ຄຳນິຍາມຂອງ APBN

ການເຂົ້າໃຈງົບປະມານຂອງລັດ: ພື້ນຖານຂອງການເງິນຂອງລັດ

ງົບປະມານແຫ່ງລັດ ຫຼື ທີ່ຮູ້ຈັກກັນດີໃນຊື່ຫຍໍ້ APBN ແມ່ນເອກະສານທາງການເງິນທີ່ກະກຽມໂດຍລັດຖະບານສຳລັບໄລຍະເວລາງົບປະມານໜຶ່ງປີ. APBN ມີບົດບາດສຳຄັນຕໍ່ເສດຖະກິດຂອງປະເທດ ເພາະມັນສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງນະໂຍບາຍງົບປະມານທີ່ລັດຖະບານຈະຈັດຕັ້ງປະຕິບັດເພື່ອບັນລຸເປົ້າໝາຍການພັດທະນາແຫ່ງຊາດ.

1. ຄຳນິຍາມຂອງ APBN

ງົບປະມານແຫ່ງລັດ (APBN) ແມ່ນແຜນການການເງິນປະຈຳປີຂອງລັດຖະບານທີ່ຖືກອອກແບບມາເພື່ອຄຸ້ມຄອງລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍຂອງລັດ. ເອກະສານສະບັບນີ້ຖືກນໍາໃຊ້ເພື່ອຈັດລໍາດັບຄວາມສໍາຄັນຂອງການຈັດສັນຊັບພະຍາກອນຂອງລັດ ແລະ ສະໜັບສະໜູນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການພັດທະນາຕ່າງໆ. ຜ່ານ APBN, ລັດຖະບານກໍານົດປະເພດການໃຊ້ຈ່າຍທີ່ຈະຈັດສັນ, ເຊັ່ນ: ສໍາລັບການສຶກສາ, ສາທາລະນະສຸກ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງ, ການປ້ອງກັນປະເທດ, ແລະ ຂະແໜງຍຸດທະສາດອື່ນໆ.

2. ຈຸດປະສົງຂອງງົບປະມານຂອງລັດ

ຈຸດປະສົງຫຼັກຂອງ APBN ແມ່ນເພື່ອ:

- ການຄວບຄຸມການນໍາໃຊ້ເງິນທຶນສາທາລະນະ: APBN ມີຈຸດປະສົງເພື່ອຮັບປະກັນວ່າເງິນທຶນສາທາລະນະຖືກນໍາໃຊ້ຢ່າງມີປະສິດທິພາບແລະມີປະສິດທິຜົນ, ສອດຄ່ອງກັບບູລິມະສິດແຫ່ງຊາດແລະເພື່ອສະຫວັດດີການຂອງປະຊາຊົນ.

- ສະຖຽນລະພາບທາງເສດຖະກິດ: ງົບປະມານແຫ່ງລັດເປັນເຄື່ອງມືນະໂຍບາຍການເງິນເພື່ອບັນລຸສະຖຽນລະພາບທາງເສດຖະກິດ. ນະໂຍບາຍການເງິນຜ່ານງົບປະມານແຫ່ງລັດສາມາດນຳໃຊ້ເພື່ອຄວບຄຸມອັດຕາເງິນເຟີ້, ຫຼຸດຜ່ອນການວ່າງງານ ແລະ ເລັ່ງການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ.

- ການແຈກຢາຍລາຍຮັບ: ຜ່ານນະໂຍບາຍລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍ, ງົບປະມານຂອງລັດຍັງເຮັດໜ້າທີ່ແຈກຢາຍລາຍຮັບຢ່າງເທົ່າທຽມກັນຫຼາຍຂຶ້ນ. ລັດຖະບານສາມາດຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການຊ່ວຍເຫຼືອທາງສັງຄົມ ແລະ ການອຸດໜູນເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມແຕກຕ່າງທາງເສດຖະກິດພາຍໃນສັງຄົມ.

- ການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ: ງົບປະມານທີ່ຈັດສັນໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງ, ການສຶກສາ ແລະ ສາທາລະນະສຸກ ແມ່ນການລົງທຶນຂອງລັດຖະບານເພື່ອຊຸກຍູ້ການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດໃນໄລຍະຍາວ.

3. ອົງປະກອບຂອງງົບປະມານຂອງລັດ

ງົບປະມານຂອງລັດ (APBN) ປະກອບດ້ວຍສອງອົງປະກອບຫຼັກຄື: ລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍຂອງລັດ. ທັງສອງຢ່າງຕ້ອງໄດ້ຮັບການວາງແຜນທີ່ດີເພື່ອບັນລຸຄວາມສົມດຸນງົບປະມານ ແລະ ບັນລຸເປົ້າໝາຍການພັດທະນາ.

ກ. ລາຍຮັບຂອງລັດ

ລາຍຮັບຂອງລັດໃນ APBN ມາຈາກຫຼາຍແຫຼ່ງ, ລວມທັງ:

- ພາສີ: ພາສີແມ່ນແຫຼ່ງລາຍຮັບທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດສຳລັບງົບປະມານຂອງລັດ. ພາສີແບ່ງອອກເປັນພາສີລາຍໄດ້, ພາສີມູນຄ່າເພີ່ມ, ພາສີທີ່ດິນ ແລະ ອາຄານ, ແລະ ພາສີອື່ນໆ.

– ລາຍຮັບລັດທີ່ບໍ່ແມ່ນພາສີ (PNBP): ນີ້ລວມທັງລາຍຮັບຈາກການຄຸ້ມຄອງຊັບສິນຂອງລັດ, ຄ່າປັບໄໝ, ຫຼື ກຳໄລຈາກວິສາຫະກິດຂອງລັດ.

- ເງິນຊ່ວຍເຫຼືອ: ການຊ່ວຍເຫຼືອ ຫຼື ການບໍລິຈາກຈາກພາກສ່ວນອື່ນໆ, ທັງພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ, ເຊິ່ງບໍ່ມີຜົນຜູກມັດ.

ຂ. ລາຍຈ່າຍຂອງລັດ

ການໃຊ້ຈ່າຍຂອງລັດໃນ APBN ແບ່ງອອກເປັນຫຼາຍປະເພດການໃຊ້ຈ່າຍ, ເຊັ່ນ:

– ລາຍຈ່າຍຂອງລັດຖະບານກາງ: ງົບປະມານສຳລັບກະຊວງ ແລະ ອົງການຂອງລັດຖະບານທີ່ນຳໃຊ້ເພື່ອປະຕິບັດໜ້າທີ່ຂອງລັດຖະບານ ແລະ ການພັດທະນາ, ລວມທັງລາຍຈ່າຍຂອງພະນັກງານ, ລາຍຈ່າຍສິນຄ້າ ແລະ ລາຍຈ່າຍທຶນ.

- ການໂອນເງິນໄປຍັງພາກພື້ນ ແລະ ກອງທຶນບ້ານ: ເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນກອງທຶນທີ່ແຈກຢາຍໃຫ້ລັດຖະບານພາກພື້ນເພື່ອສະໜັບສະໜູນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການປົກຄອງຕົນເອງໃນພາກພື້ນ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງບ້ານ.

– ການເງິນງົບປະມານ: ພາກນີ້ກວມເອົາການເງິນຕ່າງໆທີ່ຈຳເປັນເພື່ອຄຸ້ມຄອງການຂາດດຸນງົບປະມານ, ລວມທັງເງິນກູ້ ແລະ ການຈ່າຍໜີ້ສິນ.

4. ການກະກຽມ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານຂອງລັດ

ຂະບວນການກະກຽມງົບປະມານຂອງລັດ (APBN) ມີຫຼາຍຂັ້ນຕອນ, ລວມທັງການສະເໜີ, ການສົນທະນາ, ການກຳນົດ, ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. ຂະບວນການນີ້ເລີ່ມຕົ້ນດ້ວຍລັດຖະບານຮ່າງງົບປະມານ, ເຊິ່ງຫຼັງຈາກນັ້ນຈະຖືກປຶກສາຫາລື ແລະ ອະນຸມັດໂດຍລັດຖະສະພາ ຫຼື ສະພານິຕິບັນຍັດ.

ກ. ການກະກຽມງົບປະມານຂອງລັດ

ການກະກຽມງົບປະມານຂອງລັດເລີ່ມຕົ້ນດ້ວຍການວາງແຜນເບື້ອງຕົ້ນໂດຍກະຊວງການເງິນ ແລະ ອົງການວາງແຜນການພັດທະນາແຫ່ງຊາດ. ຫຼັງຈາກນັ້ນ, ລັດຖະບານຈະກະກຽມຮ່າງງົບປະມານ, ໂດຍຄຳນຶງເຖິງສະພາບເສດຖະກິດໂລກ ແລະ ພາຍໃນປະເທດ, ນະໂຍບາຍບູລິມະສິດ, ແລະ ການປະກອບສ່ວນຈາກພາກສ່ວນຕ່າງໆ.

ຂ. ການສົນທະນາ ແລະ ການອະນຸມັດ

ຮ່າງງົບປະມານແຫ່ງລັດ (APBN) ທີ່ກະກຽມໂດຍລັດຖະບານຈະຖືກສົ່ງຕໍ່ລັດຖະສະພາເພື່ອພິຈາລະນາ. ໃນລະຫວ່າງການພິຈາລະນາ, ສະມາຊິກລັດຖະສະພາຈະປະເມີນແຕ່ລະລາຍການງົບປະມານເພື່ອຮັບປະກັນວ່າການຈັດສັນຂອງມັນແມ່ນຢູ່ໃນເປົ້າໝາຍ. ຂະບວນການນີ້ກ່ຽວຂ້ອງກັບການສົນທະນາ ແລະ ການເຈລະຈາລະຫວ່າງລັດຖະບານ ແລະ ລັດຖະສະພາກ່ອນທີ່ຈະບັນລຸຂໍ້ຕົກລົງ ແລະ ຜ່ານ APBN ໃຫ້ເປັນກົດໝາຍ.

ຄ. ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານຂອງລັດ

ເມື່ອໄດ້ຮັບການຮັບຮອງແລ້ວ, ງົບປະມານແຫ່ງລັດ (APBN) ຈະເລີ່ມຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນປີງົບປະມານປັດຈຸບັນ. ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ APBN ກ່ຽວຂ້ອງກັບລັດຖະບານກາງ ແລະ ພາກພື້ນ, ພ້ອມທັງສະຖາບັນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ເຊິ່ງຕ້ອງປະຕິບັດຕາມແນວທາງ ແລະ ລະບຽບການທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້. ການນໍາໃຊ້ເງິນທຶນ APBN ແມ່ນຖືກຕິດຕາມກວດກາຢ່າງເຂັ້ມງວດເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຄວາມໂປ່ງໃສ.

5. ສິ່ງທ້າທາຍໃນການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານຂອງລັດ

ເຖິງວ່າມັນຈະມີບົດບາດສຳຄັນ, ແຕ່ການຄຸ້ມຄອງ APBN ຍັງປະເຊີນກັບສິ່ງທ້າທາຍຕ່າງໆທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຄື:

– ການຂາດດຸນງົບປະມານ: ໜຶ່ງໃນສິ່ງທ້າທາຍຕົ້ນຕໍແມ່ນການຂາດດຸນງົບປະມານ, ບ່ອນທີ່ລາຍຈ່າຍເກີນລາຍຮັບ. ລັດຖະບານຈຳເປັນຕ້ອງຊອກຫາແຫຼ່ງທຶນເພີ່ມເຕີມເພື່ອຮອງຮັບການຂາດດຸນນີ້.

– ປະສິດທິພາບໃນການໃຊ້ຈ່າຍ: ລັດຖະບານຕ້ອງໃຊ້ເງິນທຶນຂອງລັດໃຫ້ມີປະສິດທິພາບທີ່ສຸດເທົ່າທີ່ຈະເປັນໄປໄດ້ ເພື່ອໃຫ້ທຸກໆຣູເປຍທີ່ໃຊ້ຈ່າຍຈະໃຫ້ຜົນປະໂຫຍດສູງສຸດແກ່ຊຸມຊົນ.

– ການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ແລະ ການໃຊ້ງົບປະມານໃນທາງທີ່ຜິດ: ຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການໃຊ້ງົບປະມານຂອງລັດໃນທາງທີ່ຜິດສາມາດເກີດຂຶ້ນໄດ້ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານ, ດັ່ງນັ້ນການຊີ້ນຳ ແລະ ການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍຈຶ່ງມີຄວາມສຳຄັນຫຼາຍ.

- ການປ່ຽນແປງທາງເສດຖະກິດໂລກ: ການເຫນັງຕີງຂອງເສດຖະກິດໂລກສາມາດສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ລາຍຮັບຂອງລັດຈາກພາສີ ແລະ PNBP, ເຊິ່ງສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ການວາງແຜນ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານ.

6. ນະວັດຕະກໍາ ແລະ ການປະຕິຮູບໃນງົບປະມານຂອງລັດ

ເພື່ອແກ້ໄຂສິ່ງທ້າທາຍຂ້າງເທິງນີ້, ໄດ້ມີການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະວັດຕະກໍາ ແລະ ການປະຕິຮູບຕ່າງໆໃນການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານຂອງລັດ. ບາງອັນລວມມີ:

– ເສີມສ້າງລະບົບພາສີ: ການເພີ່ມຖານພາສີ ແລະ ການປັບປຸງລະບົບພາສີໃຫ້ດີທີ່ສຸດເພື່ອເພີ່ມລາຍຮັບຂອງລັດ.

– ການນໍາໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີ: ນໍາໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີຂໍ້ມູນຂ່າວສານ ແລະ ການສື່ສານໃນການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານເພື່ອເພີ່ມປະສິດທິພາບ ແລະ ຄວາມໂປ່ງໃສ.

– ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນ: ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນໃນການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ປະເມີນຜົນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານຜ່ານເວທີ ແລະ ກົນໄກຕ່າງໆ.

– ການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງທາງດ້ານການເງິນ: ການພັດທະນານະໂຍບາຍການເງິນທີ່ສາມາດປັບຕົວໄດ້ ແລະ ຕອບສະໜອງຕໍ່ການເຄື່ອນໄຫວທາງເສດຖະກິດ, ລວມທັງການກະກຽມຄັງສຳຮອງງົບປະມານເພື່ອຮັບມືກັບເຫດສຸກເສີນຕ່າງໆ.

ສະຫຼຸບ

ງົບປະມານແຫ່ງລັດ (APBN) ເປັນເຄື່ອງມືທີ່ສຳຄັນໃນການຄຸ້ມຄອງການເງິນຂອງລັດ, ການຄວບຄຸມລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍຂອງລັດຖະບານ. ດ້ວຍການວາງແຜນ, ການກະກຽມ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງລະມັດລະວັງ, APBN ສາມາດສະໜັບສະໜູນການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ, ການແຈກຢາຍລາຍຮັບທີ່ຍຸດຕິທຳຫຼາຍຂຶ້ນ, ແລະ ສະຫວັດດີການສາທາລະນະທີ່ດີຂຶ້ນ. ສິ່ງທ້າທາຍໃນການຄຸ້ມຄອງ APBN ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຜ່ານນະວັດຕະກຳ, ການປະຕິຮູບ, ແລະ ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນ ເພື່ອຮັບປະກັນວ່າງົບປະມານຂອງລັດມີຜົນກະທົບໃນທາງບວກຢ່າງແທ້ຈິງຕໍ່ການພັດທະນາ ແລະ ຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ.