Өнүгүү экономикасынын көз карашындагы шаарлашуу
Шаарлашуу – бул айыл жеринен шаарга көчүп келүү, калктын табигый өсүшү же аймактын шаарга административдик статусунун өзгөрүшүнө байланыштуу шаар жерлеринде жашаган калктын үлүшүнүн көбөйүү процесси. Өнүгүү экономикасынын көз карашынан алганда, урбанизация жөн гана демографиялык кубулуш эмес, тескерисинче, структуралык трансформациянын бир бөлүгү: эмгектин жана экономикалык активдүүлүктүн төмөн өндүрүмдүүлүктөгү тармактардан (жалпысынан салттуу айыл чарбасынан) өндүрүш жана кызмат көрсөтүү сыяктуу жогорку өндүрүмдүүлүктөгү тармактарга өтүшү. Ошондуктан, урбанизация көбүнчө экономикалык өсүштү кыймылдаткан "кыймылдаткыч" катары каралат , бирок ал туура башкарылбаса, теңсиздикти жана социалдык стрессти да жаратышы мүмкүн.
Шаарлашуу структуралык трансформациянын бир бөлүгү катары
Өнүгүүнүн экономикалык теориясы структуралык трансформациянын маанилүүлүгүн баса белгилейт. Артур Льюистин эки секторлуу моделинде өнүгүү айылдык ашыкча жумушчу күчү жогорку өндүрүмдүүлүктү жана эмгек акыны сунуш кылган заманбап шаардык секторго өткөндө пайда болот. Бул процесс жумушчулар кошумча наркты көбүрөөк өндүрүүгө жөндөмдүү тармактарга өткөн сайын жалпы өндүрүштү көбөйтөт. Шаарлашуу индустриялаштыруунун жана кызмат көрсөтүүлөрдү модернизациялоонун логикалык натыйжасы болуп саналат, анткени өндүрүш борборлору, базарлар, билим берүү жана административдик мекемелер шаарларда топтолгон.
Бирок, ар кандай өлкөлөрдүн тажрыйбасы көрсөткөндөй, урбанизация дайыма эле индустриализация менен синоним боло бербейт. Көптөгөн өнүгүп келе жаткан өлкөлөр "индустриализациясыз урбанизацияны" башынан өткөрүп жатышат, мында калктын шаарларга көчүшү расмий жумуш орундарын түзүүдөн ашып түшөт. Бул контекстте шаарлар атаандаштыкка жөндөмдүү өндүрүш борборлору эмес, расмий эмес керектөө жана кызмат көрсөтүү борборлору катары өсүп жатат. Натыйжада, урбанизация уланууда, бирок анын өндүрүмдүүлүккө тийгизген таасири күтүлгөндөй олуттуу эмес.
Агломерациялык экономика: эмне үчүн шаардык экономика өсөт
Заманбап өнүгүү экономикасынын негизги түшүнүктөрүнүн бири - агломерациялык экономика, башкача айтканда, фирмалар жана жумушчулар географиялык жактан кластерлешкенде пайда болгон өндүрүмдүүлүктүн жогорулашы. Шаарлар кеңири эмгек рыногун камсыз кылат, бул өнөр жай муктаждыктарына көндүмдөрдү натыйжалуураак дал келтирүүгө мүмкүндүк берет. Андан тышкары, фирмалардын ортосундагы жакындык транзакциялык чыгымдарды азайтат, билимдин жайылышын тездетет жана тармактык эффекттерди жаратат. Порттор, аэропорттор, магистралдык жолдор жана санариптик тармактар сыяктуу инфраструктураны экономикалык активдүүлүк жогору болгон аймактарда курууга ыңгайлуураак.
Агломерациянын ушул артыкчылыктары урбанизациянын көп учурда жан башына ИДПнын өсүшү менен оң корреляцияланышынын себеби болуп саналат. Урбанизациядан ийгиликтүү пайда көргөн өлкөлөр, жалпысынан алганда, өнөр жай зоналарын өнүктүрө алышат, жеткирүү чынжырларын чыңдашат жана ири жана орто шаарларда инновациялык экосистемаларды түзө алышат. Өнүгүү алкагында калктын жыштыгын өндүрүмдүүлүктүн жыштыгына кантип айландыруу керектиги көйгөй жаратат.
Шаарлашуу, өндүрүмдүүлүк жана эмгек рыногу
Эмгек рыногунун көз карашынан алганда, урбанизация экономикалык мобилдүүлүк үчүн мүмкүнчүлүктөрдү ачат. Шаарлар, адатта, билим берүүгө жана окутууга жакшыраак мүмкүнчүлүктөрдү, ошондой эле айыл чарба эмес жумуш орундарынын кеңири түрүн сунушташат. Айылдан шаарга миграция үй-бүлөлөрдүн кирешесин көбөйтүп, жакырчылыкты азайтып, орто классты кеңейте алат. Шаардык жумушчулардын акча которуулары көп учурда айылдык үй-бүлөлөр үчүн, мисалы, билим берүүгө, турак жайга же чакан бизнеске инвестиция булагы катары кызмат кылат.
Бирок, эгерде расмий сектор шаарлашууга ылайык өспөсө, мигранттардын көпчүлүгү расмий эмес секторго сиңип кетишет: көчө сатуучулары, аз айлык акы төлөнүүчү кызмат көрсөтүүчүлөр, айдоочулар, үй жумушчулары же социалдык коргоосуз келишимдик жумуштар. Расмий эместиктин жогорку деңгээли өндүрүмдүүлүктүн өсүшүнө тоскоол болуп, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын салык базаларын азайтып, жумушчулардын экономикалык соккуларга болгон алсыздыгын тереңдетиши мүмкүн. Ошондуктан, өнүгүү экономикасында ийгиликтүү шаарлашуунун ачкычы - жөн гана жумушчу күчүн сиңирүү эмес, өндүрүмдүү жумуш орундарын түзүү.
Теңсиздик, шаардык жакырчылык жана мейкиндик дуализми
Шаарлашуу көп учурда теңсиздиктин өсүшү менен коштолот, айрыкча өнүгүүнүн алгачкы этаптарында. Шаарлар билимдүү топторду жана капиталды өзүнө тартат, ал эми кедей мигранттар негизги кызматтарга чектелген жеткиликтүүлүгү бар тыгыз конуштарда топтошот. Бул мейкиндик дуализмин жаратат: борбордук шаар аймактары жана шаардык айылдарга же кедей конуштарга жакын жайгашкан расмий конуштар. Өнүгүү экономикасынын көз карашынан алганда, бул теңсиздик адеп-ахлак маселеси гана эмес, ошондой эле натыйжалуулук маселеси болуп саналат: таза сууга, санитарияга, транспортко жана жетиштүү турак жайга начар жеткиликтүүлүк ден соолуктун сапатын жана эмгек өндүрүмдүүлүгүн төмөндөтөт.
Шаардык жашоо чыгымдары, айрыкча турак жай жана транспорт чыгымдары, ошондой эле шаарлашуунун пайдасын жокко чыгарышы мүмкүн. Эгерде турак жай баалары эмгек акыдан тезирээк көтөрүлсө, мигранттар жумуш борборлорунан алысыраак жашашат, бул жол жүрүү убактысын жана жумушка баруу чыгымдарын көбөйтөт. Андан кийин тыгын жана булгануу шаардын өндүрүмдүүлүгүнүн өсүшүн төмөндөтүүчү "тыгын чыгымдарына" айланат.
Инфраструктуранын жана шаардык башкаруунун ролу
Өнүгүү экономикасы мамлекетти жана анын институттарын аныктоочу факторлор катары коёт. Гүлдөп-өнүгүүнү шарттаган урбанизация негизги инфраструктураны (суу, санитария, электр энергиясы, жолдор, коомдук транспорт), социалдык кызматтарды (билим берүү, саламаттыкты сактоо) жана жер ресурстарын так жөнгө салууну камсыз кылган шаардык башкарууну талап кылат. Буларсыз урбанизация кедей конуштардын кеңейишине, жер чыр-чатактарына жана туруксуз өнүгүүгө алып келиши мүмкүн.
Шаарлардын бир гана өнүгүүсүнө жол бербөө үчүн арзан турак жай саясаты жана конуштарды мыйзамдаштыруу/кайра түзүү абдан маанилүү. Ошо сыяктуу эле, интеграцияланган коомдук транспорт тыгындарды азайтып, аз камсыз болгон топтор үчүн жумуш орундарына жетүүнү кеңейте алат. Көпчүлүк учурларда, эң чоң көйгөй инвестициянын жетишсиздиги эмес, тескерисинче, тармактар аралык координация жана ырааттуу мейкиндик пландаштыруу болуп саналат.
Шаарлашуу жана аймактык өнүгүү: ири шаарлар жана орто шаарлар
Регионалдык өнүгүү көз карашынан алганда, бир же эки ири шаарда ашыкча концентрация аймактык айырмачылыктарга алып келүүчү артыкчылыкты (ири шаарлардын үстөмдүгүн) жаратышы мүмкүн. Ири шаарлар таланттарды жана инвестицияларды тартат, ал эми чакан шаарчалар жана айыл жерлери артта калат. Альтернативдүү стратегия - жаңы өсүү борборлору катары орто шаарлардын тармагын бекемдөө, айылдык өндүрүштү рыноктор менен натыйжалуу логистика аркылуу байланыштыруу жана жергиликтүү күчтүү жактарга негизделген өнөр жайларды өнүктүрүү. Орто шаарларда көп учурда жер чыгымдары төмөн жана өсүштү тартиптүү башкаруу мүмкүнчүлүгү бар, ошентип, миграция агымдарын тең салмактаган "клапан" катары иштейт.
Бирок, орто өлчөмдөгү шаарды өнүктүрүү автоматтык түрдө ийгиликке кепилдик бербейт. Ал үчүн байланыш (жолдор, порттор, интернет), уруксаттар боюнча тактык жана тармактын муктаждыктарына ылайык кесиптик билим берүү талап кылынат. Күчтүү экономикалык базасыз орто өлчөмдөгү шаар өндүрүш борборуна эмес, жөн гана административдик борборго айлана алат.
Шаарлашуу, айлана-чөйрө жана туруктуулук
Шаарлашуу ошондой эле маанилүү экологиялык өлчөмдү алып келет. Шаарлар эмиссиянын, калдыктардын жана энергия керектөөнүн негизги булактары болуп саналат, бирок алар натыйжалуулук үчүн мүмкүнчүлүктөрдү да сунуштайт. Туура тыгыздык менен коомдук транспорт, калдыктарды башкаруу жана суу менен камсыздоо сыяктуу кызматтарды жан башына чачыранды аймактарга караганда үнөмдүү түрдө жеткирүүгө болот. Өнүгүү экономикасында жашыл урбанизация ыкмасы шаарлар эмиссияны азайтуу менен бирге жыргалчылыкты жогорулатуу үчүн түзүлүшү керектигин баса белгилейт: энергияны үнөмдөөчү имараттар, жашыл ачык мейкиндиктер, туруктуу дренаж жана аз көмүртектүү мобилдүүлүк системалары.
Өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдө суу ташкындарына, жердин чөгүүсүнө жана ысык толкундарга болгон алсыздык көбүнчө айлана-чөйрөнүн көтөрүү жөндөмдүүлүгүн эске албаган өнүгүүдөн улам жогорулайт. Ошондуктан, урбанизацияны калктын өсүшүнө жөн гана кыска мөөнөттүү жооп катары эмес, узак мөөнөттүү, муундар аралык долбоор катары кароо керек.
Саясат: урбанизацияны өнүгүүнүн күчүнө айландыруу
Экономикалык өнүгүүнү колдоо үчүн көп учурда бир нече саясий багыттарга басым жасалат. Биринчиден, жагымдуу бизнес климаты аркылуу өндүрүмдүү жумуш орундарын түзүүнү тездетүү, кошумча нарк түзгөн тармактарды өнүктүрүү жана чакан жана орто бизнестин масштабын кеңейтүүгө колдоо көрсөтүү. Экинчиден, жер жана турак жай рынокторун жакшыртуу, анын ичинде мүлккө салык салуунун адилеттүү системасын киргизүү, арзан турак жай менен камсыз кылуу жана жер укуктарын камсыз кылуу. Үчүнчүдөн, агломерация чыгымдарын азайтуу үчүн коомдук транспортко, таза сууга жана санитарияга олуттуу инвестиция салуу. Төртүнчүдөн, экономикалык мобилдүүлүктүн жаңы аялуу жагдайга айланышына жол бербөө үчүн расмий эмес жумушчулар үчүн социалдык коргоону жана негизги кызматтарды күчөтүү. Бешинчиден, өсүштүн пайдасын бөлүшүүнү камсыз кылуу үчүн орто шаарларды жана айыл менен шаардын ортосундагы байланышты чыңдоо аркылуу теңчиликти илгерилетүү.
Penutup
Өнүктүрүү экономикасынын көз карашынан алганда, урбанизация - бул агломерация аркылуу өсүштү тездетип, жакырчылыкты азайтып, өндүрүмдүүлүктү жогорулата турган трансформациялык механизм. Бирок, урбанизация тийиштүү саясат менен тең салмакталбаса, бейрасмийликке, теңсиздикке, шаардык жакырчылыкка жана инфраструктуралык жана экологиялык кысымдарга алып келиши мүмкүн. Негизинен, урбанизация автоматтык түрдө "жакшы" же "жаман" эмес; анын акыркы натыйжасы мамлекеттин, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын жана коомчулуктардын мейкиндикти кантип башкарып, жумуш орундарын түзүп жана негизги кызматтарга инклюзивдүү жетүүнү камсыз кылып жаткандыгынан көз каранды. Күчтүү башкаруу жана туруктуу пландаштыруу менен шаарлар адилеттүү жана өндүрүмдүү өнүгүүнүн борбордук чекитине айлана алат.
