ការយល់ដឹងអំពីថវិការដ្ឋ

ការយល់ដឹងអំពីថវិការដ្ឋ

ថវិការដ្ឋ (APBN) គឺជាឯកសារផែនការហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំរបស់រដ្ឋាភិបាលដែលត្រូវបានអនុម័តដោយសភាតំណាងរាស្ត្រ (DPR)។ APBN គូសបញ្ជាក់ពីផែនការចំណូល និងចំណាយរបស់រដ្ឋាភិបាលសម្រាប់ឆ្នាំសារពើពន្ធមួយ។ នៅប្រទេសឥណ្ឌូនេស៊ី ឆ្នាំសារពើពន្ធចាប់ផ្តើមពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ដល់ថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ។ APBN ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការកំណត់គោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេស និងអនុវត្តកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ។

ប្រវត្តិសាស្ត្រ និងបរិបទ

តាមប្រវត្តិសាស្ត្រ គោលគំនិតនៃថវិការដ្ឋបានលេចចេញជារូបរាងឡើង រួមជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋសម័យទំនើបចំពោះសុខុមាលភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋរបស់ខ្លួន។ នៅប្រទេសឥណ្ឌូនេស៊ី ការធ្វើផែនការថវិការដ្ឋបានចាប់ផ្តើមក្នុងសម័យអាណានិគមហូឡង់ ហើយបន្តវិវត្តរហូតដល់ទទួលបានឯករាជ្យ។ យូរៗទៅ ដំណើរការនៃការរៀបចំសេចក្តីព្រាង ការអនុវត្ត និងការត្រួតពិនិត្យថវិការដ្ឋបានឆ្លងកាត់ការកែលម្អជាបន្តបន្ទាប់។

នៅក្នុងដើមដំបូងនៃឯករាជ្យភាព ថវិការដ្ឋ (APBN) ត្រូវបានបង្កើតឡើងយ៉ាងសាមញ្ញ ដោយមានវិសាលភាព និងការបែងចែកថវិកាមានកំណត់។ រួមជាមួយនឹងការវិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសឥណ្ឌូនេស៊ី ប្រព័ន្ធ APBN កាន់តែមានភាពស្មុគស្មាញ និងទូលំទូលាយ ដែលរួមបញ្ចូលវិស័យផ្សេងៗដូចជា ការអប់រំ សុខាភិបាល ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងការពារជាតិ។

គោលបំណង និងមុខងាររបស់ថវិការដ្ឋ

APBN មានគោលបំណង និងមុខងារសំខាន់ៗមួយចំនួនដែលមានសារៈសំខាន់សម្រាប់និរន្តរភាព និងវឌ្ឍនភាពរបស់ប្រទេស៖

២. ការបែងចែកធនធាន

មុខងារចម្បងមួយរបស់ថវិការដ្ឋ (APBN) គឺការបែងចែកធនធានជាតិ។ APBN ទទួលខុសត្រូវក្នុងការដឹកនាំការចំណាយរបស់រដ្ឋាភិបាលទៅកាន់វិស័យដែលរដ្ឋាភិបាលចាត់ទុកថាជាអាទិភាព ដូចជាការអប់រំ សុខភាព ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងសុខុមាលភាពសង្គម។ ដោយមានការបែងចែកត្រឹមត្រូវ គេសង្ឃឹមថាការប្រើប្រាស់ធនធាននឹងត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង ហើយកំណើនសេដ្ឋកិច្ចនឹងត្រូវបានគាំទ្រ។

១. ស្ថិរភាពសេដ្ឋកិច្ច

ថវិការដ្ឋ (APBN) ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការរក្សាស្ថិរភាពសេដ្ឋកិច្ចជាតិ។ រដ្ឋាភិបាលអាចប្រើប្រាស់ថវិកាដើម្បីគ្រប់គ្រងអតិផរណា ភាពអត់ការងារធ្វើ និងកំណើនសេដ្ឋកិច្ច។ ឧទាហរណ៍ ក្នុងអំឡុងពេលមានវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច រដ្ឋាភិបាលអាចបង្កើនការចំណាយសាធារណៈដើម្បីជំរុញសេដ្ឋកិច្ច ឬផ្ទុយទៅវិញ កាត់បន្ថយការចំណាយក្នុងអំឡុងពេលមានអតិផរណាខ្ពស់។

២. ការចែកចាយប្រាក់ចំណូល

ជាមួយនឹងថវិការដ្ឋ (APBN) រដ្ឋាភិបាលអាចអនុវត្តគោលនយោបាយចែកចាយចំណូលឡើងវិញ ដើម្បីកាត់បន្ថយវិសមភាពសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម។ កម្មវិធីជំនួយសង្គម ការឧបត្ថម្ភធន និងសេវាសាធារណៈ គឺជាឧទាហរណ៍មួយចំនួនអំពីរបៀបដែល APBN អាចដំណើរការជាឧបករណ៍សម្រាប់ការចែកចាយចំណូលប្រកបដោយសមធម៌ជាងមុន។

៤. ការត្រួតពិនិត្យ និងការទទួលខុសត្រូវ

ថវិការដ្ឋក៏បម្រើជាឧបករណ៍សម្រាប់ត្រួតពិនិត្យ និងទទួលខុសត្រូវផងដែរ។ រដ្ឋាភិបាលត្រូវតែរៀបចំថវិការដ្ឋដោយមានតម្លាភាព និងទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រជាជនតាមរយៈសភាតំណាងរាស្ត្រ (DPR)។ រាល់ការចំណាយ និងចំណូលត្រូវតែកត់ត្រា និងធ្វើសវនកម្មលម្អិត ដើម្បីធានាថាថវិកាត្រូវបានប្រើប្រាស់តាមផែនការ។

ដំណើរការរៀបចំថវិការដ្ឋ

ការរៀបចំថវិការដ្ឋឥណ្ឌូនេស៊ីពាក់ព័ន្ធនឹងដំណាក់កាលជាច្រើនដែលគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងដោយច្បាប់។ ខាងក្រោមនេះគឺជាដំណាក់កាលសំខាន់ៗនៅក្នុងដំណើរការរៀបចំថវិការដ្ឋ៖

៣. ការរៀបចំកំណត់ត្រាហិរញ្ញវត្ថុ និងសេចក្តីព្រាងថវិការដ្ឋ

ដំណាក់កាលដំបូងគឺការរៀបចំកំណត់ត្រាហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាល ដែលមានទិដ្ឋភាពទូទៅនៃស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចជាតិ គោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងអាទិភាពគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សេចក្តីព្រាងថវិការដ្ឋ (RAPBN) ក៏ត្រូវបានរៀបចំផងដែរ ដែលជាផែនការលម្អិតនៃចំណូល និងចំណាយរបស់រដ្ឋសម្រាប់ឆ្នាំសារពើពន្ធខាងមុខ។

២. ការពិភាក្សានៅក្នុង DPR

នៅពេលដែលសេចក្តីព្រាងថវិការដ្ឋ (RAPBN) ត្រូវបានរៀបចំរួច វានឹងត្រូវបានដាក់ជូនទៅសភាតំណាងរាស្ត្រ (DPR) សម្រាប់ការពិភាក្សា។ ការពិភាក្សានេះនឹងពាក់ព័ន្ធនឹងគណៈកម្មការ DPR ពាក់ព័ន្ធដែលមានភារកិច្ចវាយតម្លៃ និងរិះគន់សំណើថវិការបស់រដ្ឋាភិបាល។ ដំណើរការនេះគឺមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការធានាថាថវិកាស្របតាមផលប្រយោជន៍សាធារណៈ។

៣. ការអនុម័តសេចក្តីព្រាងថវិការដ្ឋ

បន្ទាប់ពីការពិភាក្សា និងការកែសម្រួលជាច្រើនលើក សេចក្តីព្រាងថវិការដ្ឋ (RAPBN) នឹងត្រូវបានផ្តល់សច្ចាប័នដោយសភាតំណាងរាស្ត្រ (DPR) ថាជាថវិការដ្ឋ (APBN)។ ការផ្តល់សច្ចាប័ននេះជាធម្មតាកើតឡើងមុនពេលចាប់ផ្តើមឆ្នាំសារពើពន្ធថ្មី ដែលអនុញ្ញាតឱ្យ APBN ចូលជាធរមានចាប់ពីដើមឆ្នាំសារពើពន្ធ។

៤. ការអនុវត្តថវិការដ្ឋ

នៅពេលដែលត្រូវបានផ្តល់សច្ចាប័ន ថវិការដ្ឋនឹងត្រូវបានអនុវត្តដោយក្រសួង និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលផ្សេងៗ។ ធាតុថវិកានីមួយៗត្រូវតែប្រើប្រាស់តាមផែនការដែលបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងថវិការដ្ឋ។ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តថវិកា។

៥. ការត្រួតពិនិត្យ និង សវនកម្ម

ការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តថវិការដ្ឋត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នផ្សេងៗ រួមទាំងទីភ្នាក់ងារសវនកម្មកំពូល (BPK) និងសភាតំណាងរាស្ត្រ (DPR)។ BPK មានភារកិច្ចធ្វើសវនកម្មរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាល ដើម្បីធានាថាថវិកាត្រូវបានប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិជាធរមាន។

រចនាសម្ព័ន្ធថវិការដ្ឋ

APBN មានសមាសធាតុសំខាន់ពីរគឺ ចំណូល និងចំណាយរបស់រដ្ឋ។

១. ចំណូលរដ្ឋ

ចំណូលរដ្ឋរួមមានប្រភពថវិកាផ្សេងៗដែលរដ្ឋាភិបាលទទួលបានក្នុងឆ្នាំសារពើពន្ធ។ ចំណូលនេះអាចចាត់ថ្នាក់ទៅជាប្រភេទជាច្រើន៖

– ពន្ធ៖ ប្រភពចំណូលចម្បងរបស់រដ្ឋគឺពន្ធ ដែលរួមមាន ពន្ធលើប្រាក់ចំណូល (PPh) ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម (PPN) ពន្ធលើដីធ្លី និងអគារ (PBB) និងផ្សេងៗទៀត។
– មិនមែនពន្ធ៖ រួមបញ្ចូល​ចំណូល​រដ្ឋ​មិនមែន​ពន្ធ (PNBP) ដូចជា​កម្រៃជើងសារ​ពី​ធនធានធម្មជាតិ ចំណូល​ពី​សហគ្រាស​រដ្ឋ (BUMN) និង​ផ្សេងៗ​ទៀត។
– ជំនួយឥតសំណង៖ បង្កាន់ដៃក្នុងទម្រង់ជាជំនួយពីប្រទេសដទៃទៀត ឬស្ថាប័នអន្តរជាតិ។

២. ការចំណាយរបស់រដ្ឋ

ការចំណាយរបស់រដ្ឋ គឺជាការបែងចែកថវិកាដែលប្រើប្រាស់ដើម្បីផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់កម្មវិធី និងសកម្មភាពផ្សេងៗរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ការចំណាយរបស់រដ្ឋអាចបែងចែកជាពីរប្រភេទ៖

– ការចំណាយរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល៖ រួមបញ្ចូលទាំងការចំណាយលើក្រសួង និងស្ថាប័នរដ្ឋ ក៏ដូចជាការចំណាយប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាល។
– ការផ្ទេរទៅមូលនិធិតំបន់ និងភូមិ៖ រួមមានមូលនិធិបែងចែកទូទៅ (DAU) មូលនិធិបែងចែកពិសេស (DAK) និងទម្រង់ជំនួយហិរញ្ញវត្ថុផ្សេងៗទៀតសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

បញ្ហាប្រឈម និងបញ្ហានានាក្នុងថវិការដ្ឋ

ការគ្រប់គ្រងថវិការដ្ឋមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងបញ្ហាប្រឈម និងបញ្ហាផ្សេងៗដែលរដ្ឋាភិបាលត្រូវតែដោះស្រាយ។ ក្នុងចំណោមបញ្ហាប្រឈមទាំងនោះរួមមាន៖

១. ឱនភាពថវិកា

ជារឿយៗ ចំណូលរបស់រដ្ឋាភិបាលមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីគ្របដណ្តប់លើការចំណាយដែលបានគ្រោងទុកទាំងអស់ ដែលបណ្តាលឱ្យមានឱនភាពថវិកា។ ជាធម្មតារដ្ឋាភិបាលគ្របដណ្តប់លើឱនភាពនេះដោយបំណុល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងឱ្យបានត្រឹមត្រូវទេ ឱនភាពថវិកាអាចនាំឱ្យមានបន្ទុកបំណុលយ៉ាងសំខាន់សម្រាប់ប្រទេសនាពេលអនាគត។

២. ប្រសិទ្ធភាពនៃការទិញទំនិញ

ប្រសិទ្ធភាពនៃការចំណាយរបស់រដ្ឋគឺជាបញ្ហាដ៏សំខាន់មួយ។ វាមិនមែនជារឿងចម្លែកទេក្នុងការជួបប្រទះករណីដែលថវិកាដែលបានបែងចែកមិនត្រូវបានប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ឬសូម្បីតែកន្លែងដែលការកេងប្រវ័ញ្ច និងអំពើពុករលួយកើតឡើង។ ការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង និងតម្លាភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងថវិកាគឺជាគន្លឹះក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនេះ។

៣. តម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍

តម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ដែលកំពុងកើនឡើងឥតឈប់ឈរ ជារឿយៗធ្វើឱ្យការរៀបចំថវិកាកាន់តែស្មុគស្មាញ។ រដ្ឋាភិបាលត្រូវតែធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពរវាងតម្រូវការក្នុងការអនុវត្តកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ជាមួយនឹងសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋ។

៤. ស្ថិរភាពសេដ្ឋកិច្ចសកល

ស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោកក៏មានឥទ្ធិពលលើការរៀបចំ និងការអនុវត្តថវិការដ្ឋផងដែរ។ ការប្រែប្រួលនៃតម្លៃទំនិញ អត្រាប្តូរប្រាក់ និងស្ថានភាពទីផ្សារអន្តរជាតិអាចប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ចំណូល និងការចំណាយរបស់រដ្ឋ។ រដ្ឋាភិបាលត្រូវមានយុទ្ធសាស្ត្រសម្របខ្លួនដើម្បីដោះស្រាយស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោកដែលកំពុងផ្លាស់ប្តូរ។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

ថវិការដ្ឋ (APBN) គឺជាឧបករណ៍ដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុរដ្ឋ និងអនុវត្តកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ផ្សេងៗ។ ការរៀបចំសេចក្តីព្រាង APBN តម្រូវឱ្យមានការធ្វើផែនការយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន និងការចូលរួមពីភាគីពាក់ព័ន្ធជាច្រើន ដើម្បីធានាថាថវិកាលទ្ធផលគាំទ្រដល់ការសម្រេចគោលដៅជាតិ។ ជាមួយនឹងការរៀបចំ និងការគ្រប់គ្រងត្រឹមត្រូវ APBN អាចជាឧបករណ៍ដ៏មានឥទ្ធិពលមួយសម្រាប់សម្រេចបាននូវសុខុមាលភាពសាធារណៈ និងកំណើនសេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយចីរភាព។