APBD-ны түсіну
Аймақтық кірістер мен шығыстар бюджеті (APBD) Индонезиядағы аймақтық қаржыны басқарудағы маңызды құрал болып табылады. Ол жергілікті билік органдарына әртүрлі даму бағдарламалары мен мемлекеттік қызметтерді жоспарлау, енгізу және бағалау үшін негіз болып табылады. Бұл мақалада біз APBD-нің анықтамасын, функциясын, дайындық процесін және оны енгізу кезінде кездесетін қиындықтарды тереңірек қарастырамыз.
APBD анықтамасы және компоненттері
Аймақтық бюджетті (АББ) Аймақтық халық өкілдерінің кеңесі (АХӨК) бекіткен аймақтық үкіметтің жылдық қаржылық жоспары ретінде анықтауға болады. Аймақтық үкіметке және басқа да тиісті ережелерге қатысты 2014 жылғы 23-ші Заңда көзделгендей, АББ қаржы жылындағы аймақтық шығыстар мен кірістер үшін нұсқаулық ретінде қызмет етеді.
Жалпы алғанда, APBD компоненттері мыналардан тұрады:
1. Аймақтық кіріс: Бұл бір бюджет жылында аймақтың құқығы болып табылатын және қайтаруды қажет етпейтін барлық аймақтық кіріс. Аймақтық кіріс көздеріне аймақтық бастапқы кіріс (ААК), баланстық қорлар және басқа да заңды кірістер жатады.
2. Аймақтық шығыстар: Бұлар аймақ өтемақы алмайтын бюджеттік жылдағы аймақтық үкіметтің шығыстары. Аймақтық шығыстар операциялық және күрделі шығыстарды және басқаларды қамтитын бағдарламалар үшін пайдаланылады.
3. Аймақтық қаржыландыру: Тиісті бюджет жылында да, одан кейінгі бюджет жылдарында да қайтарылуы тиіс кіріс және қайтарылатын шығындар.
Аймақтық бюджеттің функциялары
Аймақтық фискалдық саясат құралы ретінде APBD бірнеше маңызды функцияларды атқарады, соның ішінде:
– Рұқсат беру функциясы: APBD аймақтық үкіметтердің бір бюджеттік жыл ішінде шығындарды жүзеге асыруы және кіріс алуының заңды негізі болып табылады.
– Жоспарлау функциясы: APBD даму мақсаттарына жету үшін ресурстарды тиімді бөлу арқылы әртүрлі аймақтық үкімет бағдарламаларын жоспарлауға көмектеседі.
– Бөлу функциясы: APBD қоғамдастықтың әл-ауқатын жақсарту мақсатында әртүрлі салалар мен іс-шараларға қолжетімді ресурстарды бөлуді реттейді.
– Тарату функциясы: APBD аймақтық табыстың қоғамның барлық деңгейлері үшін әділ пайдаланылуын қамтамасыз ету үшін тарату құралы ретінде әрекет етеді.
– Тұрақтандыру функциясы: APBD аймақтық экономикалық жағдайларды тұрақтандыру үшін қолданылады, мысалы, инфляция немесе жұмыссыздық мәселесін мемлекеттік шығындар арқылы шешу арқылы.
Аймақтық бюджетті дайындау процесі
Аймақтық бюджетті (АББ) әзірлеу - әртүрлі тараптар қатысатын ұзақ процесс. АБББ әзірлеу процесінің негізгі кезеңдері келесідей:
1. Жоспарлау: Бұл кезең жергілікті өзін-өзі басқару бағдарламаларының қажеттіліктері мен басымдықтарын талдауды қамтиды. Аймақтық агенттіктер жұмыс жоспарлары мен бюджеттерін дайындайды, олар содан кейін Аймақтық дамуды жоспарлау агенттігіне (Баппеда) ұсынылады.
2. Жобаны әзірлеу: Әртүрлі агенттіктерден пікір алғаннан кейін, аймақтық басшы аймақтық үкіметтің бюджеттік тобымен (TAPD) бірлесіп, APBD жобасын әзірлейді.
3. Талқылау: Аймақтық бюджет жобасын аймақтық атқарушы және заң шығарушы билік тармақтары бірлесіп талқылайды. Бұл кезеңде аймақтық парламент (DPRD) өз пікірін білдіреді және бюджет жоспарын жақсартуды ұсынады.
4. Бекіту: DPRD талқылауынан және мақұлдауынан кейін APBD аймақтық ереже ретінде бекітіледі.
5. Іске асыру: APBD бекітілгеннен кейін, оны белгіленген схемаға сәйкес аймақтық үкімет жүзеге асырады.
6. Мониторинг және бағалау: Аймақтық халық өкілдерінің кеңесі (DPRD) және Жоғарғы аудит агенттігі (BPK) аймақтық бюджеттің (APBD) орындалуын бақылайды. Бюджеттің тиімділігі мен нәтижелілігін бағалау үшін бағалау жүргізіледі.
Аймақтық бюджетті орындаудағы қиындықтар
Аймақтық бюджетті (АББ) орындау әртүрлі қиындықтарсыз емес. Олардың кейбіреулері:
1. Шектеулі ресурстар: Көптеген аймақтар білікті адами ресурстардың және қаражаттың шектеулі болуына байланысты мәселелерге тап болады.
2. Сыбайлас жемқорлық және бюджетті дұрыс пайдаланбау: Аймақтық бюджетті басқарудағы сыбайлас жемқорлық бюджеттің тиімділігі мен тиімділігін төмендететін негізгі кедергілердің бірі болып табылады.
3. Саясаттағы өзгерістер: Орталық үкіметтің ережелеріндегі өзгерістер көбінесе жергілікті билік органдарының бюджеттік жоспарларын түзетуге мәжбүр етеді.
4. Қоғамның қатысуының болмауы: APBD жоспарлау және мониторинг процесіне қоғамның төмен қатысуы қоғамдастықтың қажеттіліктерін қанағаттандырмайтын бюджеттік саясатқа әкелуі мүмкін.
5. Экономикалық белгісіздік: Инфляция немесе шикізат бағаларының өзгеруі сияқты экономикалық ауытқулар аймақтық табысқа және жергілікті билік органдарының шығыстар қабілетіне әсер етуі мүмкін.
Қорытынды
Аймақтық бюджет (АББ) аймақтық басқару жүйесінің тіректерінің бірі болып табылады, қаржылық жоспарлау, бақылау және қадағалау құралы ретінде қызмет етеді. АББ оны іске асыру барысында үкіметті, Аймақтық халық өкілдер кеңесін (АХӨК) және қоғамды қоса алғанда, барлық тараптардың назарын аударуды талап ететін әртүрлі қиындықтарға тап болады. Тиісті басқару және қатаң бақылау арқылы АББ әділ және тұрақты аймақтық даму арқылы қоғамдық әл-ауқатты жақсартудың өте тиімді құралы бола алады.
Аймақтық бюджетті жан-жақты түсіну үкіметтен бастап азаматтық қоғамға дейінгі барлық мүдделі тараптар үшін бюджеттің қоғамдастық қажеттіліктеріне шынымен басымдық беруін және әділ даму қағидаттарын нығайтуын қамтамасыз ету үшін маңызды қадам болып табылады. Бұл бізді аймақтық бюджетті сәтті басқарудың кілті ретінде ашықтықтың, есеп берудің және қоғамның қатысуының маңыздылығы туралы ойлануға мәжбүр етеді.
