Мамлекеттик киреше булактары
Мамлекеттик киреше өлкөнүн каржылык башкаруусунун маанилүү аспектиси болуп саналат. Ал инфраструктураны өнүктүрүү, билим берүү, саламаттыкты сактоо же коргонуу болобу, мамлекеттик чыгымдарды каржылоо үчүн жооптуу. Ошондуктан, мамлекеттик киреше булактарын түшүнүү мамлекеттик каржы кандайча башкарылып жатканын толук түшүнүү үчүн абдан маанилүү. Бул макалада мамлекеттик кирешенин бир нече негизги булактары терең каралат.
1. Салык
Салыктар Индонезияны кошо алганда көптөгөн өлкөлөр үчүн кирешенин негизги булагы болуп саналат. Салыктар жеке адамдар жана ишканалар тарабынан мамлекетке төлөнүүчү милдеттүү төгүмдөр катары алынат. Салыктар предметине жана объектисине жараша бир нече категорияга бөлүнөт:
– Киреше салыгы (ККС): Бул салык жеке адамдар же ишкердик субъекттери тарабынан алынган же табылган кирешеден алынат. Индонезияда ККС андан ары бир нече түргө бөлүнөт, мисалы, кызматкерлер үчүн ККСтин 21-беренеси, соода үчүн ККСтин 22-беренеси жана роялти жана дивиденддер үчүн ККСтин 23-беренеси.
– Кошумча нарк салыгы (КНС): КНС сатылган товарларга жана кызмат көрсөтүүлөргө салынат. Бул кыйыр салык жана акыркы керектөөчүгө өтөт. КНС салыктын эң ири булактарынын бири болуп саналат, анткени дээрлик бардык товарлар жана кызмат көрсөтүүлөр ушул салыкка дуушар болот.
– Жер жана курулуш салыгы (ЖИС): Бул салык жерге жана имаратка менчик укугунан алынат. Төлөнө турган сумма, адатта, салык салынуучу сатуу баасынын (NJOP) негизинде эсептелет.
– Экспорттук-импорттук салык: Экспорттолгон же импорттолгон товарларга салынган бул салык товарлардын агымын көзөмөлдөөгө жана ата мекендик өнөр жайды адилетсиз атаандаштыктан коргоого багытталган.
2. Салык эмес мамлекеттик киреше (PNBP)
Салыктардан тышкары, өкмөт салыктык эмес мамлекеттик кирешелерден (PNBP) да каражат алат. Бул башка булактардан алынган киреше, мисалы:
– Мамлекеттик ишканалардын дивиденддери: Мамлекеттик компаниялар өз пайдасынан дивиденддерди төлөөгө милдеттүү. PT Pertamina, PT PLN жана PT Telkom Indonesia сыяктуу мамлекеттик ишканалар мамлекеттик кирешеге олуттуу дивиденддерди кошушат.
– Жаратылыш ресурстарынан түшкөн киреше: Токой концессияларынан, тоо-кен казып алуу төлөмдөрүнөн жана балык чарбасына роялтиден түшкөн кирешелерди камтыйт. Индонезия сыяктуу жаратылыш ресурстарына бай өлкөлөр көп учурда бул тармактан олуттуу киреше алышат.
– Айып пулдар жана санкциялар: Өкмөт ошондой эле жол кыймылынын эрежелерин бузуу жана айлана-чөйрөнү коргоо боюнча айып пулдар сыяктуу айрым мыйзам бузуулар үчүн салынган айып пулдардан жана санкциялардан киреше алат.
– Мамлекеттик активдерди башкаруу: Мамлекеттик менчиктеги имараттарды же жерлерди ижарага берүүнү, ошондой эле облигацияларга же сукукка инвестиция салуу сыяктуу мамлекеттик инвестициялардын операциялык натыйжаларын камтыйт.
3. Карыз
Салыктык кирешелер жана салыктык эмес мамлекеттик кирешелер мамлекеттик чыгымдарды жабууга жетишсиз болгондо, өкмөт кээде каражаттарды карызга алууга аргасыз болот. Бул карыз өлкөнүн ичинде же чет өлкөдөн келиши мүмкүн:
– Ички карыз: Өкмөт ички каржы рыногунда облигацияларды же мамлекеттик баалуу кагаздарды чыгара алат. Мамлекеттик жана жергиликтүү мекемелер бул каржылоого катышууга чакырылат.
– Тышкы карыз: Бул насыя башка өлкөлөрдөн же Дүйнөлүк банк жана ЭВФ сыяктуу эл аралык уюмдардан келиши мүмкүн. Ал кирешени көбөйтө алганы менен, келечекте төлөө жүгүн көбөйтпөө үчүн бул карызды кылдаттык менен башкаруу керек.
4. Гранттар
Грант – бул башка өлкө же эл аралык уюм тарабынан берилүүчү каржылык жардамдын бир түрү, ал, адатта, кайтарылып берилбейт. Гранттар көбүнчө өлкөнүн өнүгүшү үчүн маанилүү деп эсептелген белгилүү бир долбоорлор үчүн берилет. Башка киреше булактары сыяктуу олуттуу болбосо да, гранттар белгилүү бир долбоорлорду каржылоодо маанилүү ролду ойной алат.
5. Башкалар
– Жөнгө салынган лотереялардан жана кумар оюндарынан түшкөн киреше: Айрым өлкөлөр, баары эмес, лотереяларды жана кумар оюндарын мыйзамдаштырып, салык салышат. Бул тармактан түшкөн киреше көп учурда социалдык программаларга кайра инвестицияланат.
– Резервдик жана инвестициялык пайда: Түз инвестициялардан тышкары, өкмөт алтын же чет өлкө валютасы сыяктуу резервдик активдердин наркынын өзгөрүшүнөн да пайда таба алат.
Мамлекеттик кирешелердеги кыйынчылыктар
Мамлекеттик кирешелерди оптималдаштыруу оңой иш эмес. Өкмөт кирешелерди башкарууда жана көбөйтүүдө бир катар кыйынчылыктарга туш болууда:
– Салык төлөөдөн качуу: Эң чоң кыйынчылыктардын бири – салыкты пландаштыруу сыяктуу мыйзамдуу иш-аракеттер же салык төлөөдөн качуу сыяктуу мыйзамсыз иш-аракеттер аркылуу болобу, салык төлөөдөн качуу. Буга каршы туруу үчүн көзөмөлдү күчөтүү жана маалыматтык технологияларды ишке ашыруу абдан маанилүү.
– Товардык баалардын өзгөрмөлүүлүгү: Жаратылыш ресурстарынан түшкөн кирешеге көз каранды болгон өлкөлөр кирешеге таасир этиши мүмкүн болгон товардык баалардын өзгөрмөлүүлүгүнө даяр болушу керек.
– Дүйнөлүк экономикалык динамика: Дүйнөлүк экономикалык кризистер же валюта курстарынын өзгөрүшү мамлекеттик кирешелерге, айрыкча эл аралык соодага көз каранды болгон өлкөлөргө таасир этиши мүмкүн.
– Мамлекеттик ишканалардын натыйжалуулугу жана натыйжалуулугу: Эгерде бул компаниялардын натыйжалуулугу жана кирешелүүлүгү оптималдуу болсо, мамлекеттик ишканалардан түшкөн дивиденддер көбөйүшү мүмкүн.
Корутунду
Мамлекеттик кирешенин ар түрдүү булактары мамлекеттин каржылык башкаруусун туура жүргүзүү үчүн бекем пайдубал түзөт. Салыктар эң чоң компонент болуп саналат, бирок салыктык эмес мамлекеттик кирешелер (PNBP), карыздар, гранттар жана башка булактар да маанилүү ролду ойнойт. Кирешени максималдуу түрдө көбөйтүү үчүн өкмөт мамлекеттик ишканалардын (МАК) натыйжалуулугун жогорулатуу, салык төлөөдөн качуунун алдын алуу жана дүйнөлүк экономикалык өзгөрүүлөргө ыңгайлашуу сыяктуу учурдагы көйгөйлөрдү чечүүдө алдын ала чара көрүшү керек. Натыйжалуу башкаруу менен мамлекеттик кирешелерди өнүктүрүүнү жана коомдук жыргалчылыкты жогорулатуу үчүн оптималдуу түрдө колдонсо болот.
