ການເຂົ້າໃຈງົບປະມານຂອງລັດ: ພື້ນຖານຂອງການເງິນຂອງລັດ
ງົບປະມານແຫ່ງລັດ ຫຼື ທີ່ຮູ້ຈັກກັນດີໃນຊື່ຫຍໍ້ APBN ແມ່ນເອກະສານທາງການເງິນທີ່ກະກຽມໂດຍລັດຖະບານສຳລັບໄລຍະເວລາງົບປະມານໜຶ່ງປີ. APBN ມີບົດບາດສຳຄັນຕໍ່ເສດຖະກິດຂອງປະເທດ ເພາະມັນສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງນະໂຍບາຍງົບປະມານທີ່ລັດຖະບານຈະຈັດຕັ້ງປະຕິບັດເພື່ອບັນລຸເປົ້າໝາຍການພັດທະນາແຫ່ງຊາດ.
1. ຄຳນິຍາມຂອງ APBN
ງົບປະມານແຫ່ງລັດ (APBN) ແມ່ນແຜນການການເງິນປະຈຳປີຂອງລັດຖະບານທີ່ຖືກອອກແບບມາເພື່ອຄຸ້ມຄອງລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍຂອງລັດ. ເອກະສານສະບັບນີ້ຖືກນໍາໃຊ້ເພື່ອຈັດລໍາດັບຄວາມສໍາຄັນ ຂອງການຈັດສັນຊັບພະຍາກອນຂອງລັດ ແລະ ສະໜັບສະໜູນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການພັດທະນາຕ່າງໆ. ຜ່ານ APBN, ລັດຖະບານກໍານົດປະເພດການໃຊ້ຈ່າຍທີ່ຈະຈັດສັນ, ເຊັ່ນ: ສໍາລັບການສຶກສາ, ສາທາລະນະສຸກ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງ, ການປ້ອງກັນປະເທດ, ແລະ ຂະແໜງຍຸດທະສາດອື່ນໆ.
2. ຈຸດປະສົງຂອງງົບປະມານຂອງລັດ
ຈຸດປະສົງຫຼັກຂອງ APBN ແມ່ນເພື່ອ:
– ການຄວບຄຸມ ການນໍາໃຊ້ເງິນທຶນສາທາລະນະ : APBN ມີຈຸດປະສົງເພື່ອຮັບປະກັນວ່າເງິນທຶນສາທາລະນະຖືກນໍາໃຊ້ຢ່າງມີປະສິດທິພາບແລະມີປະສິດທິຜົນ, ສອດຄ່ອງກັບບູລິມະສິດແຫ່ງຊາດແລະເພື່ອສະຫວັດດີການຂອງປະຊາຊົນ.
- ສະຖຽນລະພາບທາງເສດຖະກິດ: ງົບປະມານແຫ່ງລັດເປັນເຄື່ອງມືນະໂຍບາຍການເງິນເພື່ອບັນລຸສະຖຽນລະພາບທາງເສດຖະກິດ . ນະໂຍບາຍການເງິນຜ່ານງົບປະມານແຫ່ງລັດສາມາດນຳໃຊ້ເພື່ອຄວບຄຸມອັດຕາເງິນເຟີ້ , ຫຼຸດຜ່ອນການວ່າງງານ ແລະ ເລັ່ງການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ.
- ການແຈກຢາຍລາຍຮັບ: ຜ່ານນະໂຍບາຍລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍ, ງົບປະມານຂອງລັດຍັງເຮັດໜ້າທີ່ ແຈກຢາຍລາຍຮັບ ຢ່າງເທົ່າທຽມກັນຫຼາຍຂຶ້ນ. ລັດຖະບານສາມາດຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ໂຄງການຊ່ວຍເຫຼືອທາງສັງຄົມ ແລະ ການອຸດໜູນເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນ ຄວາມແຕກຕ່າງທາງເສດຖະກິດພາຍໃນສັງຄົມ.
- ການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ: ງົບປະມານທີ່ຈັດສັນໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງ, ການສຶກສາ ແລະ ສາທາລະນະສຸກ ແມ່ນການລົງທຶນຂອງລັດຖະບານເພື່ອຊຸກຍູ້ການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດໃນໄລຍະຍາວ.
3. ອົງປະກອບຂອງງົບປະມານຂອງລັດ
ງົບປະມານຂອງລັດ (APBN) ປະກອບດ້ວຍສອງອົງປະກອບຫຼັກຄື: ລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍຂອງລັດ. ທັງສອງຢ່າງຕ້ອງໄດ້ຮັບການວາງແຜນທີ່ດີເພື່ອບັນລຸຄວາມສົມດຸນງົບປະມານ ແລະ ບັນລຸເປົ້າໝາຍການພັດທະນາ.
ກ. ລາຍຮັບຂອງລັດ
ລາຍຮັບຂອງລັດໃນ APBN ມາຈາກຫຼາຍແຫຼ່ງ, ລວມທັງ:
- ພາສີ: ພາສີແມ່ນແຫຼ່ງລາຍຮັບທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດສຳລັບງົບປະມານຂອງລັດ. ພາສີແບ່ງອອກເປັນພາສີລາຍໄດ້, ພາສີມູນຄ່າເພີ່ມ, ພາສີທີ່ດິນ ແລະ ອາຄານ, ແລະ ພາສີອື່ນໆ.
– ລາຍຮັບລັດທີ່ບໍ່ແມ່ນພາສີ (PNBP): ນີ້ລວມທັງລາຍຮັບຈາກການຄຸ້ມຄອງຊັບສິນຂອງລັດ, ຄ່າປັບໄໝ, ຫຼື ກຳໄລຈາກວິສາຫະກິດຂອງລັດ.
- ເງິນຊ່ວຍເຫຼືອ: ການຊ່ວຍເຫຼືອ ຫຼື ການບໍລິຈາກຈາກພາກສ່ວນອື່ນໆ, ທັງພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ, ເຊິ່ງບໍ່ມີຜົນຜູກມັດ.
ຂ. ລາຍຈ່າຍຂອງລັດ
ການໃຊ້ຈ່າຍຂອງລັດໃນ APBN ແບ່ງອອກເປັນຫຼາຍປະເພດການໃຊ້ຈ່າຍ, ເຊັ່ນ:
– ລາຍຈ່າຍຂອງລັດຖະບານກາງ: ງົບປະມານສຳລັບກະຊວງ ແລະ ອົງການຂອງລັດຖະບານທີ່ນຳໃຊ້ເພື່ອປະຕິບັດໜ້າທີ່ຂອງລັດຖະບານ ແລະ ການພັດທະນາ, ລວມທັງລາຍຈ່າຍດ້ານບຸກຄະລາກອນ, ລາຍຈ່າຍດ້ານສິນຄ້າ ແລະ ລາຍຈ່າຍດ້ານທຶນ.
- ການໂອນເງິນໄປຍັງພາກພື້ນ ແລະ ກອງທຶນບ້ານ: ເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນກອງທຶນທີ່ແຈກຢາຍໃຫ້ລັດຖະບານພາກພື້ນເພື່ອສະໜັບສະໜູນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການປົກຄອງຕົນເອງໃນພາກພື້ນ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງບ້ານ.
– ການເງິນງົບປະມານ: ພາກນີ້ກວມເອົາການເງິນຕ່າງໆທີ່ຈຳເປັນເພື່ອຄຸ້ມຄອງການຂາດດຸນງົບປະມານ, ລວມທັງເງິນກູ້ ແລະ ການຈ່າຍໜີ້ສິນ.
4. ການກະກຽມ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານຂອງລັດ
ຂະບວນການກະກຽມງົບປະມານຂອງລັດ (APBN) ມີຫຼາຍຂັ້ນຕອນ, ລວມທັງການສະເໜີ, ການສົນທະນາ, ການກຳນົດ, ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. ຂະບວນການນີ້ເລີ່ມຕົ້ນດ້ວຍລັດຖະບານຮ່າງງົບປະມານ, ເຊິ່ງຫຼັງຈາກນັ້ນຈະຖືກປຶກສາຫາລື ແລະ ອະນຸມັດໂດຍລັດຖະສະພາ ຫຼື ສະພານິຕິບັນຍັດ.
ກ. ການກະກຽມງົບປະມານຂອງລັດ
ການກະກຽມງົບປະມານຂອງລັດ ເລີ່ມຕົ້ນດ້ວຍການວາງແຜນເບື້ອງຕົ້ນໂດຍກະຊວງການເງິນ ແລະ ອົງການວາງແຜນການພັດທະນາແຫ່ງຊາດ. ຫຼັງຈາກນັ້ນ, ລັດຖະບານຈະກະກຽມຮ່າງງົບປະມານ, ໂດຍຄຳນຶງເຖິງ ສະພາບເສດຖະກິດ ໂລກ ແລະ ພາຍໃນປະເທດ, ນະໂຍບາຍບູລິມະສິດ, ແລະ ການປະກອບສ່ວນຈາກພາກສ່ວນຕ່າງໆ.
ຂ. ການສົນທະນາ ແລະ ການອະນຸມັດ
ຮ່າງງົບປະມານແຫ່ງລັດ (APBN) ທີ່ກະກຽມໂດຍລັດຖະບານຈະຖືກສົ່ງຕໍ່ລັດຖະສະພາເພື່ອພິຈາລະນາ. ໃນລະຫວ່າງການພິຈາລະນາ, ສະມາຊິກລັດຖະສະພາຈະປະເມີນແຕ່ລະລາຍການງົບປະມານເພື່ອຮັບປະກັນວ່າການຈັດສັນຂອງມັນແມ່ນຢູ່ໃນເປົ້າໝາຍ. ຂະບວນການນີ້ກ່ຽວຂ້ອງກັບການສົນທະນາ ແລະ ການເຈລະຈາລະຫວ່າງລັດຖະບານ ແລະ ລັດຖະສະພາກ່ອນທີ່ຈະບັນລຸຂໍ້ຕົກລົງ ແລະ ຜ່ານ APBN ໃຫ້ເປັນກົດໝາຍ.
ຄ. ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານຂອງລັດ
ເມື່ອໄດ້ຮັບການຮັບຮອງແລ້ວ, ງົບປະມານແຫ່ງລັດ (APBN) ຈະເລີ່ມຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນປີງົບປະມານປັດຈຸບັນ. ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ APBN ກ່ຽວຂ້ອງກັບລັດຖະບານກາງ ແລະ ພາກພື້ນ, ພ້ອມທັງສະຖາບັນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ເຊິ່ງຕ້ອງປະຕິບັດຕາມແນວທາງ ແລະ ລະບຽບການທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້. ການນໍາໃຊ້ເງິນທຶນ APBN ແມ່ນຖືກຕິດຕາມກວດກາຢ່າງເຂັ້ມງວດເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຄວາມໂປ່ງໃສ.
5. ສິ່ງທ້າທາຍໃນການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານຂອງລັດ
ເຖິງວ່າມັນຈະມີບົດບາດສຳຄັນ, ແຕ່ການຄຸ້ມຄອງ APBN ຍັງປະເຊີນກັບສິ່ງທ້າທາຍຕ່າງໆທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຄື:
– ການຂາດດຸນງົບປະມານ: ໜຶ່ງໃນສິ່ງທ້າທາຍຕົ້ນຕໍແມ່ນການຂາດດຸນງົບປະມານ, ບ່ອນທີ່ລາຍຈ່າຍເກີນລາຍຮັບ. ລັດຖະບານຈຳເປັນຕ້ອງຊອກຫາແຫຼ່ງທຶນເພີ່ມເຕີມເພື່ອຮອງຮັບການຂາດດຸນນີ້.
– ປະສິດທິພາບໃນການໃຊ້ຈ່າຍ: ລັດຖະບານຕ້ອງໃຊ້ເງິນທຶນຂອງລັດໃຫ້ມີປະສິດທິພາບທີ່ສຸດເທົ່າທີ່ຈະເປັນໄປໄດ້ ເພື່ອໃຫ້ທຸກໆຣູເປຍທີ່ໃຊ້ຈ່າຍຈະໃຫ້ຜົນປະໂຫຍດສູງສຸດແກ່ຊຸມຊົນ.
– ການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ແລະ ການໃຊ້ງົບປະມານໃນທາງທີ່ຜິດ: ຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການໃຊ້ງົບປະມານຂອງລັດໃນທາງທີ່ຜິດສາມາດເກີດຂຶ້ນໄດ້ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານ, ດັ່ງນັ້ນການຊີ້ນຳ ແລະ ການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍຈຶ່ງມີຄວາມສຳຄັນຫຼາຍ.
- ການປ່ຽນແປງທາງເສດຖະກິດໂລກ: ການເຫນັງຕີງຂອງເສດຖະກິດໂລກສາມາດສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ລາຍຮັບຂອງລັດຈາກພາສີ ແລະ PNBP, ເຊິ່ງສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ການວາງແຜນ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານ.
6. ນະວັດຕະກໍາ ແລະ ການປະຕິຮູບໃນງົບປະມານຂອງລັດ
ເພື່ອແກ້ໄຂສິ່ງທ້າທາຍຂ້າງເທິງນີ້, ໄດ້ມີການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະວັດຕະກໍາ ແລະ ການປະຕິຮູບຕ່າງໆໃນການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານຂອງລັດ. ບາງອັນລວມມີ:
– ເສີມສ້າງລະບົບພາສີ: ການເພີ່ມຖານພາສີ ແລະ ການປັບປຸງລະບົບພາສີໃຫ້ດີທີ່ສຸດເພື່ອເພີ່ມລາຍຮັບຂອງລັດ.
– ການນໍາໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີ: ນໍາໃຊ້ ເຕັກໂນໂລຊີ ຂໍ້ມູນຂ່າວສານ ແລະ ການສື່ສານໃນການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານເພື່ອເພີ່ມປະສິດທິພາບ ແລະ ຄວາມໂປ່ງໃສ.
– ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນ: ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງ ປະຊາຊົນໃນການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ປະເມີນຜົນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານຜ່ານເວທີ ແລະ ກົນໄກຕ່າງໆ.
– ການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງທາງດ້ານການເງິນ: ການພັດທະນາ ນະໂຍບາຍການເງິນ ທີ່ສາມາດປັບຕົວໄດ້ ແລະ ຕອບສະໜອງຕໍ່ການເຄື່ອນໄຫວທາງເສດຖະກິດ, ລວມທັງການກະກຽມຄັງສຳຮອງງົບປະມານເພື່ອຮັບມືກັບເຫດສຸກເສີນຕ່າງໆ.
ສະຫຼຸບ
ງົບປະມານແຫ່ງລັດ (APBN) ເປັນເຄື່ອງມືທີ່ສຳຄັນໃນການຄຸ້ມຄອງການເງິນຂອງລັດ, ການຄວບຄຸມ ລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍຂອງລັດຖະບານ. ດ້ວຍການວາງແຜນ, ການກະກຽມ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງລະມັດລະວັງ, APBN ສາມາດສະໜັບສະໜູນການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ, ການແຈກຢາຍລາຍໄດ້ທີ່ຍຸດຕິທຳຫຼາຍຂຶ້ນ, ແລະ ສະຫວັດດີການສາທາລະນະທີ່ດີຂຶ້ນ . ສິ່ງທ້າທາຍຕ່າງໆໃນການຄຸ້ມຄອງ APBN ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຜ່ານນະວັດຕະກຳ, ການປະຕິຮູບ, ແລະ ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນ ເພື່ອຮັບປະກັນວ່າງົບປະມານຂອງລັດມີຜົນກະທົບໃນທາງບວກຢ່າງແທ້ຈິງຕໍ່ການພັດທະນາ ແລະ ຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ.
