និយមន័យនៃ BUMN
សហគ្រាសរដ្ឋ (SOE) គឺជាអង្គភាពអាជីវកម្មដែលជាកម្មសិទ្ធិ និងគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាល។ នេះមានន័យថា រដ្ឋាភិបាលកាន់កាប់ភាគហ៊ុនភាគច្រើន បើមិនមែនទាំងអស់នោះទេ នៅក្នុងអង្គការទាំងនេះ។ នៅក្នុងប្រទេសជាច្រើន រួមទាំងប្រទេសឥណ្ឌូនេស៊ីផងដែរ SOE ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់នៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក។ អត្ថបទនេះនឹងស្វែងយល់កាន់តែស៊ីជម្រៅអំពីនិយមន័យ មុខងារ និងតួនាទីរបស់ SOE នៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចជាតិ ក៏ដូចជាបញ្ហាប្រឈមផ្សេងៗដែលពួកគេប្រឈមមុខ។
និយមន័យនៃ BUMN
ជាទូទៅ សហគ្រាសរដ្ឋ (SOE) អាចត្រូវបានកំណត់ថាជាអង្គភាពអាជីវកម្មដែលរដ្ឋាភិបាលកាន់កាប់ការគ្រប់គ្រងពេញលេញ ឬភាគច្រើន។ នៅប្រទេសឥណ្ឌូនេស៊ី និយមន័យនៃ SOE ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់លេខ 19 នៃឆ្នាំ 2003 ទាក់ទងនឹងសហគ្រាសរដ្ឋ។ យោងតាមច្បាប់នេះ SOE គឺជាអង្គភាពអាជីវកម្មដែលដើមទុនរបស់ខ្លួនត្រូវបានគ្រប់គ្រងទាំងស្រុង ឬជាចម្បងដោយរដ្ឋតាមរយៈការវិនិយោគដោយផ្ទាល់ដែលទទួលបានពីទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋដែលបានបំបែកចេញពីគ្នា។
សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ (SOE) មានក្នុងទម្រង់ជាច្រើនដែលផ្អែកលើការកាន់កាប់ដើមទុន និងការគ្រប់គ្រង។ ទាំងនេះរួមមានក្រុមហ៊ុនសាធារណៈ (Perum) ដែលគ្រប់គ្រងទាំងស្រុងដោយរដ្ឋ និងក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិត (Persero) ដែលដើមទុនរបស់ពួកគេត្រូវបានបែងចែកជាភាគហ៊ុន ដែលភាគច្រើន ឬគ្រប់គ្រងទាំងស្រុងដោយរដ្ឋ។ ទម្រង់នីមួយៗទាំងនេះមានលក្ខណៈ និងអាណត្តិខុសៗគ្នាសម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពអាជីវកម្មរបស់ខ្លួន។
គោលដៅ និងមុខងាររបស់សហគ្រាសរដ្ឋ
សហគ្រាសរដ្ឋ (SOE) មានគោលបំណងចម្បងជាច្រើននៅក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ។ គោលបំណងចម្បងមួយរបស់ពួកគេគឺផ្តល់ទំនិញ និងសេវាកម្មប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពដែលមិនត្រូវបានផ្តល់ដោយវិស័យឯកជន។ លើសពីនេះ SOE ដើរតួនាទីក្នុងការរក្សាការងារ លើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច និងបម្រើជាប្រភពចំណូលរដ្ឋដ៏សំខាន់តាមរយៈការចែកចាយភាគលាភ និងពន្ធ។
មុខងាររបស់ BUMN អាចត្រូវបានពន្យល់បន្ថែមទៀតដូចខាងក្រោម៖
១. ការផ្តល់ទំនិញ និងសេវាកម្មសាធារណៈ៖ សហគ្រាសរដ្ឋច្រើនតែទទួលខុសត្រូវក្នុងការផ្តល់ទំនិញ និងសេវាកម្មសាធារណៈ ដូចជាការដឹកជញ្ជូន ថាមពល ទឹក និងសេវាប្រៃសណីយ៍ ដែលអាចមិនសន្សំសំចៃសម្រាប់វិស័យឯកជន។ សេវាកម្មទាំងនេះច្រើនតែបម្រើជាតម្រូវការសាធារណៈជាមូលដ្ឋាន ហើយត្រូវតែមានក្នុងកាលៈទេសៈទាំងអស់។
២. ស្ថេរភាពសេដ្ឋកិច្ច៖ នៅក្នុងបរិបទមួយចំនួន សហគ្រាសរដ្ឋក៏ដើរតួជាស្ថេរភាពសេដ្ឋកិច្ចផងដែរ ដោយធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពនៃការចែកចាយធនធាននៅទូទាំងប្រទេស។ នេះរួមបញ្ចូលទាំងការចូលរួមក្នុងគម្រោងធំៗរបស់រដ្ឋាភិបាលដែលផ្តោតលើការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងការអភិវឌ្ឍតំបន់ដាច់ស្រយាល។
៣. ការបង្កើតប្រាក់ចំណេញសម្រាប់រដ្ឋ៖ បន្ថែមពីលើការបំពេញមុខងារសង្គម និងសេដ្ឋកិច្ច សហគ្រាសរដ្ឋក៏ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតប្រាក់ចំណេញដែលអាចប្រើប្រាស់ដើម្បីគាំទ្រថវិការដ្ឋផងដែរ។ ប្រាក់ចំណេញរបស់សហគ្រាសរដ្ឋអាចបានមកពីភាគលាភ ឬពន្ធដែលបានបង់ទៅក្នុងរតនាគាររដ្ឋ។
តួនាទីរបស់សហគ្រាសរដ្ឋនៅក្នុង សេដ្ឋកិច្ចជាតិ
សហគ្រាសរដ្ឋ (SOE) ដើរតួនាទីសំខាន់ៗជាច្រើននៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចជាតិ រួមទាំងការជំរុញកំណើនសេដ្ឋកិច្ច ការផ្តល់ការងារ និងការគាំទ្រដល់ ស្ថិរភាពសេដ្ឋកិច្ច ។ ខាងក្រោមនេះជាព័ត៌មានលម្អិត៖
១. កត្តាជំរុញកំណើនសេដ្ឋកិច្ច៖ តាមរយៈការចូលរួមក្នុងវិស័យយុទ្ធសាស្ត្រផ្សេងៗដូចជា ថាមពល ទូរគមនាគមន៍ និងដឹកជញ្ជូន សហគ្រាសរដ្ឋ (SOEs) មានសមត្ថភាពជំរុញកំណើនសេដ្ឋកិច្ច។ ការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរបស់ SOEs ជារឿយៗត្រូវបានអមដោយការអភិវឌ្ឍវិស័យផ្សេងទៀតដែលពាក់ព័ន្ធនឹងវិស័យឯកជន ដែលបង្កើតខ្សែសង្វាក់សេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយចីរភាព។
២. ការបង្កើតការងារ៖ ដោយសារក្រុមហ៊ុនធំៗច្រើនតែដំណើរការនៅក្នុងតំបន់ផ្សេងៗគ្នា សហគ្រាសរដ្ឋ (SOE) ផ្តល់ការងារដល់មនុស្សរាប់លាននាក់។ នេះមិនត្រឹមតែកាត់បន្ថយអត្រាគ្មានការងារធ្វើប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងពង្រីកជំនាញរបស់កម្លាំងពលកម្មជាតិតាមរយៈ កម្មវិធី បណ្តុះបណ្តាល និង អភិវឌ្ឍន៍ធនធានមនុស្ស ផ្សេងៗ។
៣. ការគាំទ្រដល់ស្ថិរភាពសេដ្ឋកិច្ច៖ ក្នុងស្ថានភាពវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច សហគ្រាសរដ្ឋអាចដើរតួជាអ្នកគាំទ្រស្ថិរភាពសេដ្ឋកិច្ចតាមរយៈអន្តរាគមន៍ និងគំនិតផ្តួចផ្តើមផ្សេងៗដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីរក្សានិរន្តរភាពប្រតិបត្តិការ និងសុខុមាលភាពសហគមន៍។
បញ្ហាប្រឈមដែលសហគ្រាសរដ្ឋប្រឈមមុខ
បើទោះបីជាមានតួនាទី និងមុខងារចម្រុះក៏ដោយ ក៏សហគ្រាសរដ្ឋ (SOE) ប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមមួយចំនួន។ ក្នុងចំណោមបញ្ហាប្រឈមទាំងនោះរួមមាន៖
១. ភាពគ្មានប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការ៖ សហគ្រាសរដ្ឋជាច្រើនប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាគ្មានប្រសិទ្ធភាព ដែលភាគច្រើនបណ្តាលមកពីប្រព័ន្ធការិយាធិបតេយ្យរឹងរូស ការគ្រប់គ្រងគ្មានវិជ្ជាជីវៈ និងឥទ្ធិពលនយោបាយដែលជារឿយៗមិនអើពើនឹងគោលការណ៍ពាណិជ្ជកម្មក្នុងការគ្រប់គ្រងក្រុមហ៊ុន។
២. ការប្រកួតប្រជែងជាសកល៖ នៅក្នុងយុគសម័យនៃសកលភាវូបនីយកម្ម សហគ្រាសរដ្ឋ (SOE) ប្រឈមមុខនឹងការប្រកួតប្រជែងជាសកលកាន់តែខ្លាំងឡើង ទាំងពីសាជីវកម្មពហុជាតិសាសន៍ និងក្រុមហ៊ុនក្នុងស្រុកដែលមានភាពរហ័សរហួនជាងមុន។ SOE ត្រូវតែបន្ត កែលម្អភាពប្រកួតប្រជែងរបស់ពួកគេ ដើម្បីរក្សាភាពពាក់ព័ន្ធ និងដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។
៣. ការទទួលយកបច្ចេកវិទ្យា៖ សហគ្រាសរដ្ឋ (SOE) ត្រូវសម្របខ្លួនទៅនឹងការអភិវឌ្ឍបច្ចេកវិទ្យាយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដើម្បីកែលម្អប្រសិទ្ធភាព នវានុវត្តន៍ និងសេវាកម្មអតិថិជន។ បញ្ហាប្រឈមនេះតម្រូវឱ្យមានការវិនិយោគយ៉ាងច្រើន និងការផ្លាស់ប្តូរវប្បធម៌ការងារដ៏លំបាក។
៤. តម្លាភាព និងអភិបាលកិច្ច៖ សហគ្រាសរដ្ឋ (SOE) ជារឿយៗស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងម៉ត់ចត់ទាក់ទងនឹងបញ្ហាតម្លាភាព និងអភិបាលកិច្ចល្អ។ នេះបង្ហាញពីបញ្ហាប្រឈមមួយក្នុងការសម្រេចបាននូវប្រតិបត្តិការដែលមានការទទួលខុសត្រូវស្របតាមគោលការណ៍អភិបាលកិច្ចសាជីវកម្មល្អ និងដើម្បីទទួលបានទំនុកចិត្តពីសាធារណជន។
Penutup
សហគ្រាសរដ្ឋ (SOE) គឺជាឧបករណ៍ដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការជំរុញសេដ្ឋកិច្ច និងចែកចាយវិបុលភាពដល់សាធារណជន។ ទោះបីជាប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមផ្សេងៗក៏ដោយ ដោយមានការគ្រប់គ្រង និងយុទ្ធសាស្ត្រសម្របខ្លួនកាន់តែប្រសើរ សហគ្រាសរដ្ឋអាចដំណើរការបានល្អប្រសើរ និងរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ដល់ការអភិវឌ្ឍជាតិ។ នៅពេលអនាគត ការផ្លាស់ប្តូរឆ្ពោះទៅរកសហគ្រាសរដ្ឋទំនើប និងមានប្រសិទ្ធភាពជាងមុន ត្រូវតែបន្តលើកទឹកចិត្ត ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈមដ៏ស្វាហាប់ទាំងនេះ។
