Улсын өмчит үйлдвэрийн төрөл: Үндэсний эдийн засгийн тулгуур багана
Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (ТӨА) нь хөрөнгө нь бүхэлдээ эсвэл ихэнхдээ засгийн газрын мэдэлд байдаг бизнесийн байгууллагууд юм. Индонезид ТӨА нь эдийн засгийн хөгжил, олон нийтийн хэрэгцээг хангахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нийтлэлд бид ТӨА-ийн янз бүрийн төрлүүд, тэдгээрийн тус тусын үүрэг, Индонезийн эдийн засагт хэрхэн хувь нэмэр оруулж байгааг судлах болно.
1. BUMN-ийн тодорхойлолт ба үндэслэл
Төрийн өмчит үйлдвэрийн газрууд (ТӨҮА) нь засгийн газраас янз бүрийн чухал салбарт үйл ажиллагаа явуулах зорилгоор байгуулагдсан компаниуд юм. ТӨҮА байгуулах үндсэн зорилго нь чухал нөөцийг удирдах , хувийн хэвшилд бүрэн даатгах боломжгүй үйлчилгээ үзүүлэх, тэгш байдал, олон нийтийн сайн сайхан байдлыг хангах явдал юм. Индонезид ТӨҮА-г Төрийн өмчит үйлдвэрийн тухай 2003 оны 19 дүгээр хуулиар зохицуулдаг.
Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (ТӨА) нь дэд бүтэц, эрчим хүч, харилцаа холбоо, тээвэр болон бусад олон нийтийн үйлчилгээг үзүүлснээр эдийн засгийн хөгжилд стратегийн үүрэг гүйцэтгэдэг. Цаашилбал, ТӨА нь татварын шимтгэл, ногдол ашгаар дамжуулан улсын орлогын эх үүсвэр болдог.
2. Төрийн өмчит үйлдвэрийн газруудын ангилал
Төрийн өмчит үйлдвэрийн газруудыг үйл ажиллагааны хэлбэр, төрлөөр нь ангилж болно. Ерөнхийдөө төрийн өмчит үйлдвэрийн газруудыг хоёр төрөлд хуваадаг:
а. Хязгаарлагдмал хариуцлагатай компани (Персеро)
Персеро (Хязгаарлагдмал хариуцлагатай компани) нь төрийн өмчит аж ахуйн нэгж (BUMN) бөгөөд хувьцааныхаа зарим буюу бүх хэсгийг төрийн өмчит компани эзэмшдэг. Персерогийн үндсэн зорилго нь ашиг олох явдал юм. Персеро нь ихэвчлэн өрсөлдөөнт салбарт үйл ажиллагаа явуулдаг бөгөөд хувийн компаниудтай төстэй удирдлагын бүтэцтэй байдаг. Индонезийн Персерогийн жишээнд PT Pertamina, PT Telekomunikasi Indonesia (Telkom), PT Bank Mandiri зэрэг багтана.
b. Олон нийтийн компани (Перум)
Олон нийтийн компани (Perum) нь ашгийн төлөө бус олон нийтэд үйлчилгээ үзүүлэх зорилготой төрийн өмчит аж ахуйн нэгж (BUMN) юм. Олон нийтийн компаниас (Perum) олсон ашгийг ихэвчлэн олон нийтийн үйлчилгээг сайжруулахад хуваарилдаг. Перумчууд ихэвчлэн ашигт ажиллагаанаас илүү олон нийтийн үйлчилгээг нэн тэргүүнд тавьдаг салбарт үйл ажиллагаа явуулдаг. Перумуудын жишээнд Бүс нутгийн олон нийтийн усны компани (PDAM) болон Улсын ложистикийн агентлаг (Bulog ) орно.
3. Салбараар нь үндэслэсэн төрийн өмчит үйлдвэрийн газруудын төрлүүд
Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийг үйлдвэрлэлийн салбараар нь ялгаж болно. Индонезийн төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн ажиллуулдаг гол салбаруудын зарим нь :
а. Эрчим хүч ба уул уурхай
Эрчим хүч, уул уурхайн салбар нь Индонезийн баялаг байгалийн баялгийг удирддаг төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (ТӨА)-аар зонхилдог амин чухал салбар юм . PT Pertamina нь энэ салбарын хамгийн том ТӨА-уудын нэг бөгөөд газрын тос, байгалийн хийн үйлдвэрлэлийг хариуцдаг. PT Aneka Tambang (ANTAM) болон PT Bukit Asam нь ашигт малтмал, нүүрсний уурхайн салбарт үйл ажиллагаа явуулдаг компаниудын бусад жишээ юм.
б. Цахилгаан холбоо
Харилцаа холбооны салбарт PT Telekomunikasi Indonesia (Telkom) нь Индонез даяар харилцаа холбооны үйлчилгээ үзүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Telkom нь зөвхөн утас, интернетийн үйлчилгээ үзүүлээд зогсохгүй тус улсын дижитал дэд бүтцийг хөгжүүлэхэд оролцдог.
в. Санхүү
Санхүүгийн салбарын төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (ТӨА)-д банк, даатгал болон бусад санхүүгийн үйлчилгээ багтдаг . PT Bank Mandiri, PT Bank Negara Indonesia (BNI), болон PT Bank Rakyat Indonesia (BRI) нь банкны салбарт алдартай төрийн өмчит банкуудын жишээ юм. Нэмж дурдахад, PT Asuransi Jiwasraya болон PT Asabri нь даатгалын салбарт үйл ажиллагаа явуулдаг хоёр ТӨА юм.
d. Барилга ба дэд бүтэц
Барилга, дэд бүтцийн салбар нь төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд гол анхаарал хандуулдаг салбар юм. PT Wijaya Karya (WIKA), PT Pembangunan Perumahan (PP), болон PT Adhi Karya нь үндэсний хөгжлийн хэрэгцээг дэмждэг төлбөртэй зам, гүүр, сүрлэг барилга зэрэг дэд бүтцийн төслүүдэд оролцдог төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн тоонд багтдаг.
д. Тээвэр
Тээврийн салбарт агаарын тээвэр, төмөр зам, боомтын үйлчилгээ багтдаг. PT Kereta Api Indonesia (KAI) нь хуурай замын тээврийн үйлчилгээ үзүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Үүний зэрэгцээ, PT Garuda Indonesia нь дотоодын болон олон улсын нислэг үйлддэг үндэсний агаарын тээврийн компани юм.
4. Төрийн өмчит үйлдвэрийн газруудын үүрэг ба бэрхшээлүүд
Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (ТӨА) нь эдийн засгийн хөгжлийн хөдөлгөгч хүч, хөгжлийн төлөөлөгч, төрийн болон хувийн хэвшлийн эдийн засгийн хүчний тэнцвэрийг хангагч үүрэг гүйцэтгэдэг . Тэд мөн ажлын байр бий болгох , дотооддоо аж үйлдвэрийн инновацийг хөгжүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг .
Гэсэн хэдий ч төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (ТӨА) оршин тогтноход бэрхшээл тулгардаггүй. Менежментийн асуудлууд, хатуу хүнд суртал, хязгаарлагдмал инноваци зэрэг нь даван туулах шаардлагатай саад бэрхшээл гэж тооцогддог. ТӨА нь дотоодын болон дэлхийн зах зээл дээр хувийн хэвшилтэй өрсөлдөхийн тулд үр ашигтай ажиллах шаардлагатай байдаг.
5. Орчин үеийн эрин үед төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн өөрчлөлт
Дэлхийн өрсөлдөөн болон байнга өөрчлөгдөж буй эдийн засгийн динамиктай тулгарч буй Индонезийн төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (ТӨА) янз бүрийн өөрчлөлтийг хийж эхэлсэн. Эдгээр өөрчлөлтөд технологийн шинэчлэл, хүний нөөцийн чанарыг сайжруулах , үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд байгууллагын бүтцийн өөрчлөлт орно.
Үйлчилгээг дижиталчлах, дэлхийн компаниудтай стратегийн түншлэл байгуулах, бизнесийг төрөлжүүлэх зэрэг санаачилгууд нь одоогоор төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн (ТӨА) тэргүүлэх чиглэл болж байна. Засгийн газар мөн тогтвортой хөгжлийг дэмжих зорилгоор ТӨА-г ногоон төслүүдэд оролцохыг үргэлжлүүлэн дэмжиж байна.
Дүгнэлт
Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (ТӨА) нь үндэсний эдийн засгийн үнэлж баршгүй тулгуур багана юм. Тэд зөвхөн эдийн засгийн өсөлтийн тулгуур багана болоод зогсохгүй, хөгжил цэцэглэлтийн шударга хуваарилалт, олон нийтийн амьдралын чанарыг сайжруулахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Ирээдүйн сорилтуудтай тулгарахын тулд ТӨА-ууд улам бүр төвөгтэй болж буй дэлхийн эдийн засагт хамааралтай, өрсөлдөх чадвартай хэвээр байхын тулд шинийг санаачлан, янз бүрийн талуудтай хамтран ажиллах ёстой .
Зохих журам, мэргэжлийн менежментийн дэмжлэгтэйгээр төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд Индонезийн үндэстний хувьд чухал хөрөнгө хэвээр байх бөгөөд зөвхөн эдийн засгийн төдийгүй нийгэм, байгаль орчны ашиг тусыг хүртэх болно.
