Мамлекеттик ишкананын түрү: Улуттук экономиканын тиреги
Мамлекеттик ишканалар (МАК) – бул капиталы толугу менен же көпчүлүк бөлүгү өкмөткө таандык болгон ишкердик субъектилери. Индонезияда МАК экономикалык өнүгүүдө жана коомчулуктун муктаждыктарын канааттандырууда чечүүчү ролду ойнойт. Бул макалада биз МАнын ар кандай түрлөрүн, алардын тиешелүү ролдорун жана алардын Индонезиянын экономикасына кандай салым кошконун карап чыгабыз.
1. BUMNдин аныктамасы жана тарыхы
Мамлекеттик ишканалар (МАК) – бул өкмөт тарабынан ар кандай маанилүү тармактарда иштөө үчүн түзүлгөн компаниялар. МАнын негизги максаты – маанилүү ресурстарды башкаруу, жеке секторго толугу менен аутсорсингге берүүгө мүмкүн болбогон кызматтарды көрсөтүү жана теңчиликти жана коомдук жыргалчылыкты камсыз кылуу. Индонезияда МАКтар 2003-жылдагы Мамлекеттик ишканалар жөнүндөгү 19-номерлүү Мыйзам менен жөнгө салынат.
Мамлекеттик ишканалар (МК) инфраструктураны, энергетиканы, байланышты, транспортту жана башка коомдук кызматтарды көрсөтүү менен экономикалык прогрессте стратегиялык ролду ойношот. Андан тышкары, МКлар салык төлөмдөрү жана дивиденддер аркылуу мамлекеттин киреше булагы болуп кызмат кылат.
2. Мамлекеттик ишканалардын классификациясы
Мамлекеттик ишканаларды алардын формасына жана иштөө түрүнө жараша классификациялоого болот. Жалпысынан алганда, мамлекеттик ишканалар эки түргө бөлүнөт:
а. Жоопкерчилиги чектелген коом (Персеро)
Persero (Жоопкерчилиги чектелген коом) – бул акцияларынын бир бөлүгү же бардыгы мамлекетке таандык болгон мамлекеттик ишкана (BUMN). Persero компаниясынын негизги максаты – пайда табуу. Persero компаниясы, адатта, атаандаштыкка жөндөмдүү тармактарда иштейт жана жеке компаниялардыкына окшош башкаруу түзүмүнө ээ. Индонезиядагы Persero компаниясынын мисалдарына PT Pertamina, PT Telekomunikasi Indonesia (Telkom) жана PT Bank Mandiri кирет.
b. Ачык акционердик коом (Перум)
Ачык компания (Perum) – бул пайда табууга багытталбастан, коомчулукка кызмат көрсөтүүнү максат кылган мамлекеттик ишкана (BUMN). Ачык компаниядан (Perum) түшкөн пайда, адатта, мамлекеттик кызматтарды жакшыртууга жумшалат. Перумдар көбүнчө мамлекеттик кызмат кирешелүүлүккө караганда артыкчылыктуу болгон тармактарда иштешет. Перумдардын мисалдарына Регионалдык коомдук суу компаниясы (PDAM) жана Мамлекеттик логистикалык агенттик (Bulog) кирет.
3. Тармакка негизделген мамлекеттик ишканалардын түрлөрү
Мамлекеттик ишканаларды өнөр жай тармагына жараша да айырмалоого болот. Индонезияда мамлекеттик ишканалар тарабынан башкарылган негизги тармактардын айрымдары төмөнкүлөрдү камтыйт:
а. Энергетика жана тоо-кен казып алуу
Энергетика жана тоо-кен тармагы Индонезиянын бай жаратылыш ресурстарын башкарган мамлекеттик ишканалар (МАК) үстөмдүк кылган маанилүү тармак болуп саналат. PT Pertamina бул тармактагы эң ири МАКлардын бири болуп саналат жана мунай жана газ өндүрүү үчүн жооптуу. PT Aneka Tambang (ANTAM) жана PT Bukit Asam минералдык жана көмүр казуу тармагында иштеген компаниялардын башка мисалдары болуп саналат.
б) Телекоммуникация
Телекоммуникация тармагында PT Telekomunikasi Indonesia (Telkom) Индонезия боюнча байланыш кызматтарын көрсөтүүдө маанилүү ролду ойнойт. Telkom телефон жана интернет кызматтарын гана көрсөтпөстөн, өлкөдө санариптик инфраструктураны өнүктүрүүгө да катышат.
в. Каржы
Финансы секторундагы мамлекеттик ишканаларга (МКК) банк иши, камсыздандыруу жана башка финансылык кызматтар кирет. PT Bank Mandiri, PT Bank Negara Indonesia (BNI) жана PT Bank Rakyat Indonesia (BRI) банк тармагындагы белгилүү мамлекеттик банктардын мисалдары болуп саналат. Мындан тышкары, PT Asuransi Jiwasraya жана PT Asabri камсыздандыруу секторунда иштеген эки МК болуп саналат.
г. Курулуш жана инфраструктура
Курулуш жана инфраструктура тармагы дагы мамлекеттик ишканалар үчүн негизги багыт болуп саналат. PT Wijaya Karya (WIKA), PT Pembangunan Perumahan (PP) жана PT Adhi Karya улуттук өнүгүү муктаждыктарын колдогон акы төлөнүүчү жолдор, көпүрөлөр жана чоң имараттар сыяктуу инфраструктуралык долбоорлорго катышкан мамлекеттик ишканалардын катарына кирет.
д. Транспорт
Транспорт секторуна авиация, темир жол жана порт кызматтары кирет. PT Kereta Api Indonesia (KAI) кургактагы транспорт кызматтарын көрсөтүүдө маанилүү ролду ойнойт. Ошол эле учурда, PT Garuda Indonesia ички жана эл аралык каттамдарды тейлеген улуттук авиакомпания болуп саналат.
4. Мамлекеттик ишканалардын ролу жана кыйынчылыктары
Мамлекеттик ишканалар (МК) экономикалык өнүгүүнүн кыймылдаткыч күчү катары иш алып барышат, өнүгүү агенттери катары иш алып барышат жана мамлекеттик жана жеке секторлордун ортосундагы экономикалык күчтү тең салмакташат. Алар ошондой эле жумуш орундарын түзүүдө жана өлкө ичинде өнөр жай инновацияларын өнүктүрүүдө чечүүчү ролду ойношот.
Бирок, мамлекеттик ишканалардын (МАК) болушу кыйынчылыктарсыз эмес. Башкаруу маселелери, катуу бюрократия жана чектелген инновациялар көп учурда жеңүү керек болгон тоскоолдуктар катары айтылат. МАКтар ички жана дүйнөлүк рыноктордо жеке сектор менен атаандашуу үчүн натыйжалуу иштеши керек.
5. Заманбап доордо мамлекеттик ишканаларды трансформациялоо
Дүйнөлүк атаандаштыкка жана тынымсыз өзгөрүп турган экономикалык динамикага туш болуп, Индонезиянын мамлекеттик ишканалары (МАК) ар кандай өзгөрүүлөргө дуушар боло башташты. Бул өзгөрүүлөргө технологиялык модернизациялоо, адам ресурстарынын сапатын жакшыртуу жана операциялык натыйжалуулукту жогорулатуу үчүн уюштуруучулук кайра түзүү кирет.
Кызмат көрсөтүүлөрдү санариптештирүү, глобалдык компаниялар менен стратегиялык өнөктөштүк жана бизнести диверсификациялоо сыяктуу демилгелер учурда мамлекеттик ишканалар (МАК) үчүн эң маанилүү багыт болуп саналат. Өкмөт ошондой эле туруктуу өнүгүүнү колдоо үчүн МАКтарды жашыл долбоорлорго катышууга үндөөнү улантууда.
Корутунду
Мамлекеттик ишканалар (МКК) улуттук экономиканын баа жеткис тиреги болуп саналат. Алар экономикалык өсүштүн тиреги гана болбостон, ошондой эле бакубатчылыкты адилеттүү бөлүштүрүүдө жана коомчулуктун жашоо сапатын жакшыртууда маанилүү ролду ойношот. Келечектеги кыйынчылыктарга туш болуу үчүн, МККлар барган сайын татаалдашып бараткан глобалдык экономикада актуалдуу жана атаандаштыкка жөндөмдүү бойдон калуу үчүн инновацияларды улантып, ар кандай тараптар менен кызматташуусу керек.
Тийиштүү эрежелердин жана кесипкөй башкаруунун колдоосу менен мамлекеттик ишканалар Индонезия эли үчүн маанилүү актив бойдон кала берет жана экономикалык жактан гана эмес, социалдык жана экологиялык жактан да пайда алып келет.
