និយមន័យនៃ BUMD៖ សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់
Pendahuluan
សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ ឬ BUMD គឺជាឧបករណ៍ដ៏សំខាន់មួយក្នុងការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចតំបន់នៅប្រទេសឥណ្ឌូនេស៊ី។ BUMD ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងគោលដៅគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍតំបន់តាមរយៈការកែលម្អសេដ្ឋកិច្ច និងសេវាសាធារណៈ ក៏ដូចជាចូលរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍជាតិទាំងមូល។ អត្ថបទនេះនឹងពិនិត្យយ៉ាងហ្មត់ចត់អំពីនិយមន័យ មុខងារ តួនាទី និងបញ្ហាប្រឈមដែល BUMD ប្រឈមនៅប្រទេសឥណ្ឌូនេស៊ី។
និយមន័យនៃ BUMD
សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) គឺជាអង្គភាពអាជីវកម្មដែលភាគហ៊ុនរបស់ខ្លួនជាកម្មសិទ្ធិទាំងស្រុង ឬភាគច្រើនដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ អត្ថិភាពនៃ BUMD ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិតំបន់ដែលដឹកនាំការបង្កើត និងការគ្រប់គ្រងអង្គភាពអាជីវកម្មនេះ។ BUMD ត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងគោលបំណងផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមដល់តំបន់ និងបម្រើជាឧបករណ៍សម្រាប់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដើម្បីកែលម្អគុណភាពសេវាកម្មដល់សាធារណជន។
ជាទូទៅ គោលបំណងចម្បងនៃការបង្កើត BUMD គឺ៖
១. លើកទឹកចិត្តដល់កំណើនសេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់។
២. ការផ្តល់សេវាសាធារណៈ។
៣. ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងធនធានធម្មជាតិ និងហិរញ្ញវត្ថុក្នុងតំបន់។
៤. ផ្តល់ឱកាសការងារសម្រាប់សហគមន៍ក្នុងតំបន់។
មុខងាររបស់ BUMD
សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) មានមុខងារសំខាន់ៗមួយចំនួនដែលគាំទ្រតួនាទីរបស់ពួកគេជាកម្លាំងចលករនៃសេដ្ឋកិច្ចតំបន់។ មុខងារទាំងនេះរួមមាន៖
១. ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់
សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការជំរុញការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់។ តាមរយៈសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងៗ BUMD អាចបង្កើនផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប (GDP) ក្នុងតំបន់ ទាក់ទាញការវិនិយោគ និងពង្រីកវិស័យអាជីវកម្មក្នុងស្រុក។ ឧទាហរណ៍ BUMD ដែលដំណើរការក្នុងវិស័យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធអាចជួយកែលម្អការតភ្ជាប់ និងជំរុញការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចនៅតំបន់ដាច់ស្រយាល។
២. ការផ្តល់សេវាសាធារណៈ
ក្នុងនាមជាផ្នែកបន្ថែមរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) ក៏ទទួលខុសត្រូវក្នុងការផ្តល់សេវាសាធារណៈដែលមានគុណភាពផងដែរ។ ឧទាហរណ៍ BUMD នៅក្នុងវិស័យដឹកជញ្ជូនទទួលខុសត្រូវក្នុងការផ្តល់ការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈដែលមានសុវត្ថិភាព និងមានតម្លៃសមរម្យ។ BUMD ក៏អាចដំណើរការក្នុងវិស័យផ្សេងទៀតដូចជា ទឹកស្អាត លំនៅដ្ឋាន និងថាមពល។
៣. ការគ្រប់គ្រងធនធានក្នុងតំបន់
សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងធនធានក្នុងតំបន់។ ពួកគេអាចធានាថា ការគ្រប់គ្រងធនធានធម្មជាតិត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយចីរភាព និងផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ល្អបំផុតដល់ប្រជាជនក្នុងតំបន់។ ឧទាហរណ៍ BUMD ក្នុងវិស័យកសិកម្ម និងព្រៃឈើអាចដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងព្រៃឈើក្នុងតំបន់។
៤. ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃប្រាក់ចំណូលដើមក្នុងតំបន់
ក្នុងនាមជាអង្គភាពសេដ្ឋកិច្ច សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងចូលរួមចំណែកប្រាក់ចំណេញដល់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងទម្រង់ជាចំណូលដើមក្នុងតំបន់ (PAD)។ ការចូលរួមចំណែកនេះមានសារៈសំខាន់ណាស់ ព្រោះវាអាចត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ការអភិវឌ្ឍតំបន់ និងកែលម្អសុខុមាលភាពសហគមន៍។
តួនាទីរបស់ BUMD នៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច
សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) ដើរតួនាទីជាយុទ្ធសាស្ត្រក្នុងចំណោមភាគីពាក់ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងៗ។ តាមរយៈភាពជាដៃគូជាមួយវិស័យឯកជន និងសហគមន៍ BUMD អាចពង្រីកទីផ្សារ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការ។ ខាងក្រោមនេះគឺជាតួនាទីសំខាន់ៗមួយចំនួនរបស់ BUMD នៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច៖
១. ក្បាលរថភ្លើងអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋាន
ដោយផ្តោតសំខាន់លើតំបន់នេះ សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) អាចក្លាយជាកម្លាំងចលករនៃការអភិវឌ្ឍក្នុងស្រុក។ ឧទាហរណ៍ BUMD ក្នុងវិស័យទេសចរណ៍អាចអភិវឌ្ឍគោលដៅក្នុងស្រុកដើម្បីទាក់ទាញភ្ញៀវទេសចរ និងជំរុញសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច។
២. អ្នកផ្តល់ការងារ
សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) ក៏ដើរតួជាអ្នកផ្តល់ការងារនៅក្នុងតំបន់នានាផងដែរ។ តាមរយៈការផ្តល់ការងារជាច្រើនប្រភេទ BUMD អាចជួយកាត់បន្ថយអត្រាអត់ការងារធ្វើ និងបង្កើនប្រាក់ចំណូលក្នុងតំបន់។ នេះមានសារៈសំខាន់ជាពិសេសនៅក្នុងតំបន់ដែលមានសេដ្ឋកិច្ចកំពុងអភិវឌ្ឍ។
៣. កិច្ចសហប្រតិបត្តិការជាមួយវិស័យឯកជន
តាមរយៈកិច្ចសហការជាមួយវិស័យឯកជន សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) អាចពន្លឿនការអភិវឌ្ឍ និងការផ្តល់សេវាសាធារណៈ។ ភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជនទាំងនេះអនុញ្ញាតឱ្យមានការចែករំលែកហានិភ័យ និងធនធាន ដែលអនុញ្ញាតឱ្យគម្រោងដែលត្រូវការការវិនិយោគយ៉ាងច្រើនត្រូវបានអនុវត្តកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។
បញ្ហាប្រឈមដែលសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ប្រឈមមុខ
បើទោះបីជាមានសក្តានុពលដ៏សំខាន់ក្នុងការជំរុញការអភិវឌ្ឍតំបន់ក៏ដោយ សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMDs) ប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមផ្សេងៗដែលអាចរារាំងដល់ប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ។ បញ្ហាប្រឈមសំខាន់ៗមួយចំនួនរួមមាន៖
១. ការគ្រប់គ្រងគ្មានប្រសិទ្ធភាព
មួយក្នុងចំណោមបញ្ហាប្រឈមចម្បងៗដែលសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) កំពុងប្រឈមមុខគឺកង្វះប្រសិទ្ធភាពគ្រប់គ្រង។ នេះច្រើនតែបណ្តាលមកពីប្រព័ន្ធការិយាធិបតេយ្យស្មុគស្មាញ ការគ្រប់គ្រងគ្មានវិជ្ជាជីវៈ និងកង្វះភាពច្នៃប្រឌិតក្នុងដំណើរការអាជីវកម្ម។
២. ដើមទុនមានកំណត់
សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) ជារឿយៗប្រឈមនឹងដើមទុនមានកម្រិតដើម្បីពង្រីកអាជីវកម្មរបស់ពួកគេ។ ការពឹងផ្អែកលើមូលនិធិពីរដ្ឋាភិបាលតំបន់ដែលមានថវិកាមានកម្រិតអាចកំណត់សមត្ថភាពរបស់ពួកគេក្នុងការពង្រីក និងច្នៃប្រឌិត។
៣. ឥទ្ធិពលនយោបាយ
ដូចសហគ្រាសរដ្ឋ (BUMD) ដែរ សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) ក៏ទទួលរងឥទ្ធិពលនយោបាយដែរ។ ការសម្រេចចិត្តជាយុទ្ធសាស្ត្រច្រើនតែត្រូវបានជះឥទ្ធិពលដោយផលប្រយោជន៍នយោបាយជាក់លាក់ ដែលអាចប៉ះពាល់អវិជ្ជមានដល់ដំណើរការ និងឯករាជ្យភាពរបស់ BUMD។
៤. ការប្រកួតប្រជែងជាមួយវិស័យឯកជន
សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMDs) ក៏ត្រូវតែប្រកួតប្រជែងជាមួយក្រុមហ៊ុនឯកជនផងដែរ ដែលជាធម្មតាមានភាពរហ័សរហួន និងមានប្រសិទ្ធភាពជាង។ ការប្រកួតប្រជែងនេះតម្រូវឱ្យមានយុទ្ធសាស្ត្រត្រឹមត្រូវដើម្បីធានាថា BUMDs អាចរស់រានមានជីវិត និងនៅតែមានភាពពាក់ព័ន្ធនៅក្នុងទីផ្សារ។
សេចក្តីសន្និដ្ឋាន
សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) គឺជាឧបករណ៍ដ៏សំខាន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច និងការផ្តល់សេវាសាធារណៈនៅកម្រិតតំបន់។ តាមរយៈ BUMD រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានអាចបង្កើនសក្តានុពលសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុកឲ្យបានអតិបរមា បង្កើតការងារ និងគ្រប់គ្រងធនធានប្រកបដោយចីរភាព។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីសម្រេចបាននូវសក្តានុពលនេះ BUMD ត្រូវតែយកឈ្នះលើបញ្ហាប្រឈមដូចជាការគ្រប់គ្រងគ្មានប្រសិទ្ធភាព ដើមទុនមានកំណត់ និងឥទ្ធិពលនយោបាយ។
ជាមួយនឹងការអនុវត្តគោលនយោបាយសមស្រប និងការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈ សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយតំបន់ (BUMD) អាចក្លាយជាសសរស្តម្ភដ៏រឹងមាំនៃការអភិវឌ្ឍតំបន់ លើកកម្ពស់សុខុមាលភាពសហគមន៍ និងចូលរួមចំណែកដល់សេដ្ឋកិច្ចជាតិ។ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងកែលម្អជាបន្តបន្ទាប់គឺត្រូវការជាចាំបាច់ ដើម្បីធានាថា BUMD មិនត្រឹមតែជាឧបករណ៍សេដ្ឋកិច្ចប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាភ្នាក់ងារនៃការផ្លាស់ប្តូរសង្គមដែលជះឥទ្ធិពលជាវិជ្ជមានដល់បរិស្ថានជុំវិញរបស់ពួកគេផងដែរ។
