ກົນໄກການກະກຽມງົບປະມານຂອງລັດ

ກົນໄກການກະກຽມງົບປະມານຂອງລັດ

ງົບປະມານແຫ່ງລັດ (APBN) ເປັນເຄື່ອງມືທີ່ສຳຄັນໃນການຄຸ້ມຄອງເສດຖະກິດຂອງປະເທດ. ໃນປະເທດອິນໂດເນເຊຍ, APBN ມີບົດບາດສຳຄັນໃນການວາງແຜນລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍຂອງລັດຖະບານ, ໂດຍສະທ້ອນເຖິງບຸລິມະສິດນະໂຍບາຍ ແລະ ຍຸດທະສາດການພັດທະນາ. ການກະກຽມ APBN ບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນເລື່ອງຂອງການຄິດໄລ່ຕົວເລກເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ເປັນຂະບວນການຍຸດທະສາດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບຫຼາຍພາກສ່ວນ ແລະ ພິຈາລະນາດ້ານເສດຖະກິດ, ສັງຄົມ ແລະ ການເມືອງຕ່າງໆ. ບົດຄວາມນີ້ອະທິບາຍກົນໄກການກະກຽມ APBN ໃນອິນໂດເນເຊຍ, ພ້ອມທັງຫຼັກການ ແລະ ຂັ້ນຕອນຕ່າງໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບຂະບວນການດັ່ງກ່າວ.

ຫຼັກການຂອງການກະກຽມງົບປະມານຂອງລັດ

ກ່ອນທີ່ຈະປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບກົນໄກຢ່າງລະອຽດ, ມັນເປັນສິ່ງສຳຄັນທີ່ຈະຕ້ອງເຂົ້າໃຈຫຼັກການພື້ນຖານຫຼາຍຢ່າງທີ່ຢູ່ເບື້ອງຫຼັງການກະກຽມ APBN:

1. ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຄວາມໂປ່ງໃສ: ລັດຖະບານຕ້ອງຮັບປະກັນວ່າການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານຂອງລັດມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ສາທາລະນະຊົນ. ຄວາມໂປ່ງໃສໃນການກະກຽມ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານແມ່ນສິ່ງຈຳເປັນຕໍ່ການຮັກສາຄວາມໄວ້ວາງໃຈຂອງປະຊາຊົນ.

2. ປະສິດທິພາບ ແລະ ປະສິດທິຜົນ: ງົບປະມານຕ້ອງໄດ້ຮັບການຈັດສັນໃຫ້ແກ່ກິດຈະກໍາຕ່າງໆທີ່ໃຫ້ຜົນປະໂຫຍດສູງສຸດແກ່ຊຸມຊົນດ້ວຍຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຕໍ່າສຸດເທົ່າທີ່ຈະເປັນໄປໄດ້.

3. ສົມດຸນ: ເຖິງແມ່ນວ່າໃນທາງປະຕິບັດມັກຈະມີການຂາດດຸນງົບປະມານເກີດຂຶ້ນ, ແຕ່ຫຼັກການສົມດຸນລະຫວ່າງລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍຍັງຄົງເປັນແນວທາງ, ໂດຍມີເປົ້າໝາຍໄລຍະຍາວເພື່ອບັນລຸສຸຂະພາບທາງດ້ານງົບປະມານ.

4. ຄວາມຍືດຫຍຸ່ນ: ງົບປະມານຕ້ອງໄດ້ຮັບການກະກຽມດ້ວຍຄວາມຍືດຫຍຸ່ນໃນລະດັບໃດໜຶ່ງເພື່ອຕອບສະໜອງຕໍ່ການເຄື່ອນໄຫວທາງເສດຖະກິດ ແລະ ການປ່ຽນແປງຂອງຄວາມຕ້ອງການອັນຮີບດ່ວນຕະຫຼອດປີງົບປະມານປັດຈຸບັນ.

5. ການມີສ່ວນຮ່ວມ: ຂະບວນການກະກຽມ APBN ກ່ຽວຂ້ອງກັບການມີສ່ວນຮ່ວມຢ່າງຫ້າວຫັນຈາກຜູ້ມີສ່ວນຮ່ວມຕ່າງໆ, ລວມທັງກະຊວງ/ສະຖາບັນ, ລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ, ແລະ ຊຸມຊົນ.

ຂັ້ນຕອນການກະກຽມງົບປະມານຂອງລັດ

ຂະບວນການກະກຽມ APBN ໃນປະເທດອິນໂດເນເຊຍສາມາດແບ່ງອອກເປັນຫຼາຍຂັ້ນຕອນຫຼັກຄື:

1. ການກະກຽມແຜນການເຮັດວຽກຂອງລັດຖະບານ (RKP)

ຂັ້ນຕອນເບື້ອງຕົ້ນໃນການກະກຽມງົບປະມານຂອງລັດ (APBN) ເລີ່ມຕົ້ນດ້ວຍການກະກຽມແຜນວຽກງານຂອງລັດຖະບານ (RKP). RKP ແມ່ນເອກະສານວາງແຜນປະຈຳປີທີ່ລະບຸລາຍລະອຽດກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍ, ໂຄງການ ແລະ ກິດຈະກຳຕ່າງໆທີ່ຈະຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂດຍລັດຖະບານໃນປີງົບປະມານທີ່ວາງແຜນໄວ້. ອີງຕາມແຜນພັດທະນາໄລຍະກາງແຫ່ງຊາດ (RPJMN) ແລະ ການປະເມີນຜົນການປະຕິບັດງານຂອງປີກ່ອນ, RKP ຖືກສ້າງຂຶ້ນໂດຍ Bappenas ( ອົງການ ວາງແຜນການພັດທະນາ ແຫ່ງຊາດ ) ແລະ ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກປະທານາທິບໍດີ. RKP ເປັນພື້ນຖານສຳລັບການກະກຽມນະໂຍບາຍງົບປະມານທົ່ວໄປ ແລະ ເພດານບຸລິມະສິດງົບປະມານຊົ່ວຄາວ (KUA-PPAS).

2. ການກະກຽມ KUA-PPAS

ອີງຕາມ RKP, ລັດຖະບານຈະກະກຽມ KUA-PPAS. ນະໂຍບາຍງົບປະມານທົ່ວໄປແມ່ນຄູ່ມືທີ່ລະບຸລາຍລະອຽດກ່ຽວກັບ ນະໂຍບາຍການເງິນ , ເປົ້າໝາຍລາຍຮັບ, ແລະ ການຄາດຄະເນເສດຖະກິດມະຫາພາກສຳລັບປີງົບປະມານທີ່ຈະມາເຖິງ. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ເພດານບຸລິມະສິດງົບປະມານຊົ່ວຄາວກຳນົດຂອບເຂດການໃຊ້ຈ່າຍສູງສຸດສຳລັບແຕ່ລະຂະແໜງການພັດທະນາ. ຂະບວນການນີ້ກ່ຽວຂ້ອງກັບການປະສານງານລະຫວ່າງກະຊວງການເງິນ ແລະ Bappenas, ໂດຍມີການປະກອບສ່ວນຈາກກະຊວງ/ອົງການອື່ນໆ.

3. ການກະກຽມບົດບັນທຶກທາງການເງິນ ແລະ ຮ່າງງົບປະມານຂອງລັດ

ຫຼັງຈາກ KUA-PPAS ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ, ກະຊວງການເງິນຈະກະກຽມບົດບັນທຶກທາງການເງິນ ແລະ ຮ່າງງົບປະມານແຫ່ງລັດ (RAPBN). ບົດບັນທຶກທາງການເງິນອະທິບາຍນະໂຍບາຍການເງິນ, ສະພາບເສດຖະກິດ, ແລະ ສົມມຸດຕິຖານງົບປະມານພື້ນຖານ, ໃນຂະນະທີ່ RAPBN ມີແຜນການລະອຽດສຳລັບລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍຂອງລັດ. ໃນຂັ້ນຕອນນີ້, ກະຊວງ/ສະຖາບັນຕ່າງໆຈະສົ່ງຂໍ້ສະເໜີງົບປະມານຂອງເຂົາເຈົ້າໂດຍອີງໃສ່ບຸລິມະສິດທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ ແລະ ເພດານງົບປະມານ.

4. ການສົນທະນາກ່ຽວກັບຮ່າງງົບປະມານແຫ່ງລັດກັບ DPR

ເມື່ອຮ່າງແລ້ວ, ປະທານາທິບໍດີຈະສົ່ງຮ່າງງົບປະມານຂອງລັດ (RAPBN) ໄປຍັງສະພາຜູ້ແທນລາດສະດອນ (DPR) ເພື່ອພິຈາລະນາ. ຂະບວນການນີ້ກ່ຽວຂ້ອງກັບການສົນທະນາຢ່າງເລິກເຊິ່ງລະຫວ່າງຄະນະກຳມະການ DPR ແລະ ລັດຖະບານ. DPR ຈະທົບທວນ, ໃຫ້ຄຳຄິດເຫັນ, ແລະ ອາດຈະຮ້ອງຂໍການປ່ຽນແປງງົບປະມານທີ່ສະເໜີກ່ອນທີ່ຈະອະນຸມັດ. ການສົນທະນາເຫຼົ່ານີ້ຍັງຄຳນຶງເຖິງຄຳຄິດເຫັນຈາກສະພາຜູ້ແທນລາດສະດອນພາກພື້ນ (DPD) ກ່ຽວກັບການຈັດສັນງົບປະມານສຳລັບພາກພື້ນຕ່າງໆ.

5. ການໃຫ້ສັດຕະຍາບັນງົບປະມານຂອງລັດ

ຫຼັງຈາກການພິຈາລະນາຢ່າງລະອຽດ ແລະ ບັນລຸຄວາມເຫັນດີເປັນເອກະພາບ, ສະພາຜູ້ແທນລາດສະດອນ (DPR) ໄດ້ໃຫ້ສັດຕະຍາບັນຮ່າງງົບປະມານແຫ່ງລັດ (RAPBN) ເປັນງົບປະມານແຫ່ງລັດ (APBN). ຂັ້ນຕອນນີ້ມັກຈະສຳເລັດໃກ້ທ້າຍປີງົບປະມານທີ່ຜ່ານມາ. ຕາມດ້ວຍການອອກກົດໝາຍ APBN, ເຊິ່ງເປັນພື້ນຖານທາງກົດໝາຍສຳລັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານໃນປີຕໍ່ໄປ.

ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ການຊີ້ນຳງົບປະມານຂອງລັດ

ເມື່ອງົບປະມານແຫ່ງລັດ (APBN) ໄດ້ຮັບການໃຫ້ສັດຕະຍາບັນແລ້ວ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂອງມັນຈະກາຍເປັນຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງແຕ່ລະກະຊວງ/ສະຖາບັນ ແລະ ລັດຖະບານພາກພື້ນ. ໃນຂະບວນການນີ້, ມີກົນໄກການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ປະເມີນຜົນເພື່ອຮັບປະກັນວ່າງົບປະມານໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມແຜນການ ແລະ ປະຕິບັດຕາມບົດບັນຍັດທາງກົດໝາຍ. ອົງການກວດສອບສູງສຸດ (BPK) ແລະ ອົງການຄວບຄຸມດ້ານການເງິນ ແລະ ການພັດທະນາ (BPKP) ມີບົດບາດໃນການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ກວດສອບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານ.

ການຕິດຕາມກວດກາຍັງກ່ຽວຂ້ອງກັບການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນ, ເຊິ່ງໄດ້ຮັບການຊຸກຍູ້ຜ່ານກົນໄກຄວາມໂປ່ງໃສຂອງງົບປະມານ ແລະ ການສະໜອງຂໍ້ມູນທີ່ສາມາດເຂົ້າເຖິງໄດ້ງ່າຍ. ນີ້ແມ່ນສິ່ງສຳຄັນສຳລັບການສົ່ງເສີມຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຮັບປະກັນການນຳໃຊ້ງົບປະມານຢ່າງມີປະສິດທິພາບ.

ສິ່ງທ້າທາຍໃນການຮ່າງງົບປະມານຂອງລັດ

ການກະກຽມ APBN ປະເຊີນກັບສິ່ງທ້າທາຍຕ່າງໆທີ່ຕ້ອງການຄວາມເອົາໃຈໃສ່ຢ່າງຈິງຈັງ, ລວມທັງ:

- ການຄາດຄະເນເສດຖະກິດມະຫາພາກທີ່ຖືກຕ້ອງ: ການກະກຽມການຄາດຄະເນເສດຖະກິດທີ່ຖືກຕ້ອງແມ່ນສິ່ງທ້າທາຍ, ໂດຍສະເພາະໃນເວລາທີ່ປະເຊີນກັບສະພາບການໂລກທີ່ມີການປ່ຽນແປງຢ່າງວ່ອງໄວ. ຕ້ອງມີສົມມຸດຕິຖານທີ່ຖືກຕ້ອງກວ່າເພື່ອບັນລຸເປົ້າໝາຍລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍທີ່ເປັນຈິງ.

– ການຂາດດຸນງົບປະມານ: ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການຫຼຸດຜ່ອນການຂາດດຸນງົບປະມານແມ່ນສິ່ງທ້າທາຍຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ. ລັດຖະບານຕ້ອງຊອກຫາຄວາມສົມດຸນລະຫວ່າງການໃຊ້ຈ່າຍໃນການພັດທະນາທີ່ຈຳເປັນ ແລະ ຄວາມສາມາດໃນການສ້າງລາຍໄດ້.

– ບຸລິມະສິດການພັດທະນາ: ລັດຖະບານຈຳເປັນຕ້ອງກຳນົດບຸລິມະສິດທີ່ຊັດເຈນເພື່ອບັນລຸເປົ້າໝາຍການພັດທະນາໄລຍະຍາວ ພ້ອມທັງແກ້ໄຂບັນຫາໄລຍະສັ້ນ ແລະ ໄລຍະກາງ.

- ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງງົບປະມານ: ໃນສະພາບການຂອງຄວາມເປັນເອກະລາດຂອງພາກພື້ນ, ການຮັບປະກັນການຈັດສັນງົບປະມານທີ່ຍຸດຕິທຳ ແລະ ມີປະສິດທິພາບສຳລັບພາກພື້ນຕ່າງໆ ແມ່ນສິ່ງທ້າທາຍໃນຕົວຂອງມັນເອງ.

ສະຫຼຸບ

ການກະກຽມງົບປະມານແຫ່ງລັດ (APBN) ເປັນຂະບວນການທີ່ສັບສົນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບຜູ້ກະທຳທີ່ຫຼາກຫຼາຍ ແລະ ຄຳນຶງເຖິງຫຼາຍປັດໄຈ. ເນື່ອງຈາກບົດບາດຍຸດທະສາດຂອງມັນໃນ ການຄຸ້ມຄອງເສດຖະກິດຂອງປະເທດ , ມັນເປັນສິ່ງສຳຄັນທີ່ທຸກຝ່າຍ - ຕັ້ງແຕ່ລັດຖະບານ, ສະພານິຕິບັນຍັດ, ຈົນເຖິງປະຊາຊົນ - ຈະຕ້ອງມີສ່ວນຮ່ວມຢ່າງຕັ້ງໜ້າໃນທຸກຂັ້ນຕອນຂອງການກະກຽມ. ກົນໄກທີ່ໂປ່ງໃສ ແລະ ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ພ້ອມກັບການຕິດຕາມກວດກາທີ່ມີປະສິດທິພາບ, ແມ່ນກຸນແຈສຳຄັນໃນການຮັບປະກັນວ່າງົບປະມານນີ້ຖືກນຳໃຊ້ຢ່າງແທ້ຈິງເພື່ອ ປັບປຸງສະຫວັດດີການສາທາລະນະ ແລະ ການພັດທະນາແບບຍືນຍົງໃນອິນໂດເນເຊຍ.