İnkişafda Qabiliyyət Nəzəriyyəsi
İnkişaf müzakirələrində uğur ölçüləri onilliklər ərzində iqtisadi artım, adambaşına düşən gəlirin artması və ya yığılmış investisiya kimi sadələşdirilib. Bu göstəricilər vacibdir, lakin onlar çox vaxt "yaxşı həyatın" sadəcə gəlirlə deyil, insanın dəyər verdiyi həyatı yaşamaq üçün sahib olduğu real imkanlarla müəyyən edildiyi reallığını əks etdirmir. Məhz burada Qabiliyyət Yanaşması aktuallıq qazanır: təkcə iqtisadi rəqəmləri deyil, insanları inkişafın mərkəzinə qoyan bir çərçivə.
Mənşəyi və əsas fikirləri
Qabiliyyət Nəzəriyyəsinin ilk ideyası iqtisadçı və filosof Amartya Sen tərəfindən irəli sürülmüş və daha sonra Martha Nussbaum və bir çox digər sosial elm adamları tərəfindən daha da inkişaf etdirilmişdir. Sen, rifaha çox fayda (xoşbəxtlik və ya məmnunluq) və ya resurslara (gəlir, mallar, xidmətlər) yönəlmiş yanaşmaları tənqid etmişdir. O, eyni resurslara sahib iki insanın sağlamlıq vəziyyətindəki, ətraf mühitdəki, sosial normalardakı, ictimai çıxışdakı və ayrı-seçkilikdəki fərqlərə görə çox fərqli həyat keyfiyyətlərinə sahib ola biləcəyini iddia etmişdir.
Bu yanaşmanın əsasını iki əsas anlayış təşkil edir: funksiyalar və qabiliyyətlər. Funksiyalar "insanın nə etdiyi və ya nəyə çevrildiyi"dir, məsələn, sağlam, təhsilli, yaxşı işlə təmin olunmuş, sosial həyatda iştirak edən və ya aclıqdan azad olmaq. Bu arada, qabiliyyətlər bu müxtəlif funksiyalara nail olmaq üçün konkret imkanlar toplusudur. Başqa sözlə, qabiliyyətlər substantiv azadlığı vurğulayır: yalnız son nəticəni deyil, həm də seçim üçün mövcud məkanı.
İnkişaf azadlığın genişlənməsi kimi
Sen inkişafı insan azadlığının genişləndirilməsi prosesi kimi görür. Burada azadlıq sadəcə kağız üzərində formal azadlıq deyil, daha çox effektiv azadlıqdır: insanın səhiyyə xidmətlərinə həqiqətən çıxış imkanı, məktəbə getmək, zorakılıqdan qorunmaq, iş imkanlarına sahib olmaq və repressiya qorxusu olmadan fikirlərini ifadə etmək imkanı.
Bu çərçivə bizi inkişafı yalnız bir ölkənin nəyə sahib olduğu və ya nə istehsal etdiyi baxımından deyil, vətəndaşların nə edə biləcəyi baxımından araşdırmağa təşviq edir. Məsələn, ÜDM-in artımı bərabərsizlik, ətraf mühitin pisləşməsi və ya vətəndaş hüquqlarının ləğvi ilə əl-ələ verə bilər. Qabiliyyət baxımından, vətəndaşların maddi azadlıqları həqiqətən məhdudlaşdırılırsa, bu cür inkişaf avtomatik olaraq uğurlu hesab edilmir.
Niyə gəlir kifayət deyil
Gəlir vacib bir mənbədir, lakin həmişə həyat keyfiyyətinin yeganə müəyyənedicisi deyil. Yalnız gəlirə diqqət yetirməyin yanlış ola biləcəyinin bir neçə səbəbi var:
1. Ehtiyaclardakı fərqlər: Əlilliyi olan insanlar bərabər hərəkətlilik və əlçatanlığa nail olmaq üçün daha çox xərc çəkə bilərlər.
2. Yerli şəraitdəki fərqlər: Eyni gəlirin zəif ictimai imkanları olan ərazilərdə fərqli alıcılıq qabiliyyəti və faydaları var.
3. Sosial normalar və maneələrdəki fərqlər: Bəzi ərazilərdə qadınların gəliri ola bilər, lakin işləmək, səyahət etmək və ya qərar qəbul etmək qabiliyyətləri məhduddur.
4. Dövlət xidmətlərinə çıxış: Pulsuz səhiyyə və təhsil xidmətlərinə malik ölkələr, hər şeyin özəl şəkildə ödənilməli olduğu ölkələrə nisbətən daha “güclü” gəlir əldə edə bilərlər.
Qabiliyyət Nəzəriyyəsi dövlət siyasətini gəlirlərin artırılması ilə kifayətlənməməyə, əksinə, hər kəsin resursları mənalı bir həyata çevirməsinə imkan verən şərtləri gücləndirməyə təşviq edir.
Konversiya rolları: resurslardan imkanlara
Sen, resursun bir qabiliyyətə çevrilib-çevrilməyəcəyini müəyyən edən "çevrilmə amilləri"nin olması fikrini irəli sürdü. Bu amilləri aşağıdakılara bölmək olar:
– Şəxsi amillər: sağlamlıq, yaş, cins, əlillik, bacarıqlar, qidalanma.
– Sosial amillər: normalar, ayrı-seçkilik, güc münasibətləri, təhlükəsizlik, sosial şəbəkələr.
– Ətraf mühit amilləri: infrastruktur, iqlim, nəqliyyat, hava keyfiyyəti, coğrafiya.
Məsələn, hökumət məktəb (resurs) tikə bilər. Lakin, məktəb uzaqdadırsa, nəqliyyat təhlükəlidirsə və ya ailələr uşaqların işləməsini tələb edirsə, məktəbə getmək qabiliyyəti aşağı olaraq qalır. Buna görə də, qabiliyyət yanaşması vətəndaşların üzləşdiyi real maneələrin daha əhatəli təhlilini tələb edir.
Ədalət və bərabərliyin ölçüləri
Qabiliyyət Nəzəriyyəsi, həssas qrupların yaşadığı ədalətsizliklərə diqqət yetirdiyi üçün inkişaf etikası üçün də güclü bir təməldir. Bərabərsizlik yalnız gəlir boşluqlarında deyil, həm də həyat imkanları boşluqlarında da əks olunur. Qabiliyyət siyasəti aşağıdakı sualları verərdi: ən əhəmiyyətli azadlığa kim sahib deyil? Onların həyatını hansı maneələr məhdudlaşdırır? Hansı müdaxilələr onların real imkanlarını ən çox artırardı?
Məsələn, iki bölgənin orta gəliri eyni ola bilər, lakin bir bölgədə ana ölümü nisbəti daha yüksək, təmiz suya çıxışı daha aşağı və gender əsaslı zorakılıq səviyyəsi daha yüksəkdir. Qabiliyyət yanaşması, gəlirləri "bərabər" görünsə də, bu bölgəni insan inkişafında geridə qalan kimi qiymətləndirəcək.
İnsan İnkişafı İndeksi ilə əlaqə
Qabiliyyət yanaşması, BMTİP tərəfindən sağlamlıq (ömür uzunluğu), təhsil (təhsil illəri) və layiqli həyat səviyyəsi (gəlir) ölçüləri ilə populyarlaşdırılan İnsan İnkişafı İndeksinin (İİİ) yaradılmasına əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərmişdir. İİİ tam qabiliyyət ölçüsü olmasa da, inkişafın diqqətini sadəcə iqtisadi ölçülərdən insan ölçülərinə keçirmək səyini təmsil edir.
Lakin, İnsan İnkişafı İndeksinə qarşı tənqidlər də aktualdır: onun göstəriciləri məhduddur və təhsil keyfiyyətini, siyasi azadlığı, təhlükəsizliyi, sosial münasibətləri və ya ekoloji dayanıqlığı əks etdirmir. Qabiliyyət Nəzəriyyəsi daha kontekstual, iştirakçı və yerli müxtəlifliyə həssas olan tədbirlərin hazırlanmasını təşviq etməyə davam edir.
Nussbaumun perspektivi: əsas imkanların siyahısı
Marta Nussbaum, sağlam həyat tərzi, bədən bütövlüyü, ağıl və təxəyyülün istifadəsi, emosiyalar, sosial mənsubiyyət, təbiətlə münasibət, oyun və siyasi və maddi mühit üzərində nəzarət daxil olmaqla, ləyaqətli bir insan həyatı üçün minimal hesab edilən "mərkəzi qabiliyyətlərin" siyahısını təklif etdi. Bu siyahı daha operativ olduğuna görə siyasətin hazırlanmasını asanlaşdırır: dövlət hər bir vətəndaşın bu qabiliyyətlərin minimum həddini ödəyib-ödəmədiyini qiymətləndirə bilər.
Sen ilə əsas fərq siyahının müəyyən edilməsi məsələsidir. Sen, cəmiyyətlərdəki dəyərlərin müxtəlifliyini nəzərə almamaqdan qorxaraq, sərt, universal siyahıları rədd etməyə meyllidir. O, müəyyən bir kontekstdə hansı qabiliyyətlərə üstünlük verildiyini müəyyən etmək üçün demokratik, müzakirə prosesini vurğulayır.
İnkişaf siyasətinə təsirləri
Əgər inkişaf imkanların genişləndirilməsi kimi başa düşülürsə, onda dövlət siyasəti aşağıdakı sahələrdə hərəkət etməlidir:
1. Mənalı təhsil: təkcə məktəbdə iştirak nisbəti deyil, həm də öyrənmə keyfiyyəti, bacarıqların aktuallığı və marjinal qruplar üçün bərabər imkanlar.
2. Sağlamlıq və qidalanma: güclü ilkin səhiyyə xidməti, profilaktika, reproduktiv sağlamlıq və ana-uşaq müdafiəsi.
3. Adaptiv sosial müdafiə: vətəndaşların şoklara qarşı davamlılığını təmin etmək üçün nağd yardım, tibbi sığorta, işsizlik sığortası və əlillik dəstəyi.
4. Ayrı-seçkiliyin aradan qaldırılması: gender siyasəti, əlilliyin daxil edilməsi, azlıqların müdafiəsi və ədalətli hüquq-mühafizə orqanları.
5. Əsas infrastruktur: təmiz su, sanitariya, elektrik enerjisi, internet və imkanlara çıxış imkanı yaradan təhlükəsiz nəqliyyat.
6. İştirak və hesabatlılıq: vətəndaşların öz fikrini bildirməsi üçün məkan, büdcə şəffaflığı və məsuliyyətli qurumlar.
Bu gündəmlərin hamısı bir-biri ilə əlaqəlidir. Məsələn, iş yerləri yaradan iqtisadi proqramlar vətəndaşların imkanlarını həqiqətən genişləndirmək üçün təlim, mobillik, təhlükəsizlik və işçilərin qorunması ilə dəstəklənməlidir.
Çətinliklər və tənqidlər
Geniş yayılmış təsirinə baxmayaraq, Qabiliyyət Nəzəriyyəsi bir sıra çətinliklərlə üzləşir. Birincisi, ölçmə: imkanlar sadəcə nəticələr deyil, fürsətlərdir və bu da onları tək bir göstərici ilə ölçməyi çətinləşdirir. İkincisi, qabiliyyət seçimi: hansılarına üstünlük verilməlidir və onlar necə qanuni şəkildə müəyyən edilməlidir? Üçüncüsü, siyasət güzəştləri: bir qabiliyyətin genişləndirilməsi bəzən digərləri ilə bağlı müvəqqəti güzəştlər tələb edir, məsələn, davamlı şəkildə hazırlanmadığı təqdirdə ətraf mühit riskləri yaradan infrastrukturun inkişafı.
Lakin bu çətinlik həm də imkanlar yanaşmasının gücünü nümayiş etdirir: siyasətçiləri dəyərlərin müəyyənləşdirilməsində şəffaf olmağa, vətəndaşları prioritetlərin müəyyənləşdirilməsinə cəlb etməyə və insan inkişafının mürəkkəbliyini qəbul etməyə məcbur edir.
Bağlanır
Qabiliyyət nəzəriyyəsi inkişafa daha humanist və əhatəli bir perspektiv təqdim edir. Rifahın sadəcə gəlir və ya iqtisadi artımla məhdudlaşdırılmasını rədd edir və bunun əvəzinə əsas azadlıqlara diqqət yetirir: hər kəsin sağlam yaşamaq, öyrənmək, ləyaqətlə işləmək, təhlükəsizlik və cəmiyyətdə iştirak etmək üçün real imkanları. Bərabərsizlik, iqlim böhranı, texnoloji pozuntular və sosial həssaslıqla üzləşən bir dünya kontekstində qabiliyyət yanaşması inkişafın əsas məqsədinin insan imkanlarını genişləndirmək olduğunu xatırladır - beləliklə, hər kəs layiqli və mənalı bir həyatı yaşaya bilər.
