн сайн сайхан байдлыг сайжруулж, үндэсний эдийн засагт хувь нэмэр оруулж чадна. БӨАҮА нь зөвхөн эдийн засгийн хэрэгсэл төдийгүй хүрээлэн буй орчиндоо эерэгээр нөлөөлдөг нийгмийн өөрчлөлтийн төлөөлөгч болохыг баталгаажуулахын тулд тасралтгүй сайжруулах хүчин чармайлт шаардлагатай байна.
