ទ្រឹស្ដីនៃភាពទ្វេភាគីសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍
Pendahuluan
ទ្រឹស្ដីនៃភាពទ្វេភាពសេដ្ឋកិច្ចគឺជាក្របខ័ណ្ឌសំខាន់មួយសម្រាប់ការយល់ដឹងពីរបៀបដែលសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ជារឿយៗមិនដំណើរការស្មើគ្នា។ ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើនត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយអត្ថិភាពនៃ "ពិភពលោក" សេដ្ឋកិច្ចពីរដែលរួមរស់ជាមួយគ្នានៅក្នុងតំបន់តែមួយ៖ វិស័យទំនើបមួយដែលមានផលិតភាពទាក់ទងគ្នា រួមបញ្ចូលជាមួយទីផ្សារ និងប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាទំនើបជាង។ និងវិស័យប្រពៃណីដែលមានផលិតភាពទាប ប្រើប្រាស់កម្លាំងពលកម្មច្រើន ហើយជារឿយៗពឹងផ្អែកលើការអនុវត្តសេដ្ឋកិច្ចចិញ្ចឹមជីវិត។ ភាពទ្វេភាពនេះមិនមែនគ្រាន់តែជាភាពខុសគ្នានៃកម្រិតប្រាក់ចំណូលនោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានភាពខុសគ្នានៃរចនាសម្ព័ន្ធ ស្ថាប័ន និងការទទួលបានឱកាសសេដ្ឋកិច្ចផងដែរ។
នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ទ្វេភាពសេដ្ឋកិច្ចពន្យល់ពីមូលហេតុដែលកំណើនសេដ្ឋកិច្ចជាតិមិនតែងតែអមដោយការចែកចាយសមធម៌នៃវិបុលភាពនោះទេ។ ប្រទេសមួយអាចកត់ត្រាការកើនឡើងនៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប (GDP) ប៉ុន្តែភាពក្រីក្រ ការងារមិនគ្រប់ និងវិសមភាពនៅតែខ្ពស់។ ដូច្នេះ ការយល់ដឹងអំពីទ្រឹស្តីនៃទ្វេភាពគឺមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ការរចនាគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍ដែលមិនត្រឹមតែបន្តកំណើនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធផងដែរ។
ការយល់ដឹងអំពីភាពទ្វេភាគីសេដ្ឋកិច្ច
ទ្វេភាពសេដ្ឋកិច្ច គឺជាលក្ខខណ្ឌមួយដែលវិស័យពីរផ្សេងគ្នា និងមានការអភិវឌ្ឍមិនស្មើគ្នា មាននៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចមួយ។ វិស័យទំនើបជាធម្មតារួមមាន វិស័យផលិតកម្ម សេវាកម្មទំនើប ហិរញ្ញវត្ថុ និងសហគ្រាសទីក្រុងផ្លូវការ។ វិស័យនេះមានទំនោរបង្កើតតម្លៃបន្ថែមខ្ពស់ និងមានសិទ្ធិទទួលបានដើមទុន បច្ចេកវិទ្យា និងបណ្តាញទីផ្សារយ៉ាងទូលំទូលាយ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ វិស័យប្រពៃណីជាទូទៅរួមមាន កសិកម្មចិញ្ចឹមជីវិត សហគ្រាសខ្នាតតូចក្រៅផ្លូវការ និងការងារដែលមានប្រាក់ឈ្នួលទាប និងមានផលិតភាពទាប។
លក្ខណៈចម្បងនៃភាពទ្វេភាគីគឺអត្ថិភាពនៃភាពខុសគ្នាយ៉ាងខ្លាំង៖ ភាពខុសគ្នានៃផលិតភាពការងារ ភាពខុសគ្នានៃប្រាក់ឈ្នួល ភាពខុសគ្នានៃការទទួលបានការអប់រំ និងការថែទាំសុខភាព និងភាពខុសគ្នានៃអំណាចចរចាក្នុងទីផ្សារការងារ។ ភាពទ្វេភាគីក៏អាចកើតឡើងតាមភូមិសាស្ត្រផងដែរ ឧទាហរណ៍រវាងទីក្រុងនិងភូមិ ឬរវាងមជ្ឈមណ្ឌលកំណើននិងតំបន់ដែលមិនទាន់អភិវឌ្ឍ។
ឫសគល់នៃការគិត និងតួលេខសំខាន់ៗ
គំនិតនៃភាពទ្វេនិយមត្រូវបានពិភាក្សាដោយអ្នកសេដ្ឋកិច្ចអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើន។ មួយក្នុងចំណោមគំរូដែលល្បីល្បាញបំផុតគឺគំរូវិស័យពីររបស់លោក W. Arthur Lewis (1954) ដែលពន្យល់ពីការផ្លាស់ប្តូរពីវិស័យប្រពៃណីទៅវិស័យទំនើប។ លោក Lewis បានពិពណ៌នាអំពីវិស័យប្រពៃណី ជាពិសេសវិស័យកសិកម្ម ថាមានកម្លាំងពលកម្មលើស។ នេះមានន័យថា កម្មករមួយចំនួននៅក្នុងវិស័យនោះរួមចំណែកតិចតួចណាស់ចំពោះទិន្នផល។ ប្រសិនបើពួកគេផ្លាស់ទៅវិស័យទំនើប ផលិតកម្មកសិកម្មនឹងមិនធ្លាក់ចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់នោះទេ។ បន្ទាប់មកវិស័យទំនើបស្រូបយកកម្លាំងពលកម្មនេះ ហើយជំរុញការប្រមូលផ្តុំដើមទុនតាមរយៈការវិនិយោគ។
ក្រៅពីលោក Lewis អ្នកគិតជាច្រើនរូបទៀតក៏បានគូសបញ្ជាក់ពីភាពទ្វេភាគីផងដែរ។ អ្នកខ្លះសង្កត់ធ្ងន់លើភាពទ្វេភាគីជាមរតកអាណានិគម៖ តំបន់មួយចំនួនត្រូវបានអភិវឌ្ឍជាមជ្ឈមណ្ឌលនៃការទាញយកធនធាន ឬពាណិជ្ជកម្ម ខណៈពេលដែលតំបន់ផ្សេងទៀតត្រូវបានទុកចោល។ អ្នកផ្សេងទៀតសង្កត់ធ្ងន់លើភាពទ្វេភាគីរបស់ស្ថាប័ន ពោលគឺភាពខុសគ្នានៃបទប្បញ្ញត្តិ សិទ្ធិកម្មសិទ្ធិ និងការទទួលបានការការពារផ្នែកច្បាប់រវាងវិស័យផ្លូវការ និងក្រៅផ្លូវការ។
ទម្រង់នៃភាពទ្វេភាពសេដ្ឋកិច្ច
ភាពទ្វេភាពសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍អាចលេចឡើងក្នុងទម្រង់ដូចខាងក្រោម៖
១. ទ្វេភាគីនិយមតាមវិស័យ
បញ្ហានេះកើតឡើងនៅពេលដែលវិស័យឧស្សាហកម្ម និងសេវាកម្មទំនើបៗមានការរីកចម្រើនយ៉ាងឆាប់រហ័ស ប៉ុន្តែវិស័យកសិកម្ម ឬអាជីវកម្មប្រពៃណីមិនជួបប្រទះនឹងការកើនឡើងផលិតភាពដែលអាចប្រៀបធៀបបានទេ។ ជាលទ្ធផល កម្មករជាច្រើនជាប់គាំងនៅក្នុងវិស័យដែលមានផលិតភាពទាប។
២. ទ្វេភាពភូមិសាស្ត្រ
កំណើនសេដ្ឋកិច្ចត្រូវបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងទីក្រុងធំៗ ឬតំបន់ជាក់លាក់ ខណៈដែលតំបន់ជនបទ និងតំបន់ជាយក្រុងមានភាពយឺតយ៉ាវ។ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ការអប់រំ និងការថែទាំសុខភាពច្រើនតែប្រមូលផ្តុំនៅចំកណ្តាល ដែលធ្វើឲ្យគម្លាតទ្រព្យសម្បត្តិកាន់តែធំ។
៣. ភាពទ្វេនិយមនៃទីផ្សារការងារ
នេះគឺជាភស្តុតាងជាក់ស្តែងនៅក្នុងភាពខុសគ្នារវាងការងារផ្លូវការ និងក្រៅផ្លូវការ។ វិស័យផ្លូវការផ្តល់ប្រាក់ឈ្នួលខ្ពស់ ស្ថិរភាពការងារ និងសន្តិសុខសង្គម។ ផ្ទុយទៅវិញ វិស័យក្រៅផ្លូវការច្រើនតែងាយរងគ្រោះ គ្មានសន្តិសុខចំណូល និងមានការការពារតិចតួចបំផុត។
៤. ទ្វេភាពនៃបច្ចេកវិទ្យា និងមូលធន
ក្រុមហ៊ុនទំនើបៗប្រើប្រាស់ម៉ាស៊ីន ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង និងបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល។ ក្រុមហ៊ុនប្រពៃណីពឹងផ្អែកលើឧបករណ៍សាមញ្ញៗ និងការចូលប្រើប្រាស់ហិរញ្ញវត្ថុមានកម្រិត។ នេះបណ្តាលឱ្យមានគម្លាតផលិតភាពកាន់តែធំ។
យន្តការនៃភាពទ្វេភាគី
ភាពទ្វេភាពសេដ្ឋកិច្ចមិនតែងតែកើតឡើង «ដោយធម្មជាតិ» នោះទេ ប៉ុន្តែវាកើតចេញពីអន្តរកម្មនៃប្រវត្តិសាស្ត្រ គោលនយោបាយ និងរចនាសម្ព័ន្ធសង្គម។ យន្តការសំខាន់ៗមួយចំនួនគឺ៖
– ការអប់រំ និងជំនាញមានកម្រិត៖ កម្មករមកពីវិស័យប្រពៃណីមានការលំបាកក្នុងការចូលទៅក្នុងវិស័យទំនើប ពីព្រោះពួកគេមិនមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់។
– ឧបសគ្គនៃការចល័តកម្លាំងពលកម្ម៖ ថ្លៃដើមនៃការធ្វើចំណាកស្រុក ព័ត៌មានមានកម្រិត និងកត្តាសង្គម-វប្បធម៌ អាចរារាំងដល់ចលនាកម្លាំងពលកម្មពីជនបទទៅទីក្រុង ឬពីក្រៅផ្លូវការទៅផ្លូវការ។
– ការផ្តោតអារម្មណ៍នៃការវិនិយោគ៖ ដើមទុន និងការវិនិយោគមានទំនោរហូរចូលទៅក្នុងវិស័យ និងវិស័យដែលមានប្រាក់ចំណេញរួចហើយ ដែលពង្រឹងកំណើនមិនស្មើគ្នា។
– ស្ថាប័នមិនរាប់បញ្ចូល៖ សិទ្ធិកាន់កាប់ដីធ្លីទន់ខ្សោយ ការទទួលបានឥណទានមានកម្រិត និងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណអាចធ្វើឱ្យតួអង្គសេដ្ឋកិច្ចតូចៗពិបាកអភិវឌ្ឍ។
– រចនាសម្ព័ន្ធទីផ្សារមិនស្មើគ្នា៖ អ្នកលេងតូចៗច្រើនតែស្ថិតក្នុងជំហរចរចាទាបនៅក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ ឧទាហរណ៍ កសិករប្រឈមមុខនឹងអន្តរការី ឬក្រុមហ៊ុនធំៗ។
ផលប៉ះពាល់នៃលទ្ធិពីរនិយមលើការអភិវឌ្ឍ
ភាពទ្វេភាគីខាងសេដ្ឋកិច្ចមានផលវិបាកយ៉ាងធំធេងសម្រាប់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍៖
១. វិសមភាពចំណូល
វិស័យទំនើបបង្កើតប្រាក់ចំណូលខ្ពស់សម្រាប់ក្រុមមួយចំនួន ខណៈដែលកម្មករភាគច្រើននៅតែធ្វើការដែលមានប្រាក់ឈ្នួលទាប។
២. ភាពអត់ការងារធ្វើដែលក្លែងបន្លំ និងផលិតភាពទាប
កម្លាំងពលកម្មភាគច្រើនត្រូវបាន «លាក់កំបាំង» នៅក្នុងការងារដែលរួមចំណែកតិចតួចដល់ទិន្នផល ជាពិសេសនៅក្នុងកសិកម្មចិញ្ចឹមជីវិត ឬសហគ្រាសខ្នាតតូច។
៣. នគរូបនីយកម្មយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងបញ្ហាទីក្រុង
ឱកាសមិនស្មើគ្នាជំរុញឱ្យមានការចំណាកស្រុកទៅកាន់ទីក្រុង។ ប្រសិនបើទីក្រុងមិនបានត្រៀមខ្លួនទេ បញ្ហានឹងកើតឡើង រួមទាំងតំបន់អនាធិបតេយ្យ ការកកស្ទះចរាចរណ៍ និងសម្ពាធលើសេវាសាធារណៈ។
៤. កំណើនមិនរួមបញ្ចូល
ផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប (GDP) អាចកើនឡើង ប៉ុន្តែអត្ថប្រយោជន៍មិនបានទៅដល់អ្នកក្រីក្រច្រើននោះទេ។ នេះអាចនាំឱ្យមានភាពតានតឹងខាងសង្គម និងនយោបាយ។
ការរិះគន់ទ្រឹស្តីទ្វេនិយម
ទោះបីជាមានប្រយោជន៍ក៏ដោយ ទ្រឹស្តីទ្វេនិយមក៏មានដែនកំណត់ផងដែរ។ ទីមួយ ភាពខុសគ្នារវាង "ប្រពៃណី" និង "ទំនើប" ជួនកាលសាមញ្ញពេក ដោយសារតែការពិតសេដ្ឋកិច្ចចម្រុះជាង។ អាជីវកម្មខ្នាតតូចជាច្រើនមានភាពច្នៃប្រឌិត ប៉ុន្តែនៅតែមិនផ្លូវការ ខណៈពេលដែលអាជីវកម្មផ្សេងទៀតមានផលិតភាពទាប។ ទីពីរ គំរូរបស់ Lewis សន្មតថាវិស័យទំនើបអាចស្រូបយកកម្លាំងពលកម្មជាបន្តបន្ទាប់ ចំណែកឯនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទំនើប ស្វ័យប្រវត្តិកម្មអាចកាត់បន្ថយតម្រូវការកម្លាំងពលកម្ម។ ទីបី ការធ្វើសមាហរណកម្មសកលមានន័យថា ទ្វេនិយមឥឡូវនេះមិនត្រឹមតែមាននៅក្នុងប្រទេសមួយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ទាក់ទងនឹងតំណែងរបស់ប្រទេសមួយនៅក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃសកលផងដែរ។
គោលនយោបាយដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាទ្វេភាគីសេដ្ឋកិច្ច
ការកាត់បន្ថយភាពទ្វេភាគីតម្រូវឱ្យមានយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ដែលសង្កត់ធ្ងន់លើការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធ និងឱកាសស្មើភាពគ្នា។ គោលនយោបាយមួយចំនួនដែលត្រូវបានណែនាំជាញឹកញាប់រួមមាន៖
១. ការបង្កើនផលិតភាពកសិកម្ម និងជនបទ
ការវិនិយោគលើប្រព័ន្ធធារាសាស្រ្ត គ្រាប់ពូជល្អៗ ការទទួលបានជី សេវាផ្សព្វផ្សាយ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធភស្តុភារកម្ម អាចបង្កើនផលិតភាព និងប្រាក់ចំណូលរបស់កសិករ។
២. ការអប់រំ និងការបណ្តុះបណ្តាលជំនាញ
ការពង្រឹងការអប់រំជាមូលដ្ឋានតាមរយៈការបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈជួយកម្មករឱ្យផ្លាស់ប្តូរទៅជាវិស័យផលិតភាព។ កម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលជំនាញឡើងវិញគឺមានសារៈសំខាន់ណាស់ដើម្បីធានាថាកម្មករមិនត្រូវបានទុកចោលដោយការផ្លាស់ប្តូរបច្ចេកវិទ្យាឡើយ។
៣. ការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធប្រកបដោយសមធម៌
ផ្លូវថ្នល់ អគ្គិសនី អ៊ីនធឺណិត និងការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ កាត់បន្ថយវិសមភាពក្នុងតំបន់ និងការចូលប្រើប្រាស់ទីផ្សារបើកចំហសម្រាប់តំបន់ដែលមិនទាន់មានការអភិវឌ្ឍ។
៤. កំណែទម្រង់ស្ថាប័ន និងការចូលប្រើប្រាស់ហិរញ្ញវត្ថុ
ភាពងាយស្រួលនៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ ការការពារផ្នែកច្បាប់សម្រាប់អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងការទទួលបានហិរញ្ញប្បទានពីឥណទានខ្នាតតូច និងសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម អាចលើកទឹកចិត្តដល់ការកើនឡើងនៃវិស័យប្រពៃណី។
៥. ឧស្សាហូបនីយកម្ម និងការបង្កើតការងារប្រកបដោយគុណភាព
គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មដែលលើកទឹកចិត្តដល់ការផលិតដែលមានតម្លៃបន្ថែម និងការកែច្នៃផលិតផលបន្តបន្ទាប់អាចបង្កើតការងារជាផ្លូវការ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គោលនយោបាយទាំងនោះត្រូវតែមានតុល្យភាពជាមួយនឹងស្តង់ដារការងារ និងការការពារសង្គម។
៦. ការការពារសង្គម និងការធានាការងារ
កម្មវិធីធានារ៉ាប់រងសុខភាព ការផ្ទេរប្រាក់ជាគោលដៅ ការធានារ៉ាប់រងអ្នកអត់ការងារធ្វើ និងការគាំទ្រដល់កម្មករក្រៅផ្លូវការ អាចកាត់បន្ថយភាពងាយរងគ្រោះរបស់ក្រុមក្រីក្រ នៅពេលដែលការផ្លាស់ប្តូរសេដ្ឋកិច្ចកើតឡើង។
សេចក្តីសន្និដ្ឋាន
ទ្រឹស្ដីនៃភាពទ្វេភាគីខាងសេដ្ឋកិច្ចផ្តល់នូវទស្សនៈដ៏មានឥទ្ធិពលមួយសម្រាប់ការយល់ដឹងពីមូលហេតុដែលប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើនជួបប្រទះនឹងកំណើនមិនស្មើគ្នា។ ការរួមរស់ជាមួយគ្នានៃវិស័យទំនើប និងប្រពៃណីបង្កើតភាពខុសគ្នានៃផលិតភាព ប្រាក់ចំណូល និងឱកាស។ ភាពទ្វេភាគីមិនមែនគ្រាន់តែជាបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចសុទ្ធសាធនោះទេ។ វាក៏ទាក់ទងនឹងប្រវត្តិសាស្ត្រ រចនាសម្ព័ន្ធសង្គម និងគុណភាពនៃស្ថាប័នផងដែរ។
ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ត្រូវលើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធបែបរួមបញ្ចូល៖ ការបង្កើនផលិតភាពនៃវិស័យប្រពៃណី ការពង្រីកលទ្ធភាពទទួលបានការអប់រំ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ការកែលម្អស្ថាប័ន និងការបង្កើតការងារដែលមានផលិតភាព។ នៅពេលដែលភាពទ្វេភាគីអាចត្រូវបានបង្រួមតូច កំណើនសេដ្ឋកិច្ចមានឱកាសកាន់តែច្រើនក្នុងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវសុខុមាលភាពសង្គមទាំងមូល។
