BUMN को परिभाषा
राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरू (SOEs) सरकारको स्वामित्वमा र व्यवस्थापनमा रहेका व्यावसायिक संस्थाहरू हुन्। यसको अर्थ यी संस्थाहरूमा सबै होइन भने धेरैजसो, सरकारको शेयर हुन्छ। इन्डोनेसिया लगायत धेरै देशहरूमा, SOEs ले घरेलु अर्थतन्त्रमा महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्छन्। यस लेखले राष्ट्रिय अर्थतन्त्रमा SOEs को परिभाषा, कार्य र भूमिका, साथै तिनीहरूले सामना गर्ने विभिन्न चुनौतीहरूको बारेमा गहिरिएर अध्ययन गर्नेछ।
BUMN को परिभाषा
सामान्यतया, राज्य-स्वामित्वमा रहेको उद्यम (SOE) लाई एक व्यावसायिक संस्थाको रूपमा परिभाषित गर्न सकिन्छ जसमा सरकारको पूर्ण वा बहुमत नियन्त्रण हुन्छ। इन्डोनेसियामा, SOE को परिभाषा राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरू सम्बन्धी २००३ को कानून नम्बर १९ द्वारा नियमन गरिएको छ। यस कानून अनुसार, SOE एक व्यावसायिक संस्था हो जसको पूँजी पूर्ण रूपमा वा मुख्य रूपमा राज्यको स्वामित्वमा हुन्छ जुन छुट्टिएको राज्य सम्पत्तिबाट प्राप्त प्रत्यक्ष लगानी मार्फत हुन्छ।
राज्य-स्वामित्व भएका उद्यमहरू (SOEs) पूँजी स्वामित्व र व्यवस्थापनमा आधारित धेरै रूपहरूमा अवस्थित छन्। यसमा सार्वजनिक कम्पनीहरू (पेरुम), जुन पूर्ण रूपमा राज्यको स्वामित्वमा छन्, र सीमित दायित्व कम्पनीहरू (पर्सेरो) समावेश छन्, जसको पूँजी शेयरहरूमा विभाजित छ, प्रायः वा पूर्ण रूपमा राज्यको स्वामित्वमा छ। यी प्रत्येक रूपहरूमा यसको व्यावसायिक गतिविधिहरू सञ्चालन गर्नका लागि फरक विशेषताहरू र जनादेशहरू छन्।
राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरूको लक्ष्य र कार्यहरू
राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरू (SOEs) का सञ्चालनमा धेरै प्राथमिक उद्देश्यहरू हुन्छन्। तिनीहरूको प्राथमिक उद्देश्यहरू मध्ये एक भनेको निजी क्षेत्रले प्रदान नगरेका वस्तुहरू र सेवाहरू कुशलतापूर्वक प्रदान गर्नु हो। यसबाहेक, SOEs ले रोजगारी कायम राख्न, आर्थिक विकासलाई प्रवर्द्धन गर्न र लाभांश वितरण र करहरू मार्फत राज्य राजस्वको महत्त्वपूर्ण स्रोतको रूपमा सेवा गर्न भूमिका खेल्छन्।
BUMN को कार्यहरूलाई निम्नानुसार थप विस्तार गर्न सकिन्छ:
१. सार्वजनिक वस्तु र सेवाहरूको प्रावधान: राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरू प्रायः सार्वजनिक वस्तु र सेवाहरू प्रदान गर्न जिम्मेवार हुन्छन्, जस्तै यातायात, ऊर्जा, पानी, र हुलाक सेवाहरू, जुन निजी क्षेत्रको लागि किफायती नहुन सक्छ। यी सेवाहरू प्रायः आधारभूत सार्वजनिक आवश्यकताहरूको रूपमा काम गर्छन् र सबै परिस्थितिहरूमा उपलब्ध हुनुपर्छ।
२. आर्थिक स्थिरीकरणकर्ता: केही सन्दर्भहरूमा, राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरूले देशभरि स्रोतहरूको वितरण सन्तुलन गरेर आर्थिक स्थिरीकरणकर्ताको रूपमा पनि काम गर्छन्। यसमा पूर्वाधार विकास र दुर्गम क्षेत्रहरूको विकासमा केन्द्रित ठूला स्तरका सरकारी परियोजनाहरूमा संलग्नता समावेश छ।
३. राज्यको लागि नाफा उत्पन्न गर्ने: सामाजिक र आर्थिक कार्यहरू पूरा गर्नुका साथै, SOE ले राज्यको बजेटलाई समर्थन गर्न प्रयोग गर्न सकिने नाफा पनि उत्पन्न गर्ने अपेक्षा गरिन्छ। SOE को नाफा लाभांश वा राज्यकोषमा तिरेको करबाट आउन सक्छ।
राष्ट्रिय अर्थतन्त्रमा राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरूको भूमिका
राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरू (SOEs) ले राष्ट्रिय अर्थतन्त्रमा धेरै महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्छन्, जसमा आर्थिक वृद्धिलाई अगाडि बढाउने, रोजगारी प्रदान गर्ने र आर्थिक स्थिरतालाई समर्थन गर्ने समावेश छ । विवरणहरू यहाँ दिइएका छन्:
१. आर्थिक वृद्धिका चालकहरू: ऊर्जा, दूरसञ्चार र यातायात जस्ता विभिन्न रणनीतिक क्षेत्रहरूमा संलग्न भएर, राज्य-स्वामित्वका उद्यमहरू (SOEs) सँग आर्थिक वृद्धिलाई अगाडि बढाउने क्षमता हुन्छ। SOEs को पूर्वाधार लगानी प्रायः निजी क्षेत्रसँग सम्बन्धित अन्य क्षेत्रहरूको विकाससँगै हुन्छ, जसले दिगो आर्थिक शृङ्खला सिर्जना गर्दछ।
२. रोजगारी सिर्जना: ठूला कम्पनीहरू प्रायः विभिन्न क्षेत्रहरूमा सञ्चालन हुने भएकाले, राज्य-स्वामित्वका उद्यमहरू (SOEs) ले लाखौं मानिसहरूलाई रोजगारी प्रदान गर्दछ। यसले बेरोजगारी घटाउने मात्र होइन तर विभिन्न तालिम र मानव संसाधन विकास कार्यक्रमहरू मार्फत राष्ट्रिय कार्यबलको सीप पनि विस्तार गर्दछ।
३. आर्थिक स्थिरतालाई सहयोग गर्ने: आर्थिक संकटको अवस्थामा, SOE ले सञ्चालन निरन्तरता र समुदायको कल्याण कायम राख्न डिजाइन गरिएका विभिन्न हस्तक्षेप र पहलहरू मार्फत आर्थिक स्थिरताको समर्थकको रूपमा काम गर्न सक्छन्।
राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरूले सामना गर्ने चुनौतीहरू
विविध भूमिका र कार्यहरूको बावजुद, SOE हरूले धेरै चुनौतीहरूको सामना गर्छन्। यी मध्ये केही समावेश छन्:
१. सञ्चालन अदक्षता: धेरै राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरूले अदक्षता समस्याहरूको सामना गर्छन्, जुन मुख्यतया कठोर नोकरशाही, अव्यवसायिक व्यवस्थापन, र राजनीतिक प्रभावको कारणले हुन्छ जसले प्रायः कम्पनी व्यवस्थापनमा व्यावसायिक सिद्धान्तहरूलाई बेवास्ता गर्दछ।
२. विश्वव्यापी प्रतिस्पर्धा: विश्वव्यापीकरणको युगमा, राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरू (SOEs) ले बहुराष्ट्रिय निगमहरू र बढी चुस्त घरेलु कम्पनीहरू दुवैबाट बढ्दो तीव्र विश्वव्यापी प्रतिस्पर्धाको सामना गरिरहेका छन्। सान्दर्भिक रहन र कुशलतापूर्वक सञ्चालन गर्न SOEs ले आफ्नो प्रतिस्पर्धात्मकतालाई निरन्तर सुधार गर्नुपर्छ।
३. प्रविधि ग्रहण: राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरू (SOEs) ले दक्षता, नवीनता र ग्राहक सेवा सुधार गर्न द्रुत प्राविधिक विकासहरूमा अनुकूलन गर्न आवश्यक छ। यो चुनौतीको लागि महत्त्वपूर्ण लगानी र चुनौतीपूर्ण कार्य संस्कृति परिवर्तनहरू आवश्यक छ।
४. पारदर्शिता र शासन: राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरू (SOEs) प्रायः पारदर्शिता र सुशासनका मुद्दाहरूको बारेमा छानबिनमा पर्छन्। यसले राम्रो कर्पोरेट शासन सिद्धान्तहरू अनुसार जवाफदेही सञ्चालनहरू प्राप्त गर्न र सार्वजनिक विश्वास प्राप्त गर्न चुनौती प्रस्तुत गर्दछ।
बन्द
राज्य-स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरू (SOEs) अर्थतन्त्रलाई अगाडि बढाउन र जनतामा समृद्धि वितरण गर्न सरकारको लागि एक महत्त्वपूर्ण साधन हुन्। विभिन्न चुनौतीहरूको सामना गर्नुपर्दा पनि, राम्रो व्यवस्थापन र अनुकूलन रणनीतिहरूको साथ, SOEs ले उत्तम रूपमा काम गर्न सक्छन् र राष्ट्रिय विकासमा महत्त्वपूर्ण योगदान दिन सक्छन्। अगाडि बढ्दै, यी गतिशील चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्न थप आधुनिक र कुशल SOEs तर्फको रूपान्तरणलाई निरन्तर प्रोत्साहन गरिनुपर्छ।
