BUMD-ийн давуу болон сул талууд
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь бүс нутгийн хөгжлийг дэмжих, орон нутгийн орлогыг (БӨАҮА) нэмэгдүүлэх, хувийн хэвшлийн оновчтойгоор үзүүлэх боломжгүй нийтийн үйлчилгээг үзүүлэх зорилгоор орон нутгийн засаг захиргаанаас байгуулсан компаниуд юм. БӨАҮА нь орон нутгийн иргэдийн сайн сайхан байдлыг хангахад орон нутгийн засаг захиргааны чухал хэрэгсэл юм. Гэсэн хэдий ч бусад бизнесийн байгууллагуудын нэгэн адил БӨАҮА нь үйл ажиллагаа, хөгжилдөө анхаарах ёстой давуу болон сул талуудтай байдаг. Энэ нийтлэлд БӨАҮА-ийн янз бүрийн давуу болон сул талуудыг авч үзэж, тэдгээрийн үүргийг оновчтой болгох хэд хэдэн зөвлөмжийг өгөх болно.
BUMD-ийн давуу талууд
1. Бүс нутгийн анхны орлогын (БАН) өсөлт:
Бүс нутгийн өмчит үйлдвэр (БҮҮД) байгуулах үндсэн зорилгуудын нэг бол орон нутгийн орлогыг (БҮҮД) нэмэгдүүлэх явдал юм. БҮҮД-ийн тусламжтайгаар орон нутгийн засаг захиргаа нь компанийн ашгаас ногдол ашиг авах боломжтой бөгөөд үүнийг хөгжил болон бусад олон нийтийн үйлчилгээг санхүүжүүлэхэд ашиглаж болно.
2. Эдийн засгийн тэгш хөгжил:
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь бүс нутгуудад эдийн засгийн тэгш хөгжлийг дэмжихэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. БӨАҮА нь эрчим хүч, тээвэр, хөдөө аж ахуйн бизнес зэрэг стратегийн салбарт хөрөнгө оруулалт хийснээр ажлын байр бий болгож, орон нутгийн эдийн засгийг дэмжих боломжтой.
3. Илүү сайн хяналт ба хяналт:
Орон нутгийн засаг захиргааны өмч учраас БУМД-уудыг хатуу хяналтан дор удирдах ёстой. Орон нутгийн засаг захиргаа нь БУМД-ийн үйл ажиллагааг шууд хянадаг тул орон нутгийн иргэдийн хэрэгцээнд нийцүүлэн бодлогоо өөрчлөх боломжийг олгодог.
4. Нийтийн үйлчилгээ үзүүлэх нь:
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь хувийн хэвшлийн хувьд ашиг багатай гэж үзсэн боловч нийтийн сайн сайхан байдалд чухал ач холбогдолтой салбарт, тухайлбал цэвэр ус, хог хаягдлын менежмент, нийтийн тээвэр зэрэг салбарт үйл ажиллагаа явуулж болно. Ингэснээр БӨАҮА нь олон нийтийн амьдралын чанарыг сайжруулахад хувь нэмэр оруулдаг.
5. Бүс нутгийн чадавхийг хөгжүүлэх:
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь орон нутгийн ажиллах хүчний чадавхийг хөгжүүлэх тавцан болж чадна. Төрөл бүрийн сургалт, хөгжлийн хөтөлбөрүүдээр дамжуулан БӨАҮА нь орон нутгийн ажиллах хүчний ур чадвар, чадамжийг сайжруулж, эцэст нь ажилгүйдлийн түвшинг бууруулж чадна.
BUMD-ийн сул талууд
1. Үр ашиггүй засаглал:
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн (БӨАҮ) гол сул талуудын нэг бол засаглалын асуудал юм. Засгийн газрын хүнд суртлын улмаас БӨАҮҮД нь ихэвчлэн урт, үр ашиггүй журамд гацдаг бөгөөд энэ нь зах зээлийн өөрчлөлтөд хурдан хариу үйлдэл үзүүлэхэд нь саад болдог.
2. APBD-ээс хамааралтай байдал:
Бүс нутгийн өмчит олон аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮ) үйл ажиллагаагаа Бүс нутгийн орлого, зарлагын төсвөөс (БӨАҮТ) санхүүжилт авдаг хэвээр байна. Энэ нь зарим БӨАҮТ санхүүгийн хувьд хараахан бие даасан болоогүй бөгөөд илүү уян хатан санхүүгийн менежменттэй хувийн компаниудтай өрсөлдөхөд бэрхшээлтэй байгааг харуулж байна.
3. Улс төр ба засгийн газрын оролцоо:
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь улс төрийн оролцоонд өртөмтгий байдаг бөгөөд улс төрийн ашиг сонирхол нь стратегийн шийдвэр гаргалтад ихэвчлэн нөлөөлдөг. Хэрэв шийдвэрүүд нь эдийн засгийн бус харин улс төрийн үндэслэлд суурилсан бол энэ нь БӨАҮА-ийн бизнесийн чиг баримжааг алдагдуулж, үр ашиггүй байдалд хүргэж болзошгүй юм.
4. Хөрөнгө оруулалт болон хөрөнгө оруулалтын хязгаарлалтууд:
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн (БӨАҮА) хувьд хөрөнгөд хязгаарлагдмал хүртээмжтэй байх нь ихэвчлэн асуудал болдог. Орон нутгийн засаг захиргааны өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд БӨАҮА нь хувийн хэвшил эсвэл санхүүгийн байгууллагуудаас хөрөнгө оруулалт татахад саад бэрхшээлтэй тулгарч, улмаар тэдний өргөжин тэлэх, инноваци хийх чадварт нөлөөлж болзошгүй юм.
5. Хязгаарлагдмал удирдлагын чадамж:
Бүс нутгийн өмчит хэд хэдэн аж ахуйн нэгж (БӨАҮ) удирдлагын чадамжийн хувьд байнга бэрхшээлтэй тулгардаг. Удирдах албан тушаалд томилогдох нь үргэлж чадамжид бус харин улс төрийн харьяалалд үндэслэсэн нь компанийн удирдлага, үйл ажиллагааг сулруулж болзошгүй юм.
BUMD-г оновчтой болгох зөвлөмжүүд
1. Сайжруулсан засаглал:
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮ) нь Сайн Корпорацийн Засаглалын (БЗЗ) зарчмуудыг хэрэгжүүлснээр сайн засаглалыг сайжруулах ёстой. Үүнд ил тод байдал, хариуцлага, менежментийн мэргэжлийн ур чадвар орно.
2. Санхүүгийн чадавхийг бэхжүүлэх нь:
Бүс нутгийн төсвөөс хараат байдлыг бууруулахын тулд бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮ) хувийн хөрөнгө оруулагчидтай стратегийн түншлэл тогтоох эсвэл бүс нутгийн бонд гаргах замаар өөр санхүүжилт хайх шаардлагатай байна.
3. Хатуу хяналт ба зохицуулалт:
Бүс нутгийн засаг захиргаанууд улс төрийн оролцоог хязгаарлаж, компанийн үйл ажиллагааг хадгалахын тулд BUMD-ийн хяналтыг мэргэжлийн түвшинд явуулж байгаа эсэхийг баталгаажуулах шаардлагатай.
4. Удирдлагын чадавхийг сайжруулах нь:
Чадамжид суурилсан ажилд авах болон тасралтгүй сургалтаар дамжуулан BUMD нь бизнесийн бэрхшээлтэй тулгарахдаа илүү дасан зохицох, шинэлэг байхын тулд менежментийн чанараа сайжруулж чадна.
5. Бизнесийн төрөлжилт:
BUMD нь зөвхөн нэг салбарт анхаарлаа төвлөрүүлэхийн оронд бизнесийн эрсдэлийг бууруулж, орлогын боломжоо хамгийн их байлгахын тулд бизнесээ төрөлжүүлэхийг хичээх хэрэгтэй.
Дүгнэлт
Бүс нутгийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд (БӨАҮА) нь бүс нутгийн хөгжил, олон нийтийн сайн сайхан байдлыг сайжруулахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Гэсэн хэдий ч тэдгээрийн үүргийг оновчтой болгохын тулд үйл ажиллагаа, засаглалын янз бүрийн талыг сайжруулах шаардлагатай байна. Одоо байгаа сул талуудыг нь арилгаж, давуу талуудаа стратегийн хувьд ашигласнаар БӨАҮА нь бүс нутгийн эдийн засгийн найдвартай хөдөлгөгч хүч болж чадна. Энэ нь орон нутгийн засаг захиргаа, БӨАҮА-ны удирдлага болон бүх холбогдох оролцогч талуудаас хүчтэй, бие даасан, олон нийтэд ашигтай БӨАҮА-г хамтран байгуулах хүчтэй амлалт шаарддаг.
