İnkişaf etməkdə olan ölkələrdə iqtisadi dualizm nəzəriyyəsi
Pendahuluan
İqtisadi dualizm nəzəriyyəsi inkişaf etməkdə olan ölkələrdə iqtisadiyyatların çox vaxt necə vahid şəkildə hərəkət etmədiyini anlamaq üçün vacib bir çərçivədir. Bir çox inkişaf etməkdə olan ölkələr tək bir bölgə daxilində birlikdə mövcud olan iki iqtisadi "dünya"nın mövcudluğu ilə xarakterizə olunur: nisbətən məhsuldar, bazarlarla inteqrasiya olunmuş və daha qabaqcıl texnologiyalardan istifadə edən müasir sektor; və aşağı məhsuldarlığa malik, əmək tutumlu və tez-tez yaşayış üçün iqtisadi təcrübələrə əsaslanan ənənəvi sektor. Bu dualizm sadəcə gəlir səviyyələrindəki fərq deyil, həm də strukturlar, institutlar və iqtisadi imkanlara çıxışdakı fərqlərdir.
Təcrübədə iqtisadi dualizm milli iqtisadi artımın həmişə rifahın ədalətli bölüşdürülməsi ilə müşayiət olunmadığını izah edir. Bir ölkədə Ümumi Daxili Məhsulda (ÜDM) artım qeydə alına bilər, lakin yoxsulluq, məşğulluq çatışmazlığı və bərabərsizlik yüksək olaraq qalır. Buna görə də, dualizm nəzəriyyəsini anlamaq təkcə artımı deyil, həm də struktur transformasiyasını hədəfləyən inkişaf siyasətlərinin hazırlanması üçün vacibdir.
İqtisadi Dualizmi Anlamaq
İqtisadi dualizm, iqtisadiyyat daxilində iki fərqli və qeyri-bərabər inkişaf edən sektorun mövcud olduğu bir vəziyyətdir. Müasir sektor adətən istehsal, müasir xidmətlər, maliyyə və rəsmi şəhər müəssisələrini əhatə edir. Bu sektor yüksək əlavə dəyər yaratmağa meyllidir və kapitala, texnologiyaya və geniş bazar şəbəkələrinə çıxışı var. Bununla yanaşı, ənənəvi sektor ümumiyyətlə natural kənd təsərrüfatını, qeyri-rəsmi mikro müəssisələri və aşağı əmək haqqı, aşağı məhsuldarlıqlı iş yerlərini əhatə edir.
Dualizmin əsas xüsusiyyəti kəskin fərqlərin mövcudluğudur: əmək məhsuldarlığındakı fərqlər, əmək haqqı fərqləri, təhsil və səhiyyə xidmətlərinə çıxış imkanlarındakı fərqlər və əmək bazarında danışıqlar gücündəki fərqlər. Dualizm coğrafi baxımdan da yarana bilər, məsələn, şəhərlər və kəndlər arasında və ya inkişaf mərkəzləri ilə inkişaf etməmiş bölgələr arasında.
Düşüncənin kökləri və vacib rəqəmlər
Dualizm ideyası müxtəlif inkişaf iqtisadçıları tərəfindən müzakirə olunub. Ən məşhurlarından biri W. Arthur Lewisin (1954) ənənəvi sektordan müasir sektora keçidi izah edən iki sektorlu modelidir. Lewis ənənəvi sektoru, xüsusən də kənd təsərrüfatını, artıq işçi qüvvəsi kimi təsvir etmişdir. Bu o deməkdir ki, həmin sektordakı bəzi işçilər məhsul istehsalına çox az töhfə verirlər; əgər onlar müasir sektora keçsələr, kənd təsərrüfatı istehsalı əhəmiyyətli dərəcədə azalmayacaq. Daha sonra müasir sektor bu işçi qüvvəsini mənimsəyir və investisiya vasitəsilə kapital yığımını sürətləndirir.
Luisdən başqa bir neçə başqa mütəfəkkir də dualizmi vurğulamışdır. Bəziləri dualizmi müstəmləkə mirası kimi vurğulayır: müəyyən bölgələr resurs hasilatı və ya ticarət mərkəzləri kimi inkişaf etmiş, digərləri isə geridə qalmışdır. Digərləri isə institusional dualizmi, yəni qaydalardakı, mülkiyyət hüquqlarındakı və rəsmi və qeyri-rəsmi sektorlar arasında hüquqi müdafiəyə çıxışdakı fərqləri vurğulayırlar.
İqtisadi Dualizmin Formaları
İnkişaf etməkdə olan ölkələrdə iqtisadi dualizm aşağıdakı formalarda özünü göstərə bilər:
1. Sektor Dualizmi
Bu, müasir sənaye və xidmət sektorlarının sürətlə böyüdüyü, lakin kənd təsərrüfatı və ya ənənəvi biznes sektorlarının müqayisə edilə bilən məhsuldarlıq artımı yaşamadığı zaman baş verir. Nəticədə, bir çox işçi aşağı məhsuldarlıqlı sektorlarda tələyə düşür.
2. Coğrafi Dualizm
Artım böyük şəhərlərdə və ya müəyyən bölgələrdə cəmləşib, kənd və ətraf ərazilər isə geridə qalıb. İnfrastruktur, təhsil və səhiyyə sahələri çox vaxt mərkəzdə cəmləşib və bu da sərvət uçurumunu genişləndirir.
3. Əmək Bazarı Dualizmi
Bu, rəsmi və qeyri-rəsmi məşğulluq arasındakı fərqlərdə özünü göstərir. Rəsmi sektor daha yüksək əmək haqqı, iş sabitliyi və sosial təminat təklif edir. Bunun əksinə olaraq, qeyri-rəsmi sektor çox vaxt həssasdır, gəlir təhlükəsizliyi yoxdur və minimal qorunma ilə təmin olunur.
4. Texnologiya və Kapitalın Dualizmi
Müasir şirkətlər maşınlardan, idarəetmə sistemlərindən və rəqəmsal texnologiyalardan istifadə edirlər. Ənənəvi oyunçular sadə alətlərə və məhdud maliyyə imkanlarına güvənirlər. Bu, məhsuldarlıq boşluğunun artmasına səbəb olur.
Dualizmin Mexanizmi
İqtisadi dualizm həmişə "təbii" şəkildə baş vermir, əksinə tarixin, siyasətin və sosial strukturların qarşılıqlı təsirindən yaranır. Əsas mexanizmlərdən bəziləri bunlardır:
– Məhdud təhsil və bacarıqlar: Ənənəvi sektordan olan işçilər tələb olunan ixtisaslara cavab vermədikləri üçün müasir sektora daxil olmaqda çətinlik çəkirlər.
– Mobillik maneələri: Miqrasiya xərcləri, məhdud məlumat və sosial-mədəni amillər əməyin kənddən şəhərə və ya qeyri-rəsmidən rəsmiyə hərəkətinə mane ola bilər.
– İnvestisiya konsentrasiyası: Kapital və investisiyalar onsuz da gəlirli sahələrə və sektorlara axır və qeyri-bərabər artımı gücləndirir.
– Qeyri-inklüziv qurumlar: Zəif torpaq mülkiyyəti hüquqları, kreditə məhdud çıxış və lisenziyalaşdırma bürokratiyası kiçik iqtisadi subyektlərin inkişafını çətinləşdirə bilər.
– Qeyri-bərabər bazar strukturu: Kiçik oyunçular təchizat zəncirində çox vaxt aşağı danışıqlar mövqeyində olurlar, məsələn, fermerlər vasitəçilər və ya böyük şirkətlərlə qarşılaşırlar.
Dualizmin İnkişafa Təsiri
İqtisadi dualizmin inkişaf etməkdə olan ölkələr üçün genişmiqyaslı nəticələri var:
1. Gəlir bərabərsizliyi
Müasir sektor müəyyən qruplar üçün yüksək gəlirlər yaradır, işçilərin əksəriyyəti isə aşağı əmək haqqı olan işlərdə qalır.
2. Gizli İşsizlik və Aşağı Məhsuldarlıq
İşçi qüvvəsinin böyük bir hissəsi, xüsusən də natural təsərrüfatlarda və ya mikro müəssisələrdə məhsuldarlığa az töhfə verən işlərdə “gizlənir”.
3. Sürətli Urbanizasiya və Şəhər Problemləri
Qeyri-bərabər imkanlar şəhərlərə miqrasiyanı sürətləndirir. Şəhərlər hazırlıqsız olarsa, gecəqondular, yol tıxacları və ictimai xidmətlərə təzyiq kimi problemlər yaranır.
4. Qeyri-inklüziv Artım
ÜDM arta bilər, lakin faydalar yoxsullara əhəmiyyətli dərəcədə çatmır. Bu, sosial və siyasi gərginliyə səbəb ola bilər.
Dualizm Nəzəriyyəsinin Tənqidi
Faydalı olmasına baxmayaraq, dualizm nəzəriyyəsinin də məhdudiyyətləri var. Birincisi, daha müxtəlif iqtisadi reallıqlar nəzərə alınmaqla, "ənənəvi" və "müasir" arasındakı fərq bəzən çox sadələşdirilir. Bir çox kiçik müəssisələr innovativdir, lakin qeyri-rəsmi olaraq qalır, digərləri isə aşağı məhsuldarlığa malikdir. İkincisi, Lüisin modeli müasir sektorun davamlı olaraq əməyi mənimsəyə biləcəyini fərz edir, halbuki müasir iqtisadiyyatda avtomatlaşdırma əməyə tələbatı azalda bilər. Üçüncüsü, qlobal inteqrasiya o deməkdir ki, dualizm artıq yalnız bir ölkə daxilində deyil, həm də bir ölkənin qlobal dəyər zəncirindəki mövqeyi ilə əlaqədar olaraq mövcuddur.
İqtisadi dualizmi həll etmək üçün siyasətlər
Dualizmin azaldılması struktur transformasiyasını və bərabər imkanları vurğulayan inkişaf strategiyası tələb edir. Tez-tez tövsiyə olunan bəzi siyasətlərə aşağıdakılar daxildir:
1. Kənd təsərrüfatı və kənd yerlərində məhsuldarlığın artırılması
Suvarma, yüksək keyfiyyətli toxumlar, gübrəyə çıxış, məsləhət xidmətləri və logistika infrastrukturuna investisiyalar fermerlərin məhsuldarlığını və gəlirlərini artıra bilər.
2. Təhsil və Bacarıqların Təlimi
Peşə təlimi vasitəsilə təməl təhsilin gücləndirilməsi işçilərin məhsuldar sektorlara keçidinə kömək edir. İşçilərin texnoloji dəyişikliklərdən geridə qalmamasını təmin etmək üçün yenidən ixtisasartırma proqramları çox vacibdir.
3. Ədalətli İnfrastruktur İnkişafı
Yollar, elektrik enerjisi, internet və ictimai nəqliyyat regional bərabərsizlikləri və inkişaf etməmiş ərazilər üçün açıq bazara çıxışı azaldır.
4. İnstitusional İslahat və Maliyyə Çıxışı
Lisenziyalaşdırmanın asanlığı, kiçik biznes üçün hüquqi müdafiə və mikrokreditlərə və MKOB maliyyələşdirməsinə çıxış ənənəvi sektorun yüksəlişini təşviq edə bilər.
5. Sənayeləşmə və Keyfiyyətli İş Yerlərinin Yaradılması
Əlavə dəyər istehsalı və sonrakı emalı təşviq edən sənaye siyasətləri rəsmi iş yerləri yarada bilər. Lakin onlar əmək standartları və sosial müdafiə ilə balanslaşdırılmalıdır.
6. Sosial Müdafiə və İş Zəmanəti
Tibbi sığorta proqramları, hədəflənmiş nağd pul köçürmələri, işsizlik sığortası və qeyri-rəsmi işçilərə dəstək iqtisadi keçid baş verdikcə yoxsul qrupların həssaslığını azalda bilər.
Nəticə
İqtisadi dualizm nəzəriyyəsi bir çox inkişaf etməkdə olan ölkələrin niyə qeyri-bərabər böyümə yaşadığını anlamaq üçün güclü bir linza təqdim edir. Müasir və ənənəvi sektorların birgə mövcudluğu məhsuldarlıq, gəlir və imkanlarda fərqlər yaradır. Dualizm sadəcə sırf iqtisadi məsələ deyil; o, həm də tarix, sosial struktur və institutların keyfiyyəti ilə bağlıdır.
Bunu həll etmək üçün inkişaf etməkdə olan ölkələr inklüziv struktur transformasiyasını təşviq etməlidirlər: ənənəvi sektorların məhsuldarlığını artırmaq, təhsilə və infrastruktura çıxışı genişləndirmək, institutları təkmilləşdirmək və məhsuldar iş yerləri yaratmaq. Dualizm daraldıla bildikdə, iqtisadi artımın cəmiyyətin rifahını həqiqətən yaxşılaşdırmaq şansı daha yüksəkdir.
