နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်ကို နားလည်ခြင်း- နိုင်ငံတော်ဘဏ္ဍာရေး၏ အခြေခံအုတ်မြစ်
APBN အတိုကောက်ဖြင့် လူသိများသော နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်သည် အစိုးရတစ်ရပ်မှ တစ်နှစ်တာဘဏ္ဍာရေးကာလအတွက် ပြင်ဆင်ထားသော ဘဏ္ဍာရေးစာရွက်စာတမ်းတစ်ခုဖြစ်သည်။ APBN သည် နိုင်ငံတစ်နိုင်ငံ၏ စီးပွားရေးတွင် အရေးပါသောအခန်းကဏ္ဍမှ ပါဝင်ပြီး၊ အဘယ်ကြောင့်ဆိုသော် ၎င်းသည် အစိုးရမှ အမျိုးသားဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်ရေးရည်မှန်းချက်များ အောင်မြင်ရန် အကောင်အထည်ဖော်မည့် ဘဏ္ဍာရေးမူဝါဒများကို ထင်ဟပ်စေသောကြောင့် ဖြစ်သည်။
၁။ APBN ၏ အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုချက်
နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက် (APBN) သည် ပြည်နယ်ဝင်ငွေနှင့် အသုံးစရိတ်များကို စီမံခန့်ခွဲရန် ဒီဇိုင်းထုတ်ထားသော အစိုးရ၏ နှစ်စဉ်ဘဏ္ဍာရေးအစီအစဉ်ဖြစ်သည်။ ဤစာရွက်စာတမ်းကို ပြည်နယ်အရင်းအမြစ်များ ခွဲဝေချထားပေးမှုကို ဦးစားပေးရန် နှင့် ဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်ရေးအစီအစဉ်အမျိုးမျိုး အကောင်အထည်ဖော်မှုကို ပံ့ပိုးရန်အတွက် အသုံးပြုသည်။ APBN မှတစ်ဆင့် အစိုးရသည် ပညာရေး၊ ကျန်းမာရေး၊ အခြေခံအဆောက်အအုံ၊ ကာကွယ်ရေးနှင့် အခြားမဟာဗျူဟာကျသော ကဏ္ဍများအတွက် ခွဲဝေပေးမည့် အသုံးစရိတ်အမျိုးအစားများကို ဆုံးဖြတ်သည်။
၂။ နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်၏ ရည်မှန်းချက်များ
APBN ရဲ့ အဓိက ရည်ရွယ်ချက်တွေကတော့ -
– အများပြည်သူ့ရန်ပုံငွေများအသုံးပြုမှုကို ထိန်းညှိခြင်း- APBN သည် အများပြည်သူ့ရန်ပုံငွေများကို အမျိုးသားဦးစားပေးများနှင့်အညီနှင့် ပြည်သူ့ကောင်းကျိုးအတွက် ထိရောက်စွာနှင့် အကျိုးရှိစွာ အသုံးပြုရန် ရည်ရွယ်ပါသည်။
– စီးပွားရေးတည်ငြိမ်မှု- နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်သည် စီးပွားရေးတည်ငြိမ်မှုရရှိရန်အတွက် ဘဏ္ဍာရေးမူဝါဒကိရိယာတစ်ခုအဖြစ် ဆောင်ရွက်သည်။ နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်မှတစ်ဆင့် ဘဏ္ဍာရေးမူဝါဒကို ငွေကြေးဖောင်းပွမှုကို ထိန်းချုပ်ရန် ၊ အလုပ်လက်မဲ့နှုန်းကို လျှော့ချရန်နှင့် စီးပွားရေးတိုးတက်မှုကို အရှိန်မြှင့်တင်ရန် အသုံးပြုနိုင်သည် ။
– ဝင်ငွေခွဲဝေမှု- ဝင်ငွေနှင့် အသုံးစရိတ်မူဝါဒများမှတစ်ဆင့် နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်သည် ဝင်ငွေကို ပိုမိုတရားမျှတစွာ ခွဲဝေပေးရန်လည်း လုပ်ဆောင်ပါသည်။ အစိုးရသည် လူ့အဖွဲ့အစည်းအတွင်း စီးပွားရေးကွာဟချက်များကို လျှော့ချရန်အတွက် လူမှုရေးအကူအညီအစီအစဉ်များနှင့် ထောက်ပံ့ကြေးများကို အကောင်အထည်ဖော်နိုင်သည်။
– စီးပွားရေးတိုးတက်မှု- အခြေခံအဆောက်အအုံဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်ရေး၊ ပညာရေးနှင့် ကျန်းမာရေးအတွက် ခွဲဝေပေးထားသော ဘတ်ဂျက်သည် ရေရှည်စီးပွားရေးတိုးတက်မှုကို အားပေးရန်အတွက် အစိုးရ၏ ရင်းနှီးမြှုပ်နှံမှုတစ်ခုဖြစ်သည်။
၃။ နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်၏ အစိတ်အပိုင်းများ
ပြည်နယ်ဘတ်ဂျက် (APBN) တွင် အဓိကအစိတ်အပိုင်းနှစ်ခုပါဝင်သည်- ပြည်နယ်ဝင်ငွေနှင့် အသုံးစရိတ်။ ဘတ်ဂျက်ဟန်ချက်ညီစေရန်နှင့် ဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်ရေးပစ်မှတ်များပြည့်မီစေရန် နှစ်ခုစလုံးကို ကောင်းစွာစီစဉ်ထားရမည်။
က. ပြည်နယ်အခွန်
APBN ရှိ ပြည်နယ်ဝင်ငွေသည် အောက်ပါတို့အပါအဝင် အရင်းအမြစ်အမျိုးမျိုးမှ ရရှိသည်-
– အခွန်များ- အခွန်များသည် နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်အတွက် အကြီးမားဆုံးဝင်ငွေရင်းမြစ်ဖြစ်သည်။ အခွန်များကို ဝင်ငွေခွန်၊ တန်ဖိုးမြှင့်ခွန်၊ မြေနှင့် အဆောက်အဦခွန်နှင့် အခြားအခွန်များအဖြစ် ခွဲခြားထားသည်။
– အခွန်မဟုတ်သော နိုင်ငံတော်အခွန် (PNBP): ၎င်းတွင် နိုင်ငံတော်ပိုင်ဆိုင်မှုများကို စီမံခန့်ခွဲခြင်း၊ ဒဏ်ကြေးများ သို့မဟုတ် နိုင်ငံပိုင်လုပ်ငန်းများမှ အမြတ်အစွန်းများမှ ဝင်ငွေပါဝင်သည်။
– ထောက်ပံ့ငွေများ- ပြည်တွင်းပြည်ပ အခြားပါတီများထံမှ အကူအညီ သို့မဟုတ် လှူဒါန်းမှုများဖြစ်ပြီး ၎င်းတို့သည် စည်းနှောင်မှုမရှိပါ။
ခ။ ပြည်နယ်အသုံးစရိတ်
APBN ရှိ နိုင်ငံတော်အသုံးစရိတ်ကို အောက်ပါကဲ့သို့သော အသုံးစရိတ်အမျိုးအစားများစွာအဖြစ် ခွဲခြားထားသည်-
– ဗဟိုအစိုးရအသုံးစရိတ်- ဝန်ထမ်းအသုံးစရိတ်၊ ကုန်ပစ္စည်းအသုံးစရိတ်နှင့် အရင်းအနှီးအသုံးစရိတ် အပါအဝင် အစိုးရနှင့် ဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်ရေးဆိုင်ရာ လုပ်ငန်းဆောင်တာများကို ဆောင်ရွက်ရန် အသုံးပြုသည့် ဝန်ကြီးဌာနများနှင့် အစိုးရအေဂျင်စီများအတွက် ဘတ်ဂျက်။
– ဒေသများနှင့် ကျေးရွာရန်ပုံငွေများသို့ လွှဲပြောင်းမှုများ- ၎င်းတို့သည် ဒေသဆိုင်ရာကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်နှင့် ကျေးရွာစီမံခန့်ခွဲမှု အကောင်အထည်ဖော်မှုကို ပံ့ပိုးရန်အတွက် ဒေသဆိုင်ရာအစိုးရများထံ ဖြန့်ဝေပေးသော ရန်ပုံငွေများဖြစ်သည်။
– ဘတ်ဂျက်ရန်ပုံငွေ- ဤအပိုင်းတွင် ချေးငွေများနှင့် အကြွေးပေးချေမှုများ အပါအဝင် ဘတ်ဂျက်လိုငွေကို ကာမိစေရန် လိုအပ်သော ရန်ပုံငွေအမျိုးမျိုးကို လွှမ်းခြုံထားသည်။
၄။ နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်ပြင်ဆင်ခြင်းနှင့် အကောင်အထည်ဖော်ခြင်း
ပြည်နယ်ဘတ်ဂျက် (APBN) ပြင်ဆင်မှုလုပ်ငန်းစဉ်တွင် အဆိုပြုချက်များ၊ ဆွေးနွေးမှုများ၊ ဆုံးဖြတ်ချက်ချခြင်းနှင့် အကောင်အထည်ဖော်ခြင်းအပါအဝင် အဆင့်များစွာပါဝင်သည်။ ဤလုပ်ငန်းစဉ်သည် အစိုးရမှ ဘတ်ဂျက်ရေးဆွဲခြင်းဖြင့် စတင်ပြီး ထို့နောက် လွှတ်တော် သို့မဟုတ် ဥပဒေပြုလွှတ်တော်မှ ဆွေးနွေးအတည်ပြုသည်။
က။ နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်ပြင်ဆင်ခြင်း
နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်ပြင်ဆင်မှုသည် ဘဏ္ဍာရေးဝန်ကြီးဌာနနှင့် အမျိုးသားဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်ရေးစီမံကိန်းအေဂျင်စီတို့၏ ကနဦးစီမံကိန်းရေးဆွဲခြင်းဖြင့် စတင်သည်။ ထို့နောက် အစိုးရသည် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ နှင့် ပြည်တွင်းစီးပွားရေးအခြေအနေများ၊ ဦးစားပေးမူဝါဒများနှင့် ပါတီအမျိုးမျိုးမှ အကြံပြုချက်များကို ထည့်သွင်းစဉ်းစား၍ ဘတ်ဂျက်မူကြမ်းတစ်ခုကို ပြင်ဆင်သည်။
ခ။ ဆွေးနွေးခြင်းနှင့် အတည်ပြုခြင်း
အစိုးရမှ ရေးဆွဲထားသော နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်မူကြမ်း (APBN) ကို လွှတ်တော်သို့ ဆွေးနွေးရန်အတွက် တင်သွင်းမည်ဖြစ်သည်။ ဆွေးနွေးမှုများအတွင်း လွှတ်တော်အမတ်များသည် ဘတ်ဂျက်ခွဲဝေမှု ပစ်မှတ်ထားရှိကြောင်း သေချာစေရန်အတွက် ဘတ်ဂျက်အကြောင်းအရာတစ်ခုစီကို အကဲဖြတ်ကြသည်။ ဤလုပ်ငန်းစဉ်တွင် သဘောတူညီချက်တစ်ခုရရှိပြီး APBN ကို ဥပဒေအဖြစ် အတည်ပြုခြင်းမပြုမီ အစိုးရနှင့် လွှတ်တော်အကြား ဆွေးနွေးညှိနှိုင်းမှုများ ပါဝင်သည်။
(ဂ) နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက် အကောင်အထည်ဖော်မှု
အတည်ပြုပြီးသည်နှင့် နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက် (APBN) ကို လက်ရှိဘဏ္ဍာရေးနှစ်တွင် အကောင်အထည်ဖော်ရန် စတင်သည်။ APBN အကောင်အထည်ဖော်မှုတွင် ဗဟိုနှင့် ဒေသဆိုင်ရာအစိုးရများအပြင် သတ်မှတ်ထားသော လမ်းညွှန်ချက်များနှင့် စည်းမျဉ်းများကို လိုက်နာရမည့် သက်ဆိုင်ရာအဖွဲ့အစည်းများ ပါဝင်သည်။ တာဝန်ခံမှုနှင့် ပွင့်လင်းမြင်သာမှုကို သေချာစေရန် APBN ရန်ပုံငွေများအသုံးပြုမှုကို တင်းကြပ်စွာ စောင့်ကြည့်သည်။
၅။ နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်ကို စီမံခန့်ခွဲရာတွင် ကြုံတွေ့ရသော စိန်ခေါ်မှုများ
၎င်း၏ အရေးကြီးသော အခန်းကဏ္ဍမှ ပါဝင်သော်လည်း၊ APBN စီမံခန့်ခွဲမှုသည် ကျော်လွှားရန် လိုအပ်သော စိန်ခေါ်မှုအမျိုးမျိုးကိုလည်း ရင်ဆိုင်နေရသည်-
– ဘတ်ဂျက်လိုငွေပြမှု- အဓိကစိန်ခေါ်မှုများထဲမှတစ်ခုမှာ အသုံးစရိတ်သည် ဝင်ငွေထက် ကျော်လွန်သည့် ဘတ်ဂျက်လိုငွေပြမှုဖြစ်သည်။ အစိုးရအနေဖြင့် ဤလိုငွေပြမှုကို ဖြည့်ဆည်းရန် အပိုရန်ပုံငွေရင်းမြစ်များ ရှာဖွေရန် လိုအပ်ပါသည်။
– သုံးစွဲမှုထိရောက်မှု- အစိုးရသည် သုံးစွဲသော ရူပီးယားတိုင်းသည် လူမှုအသိုင်းအဝိုင်းအတွက် အမြင့်ဆုံးအကျိုးကျေးဇူးရရှိစေရန်အတွက် အများပြည်သူ့ရန်ပုံငွေများကို တတ်နိုင်သမျှ ထိရောက်စွာအသုံးပြုရန် လိုအပ်ပါသည်။
– အဂတိလိုက်စားမှုနှင့် ဘတ်ဂျက်အလွဲသုံးစားမှု- ဘတ်ဂျက်အကောင်အထည်ဖော်ရာတွင် အများပြည်သူ့ရန်ပုံငွေများ အလွဲသုံးစားပြုမှုအန္တရာယ် ဖြစ်ပွားနိုင်သောကြောင့် ကြီးကြပ်မှုနှင့် ဥပဒေစိုးမိုးရေးသည် အရေးကြီးပါသည်။
– ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ စီးပွားရေး ပြောင်းလဲမှုများ- ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ စီးပွားရေး အတက်အကျများသည် အခွန်နှင့် PNBP မှ ပြည်နယ်ဝင်ငွေများကို ထိခိုက်နိုင်ပြီး ဘတ်ဂျက်စီမံကိန်းနှင့် အကောင်အထည်ဖော်မှုအပေါ် သက်ရောက်မှုရှိသည်။
၆။ နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်တွင် ဆန်းသစ်တီထွင်မှုနှင့် ပြုပြင်ပြောင်းလဲမှု
အထက်ဖော်ပြပါစိန်ခေါ်မှုများကို ဖြေရှင်းရန်အတွက် ပြည်နယ်ဘတ်ဂျက်စီမံခန့်ခွဲမှုတွင် ဆန်းသစ်တီထွင်မှုများနှင့် ပြုပြင်ပြောင်းလဲမှုအမျိုးမျိုးကို အကောင်အထည်ဖော်ခဲ့သည်။ ၎င်းတို့အနက် အချို့မှာ-
– အခွန်စနစ်ကို အားကောင်းစေခြင်း- နိုင်ငံတော်ဝင်ငွေတိုးမြှင့်ရန်အတွက် အခွန်အခြေခံကို တိုးမြှင့်ခြင်းနှင့် အခွန်စနစ်ကို အကောင်းဆုံးဖြစ်အောင်ပြုလုပ်ခြင်း။
– နည်းပညာအသုံးပြုမှု- ထိရောက်မှုနှင့် ပွင့်လင်းမြင်သာမှု မြှင့်တင်ရန်အတွက် ဘတ်ဂျက်စီမံခန့်ခွဲမှုတွင် သတင်းအချက်အလက်နှင့် ဆက်သွယ်ရေးနည်းပညာကို အကောင်အထည်ဖော်ခြင်း။
– အများပြည်သူပါဝင်မှု- ပလက်ဖောင်းအမျိုးမျိုးနှင့် ယန္တရားအမျိုးမျိုးမှတစ်ဆင့် ဘတ်ဂျက်အကောင်အထည်ဖော်မှုကို စောင့်ကြည့်ခြင်းနှင့် အကဲဖြတ်ခြင်းတွင် အများပြည်သူပါဝင်စေခြင်း။
– ဘဏ္ဍာရေးဆိုင်ရာအန္တရာယ်စီမံခန့်ခွဲမှု- အရေးပေါ်အခြေအနေများကို ကိုင်တွယ်ဖြေရှင်းရန် ဘတ်ဂျက်အရန်ငွေများ ပြင်ဆင်ခြင်းအပါအဝင် စီးပွားရေးပြောင်းလဲမှုများကို လိုက်လျောညီထွေဖြစ်အောင်နှင့် တုံ့ပြန်နိုင်သော ဘဏ္ဍာရေးဆိုင်ရာမူဝါဒများ ဖော်ဆောင်ခြင်း။
နိဂုံး
နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက် (APBN) သည် ပြည်နယ်ဘဏ္ဍာရေးစီမံခန့်ခွဲမှုတွင် အရေးကြီးသောကိရိယာတစ်ခုဖြစ်ပြီး အစိုးရ၏ဝင်ငွေနှင့်အသုံးစရိတ်များကို ထိန်းညှိပေးသည်။ ဂရုတစိုက်စီစဉ်ခြင်း၊ ပြင်ဆင်ခြင်းနှင့် အကောင်အထည်ဖော်ခြင်းတို့ဖြင့် APBN သည် စီးပွားရေးတိုးတက်မှု၊ ပိုမိုတန်းတူညီမျှသောဝင်ငွေခွဲဝေမှုနှင့် အ များပြည်သူ့ကောင်းကျိုးချမ်းသာတိုးတက်ကောင်းမွန်လာမှုကို ပံ့ပိုးပေးနိုင်သည် ။ နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်သည် ဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်မှုနှင့် ပြည်သူ့ဘဝအပေါ် အမှန်တကယ်အပြုသဘောဆောင်သောအကျိုးသက်ရောက်မှုရှိစေရန် APBN စီမံခန့်ခွဲမှုတွင် စိန်ခေါ်မှုများကို ဆန်းသစ်တီထွင်မှု၊ ပြုပြင်ပြောင်းလဲမှုနှင့် အများပြည်သူပါဝင်မှုတို့မှတစ်ဆင့် ဖြေရှင်းရမည်ဖြစ်သည်။
