BUMN-ի սահմանումը
Պետական ձեռնարկությունները (ՊՁ) կառավարության սեփականության և կառավարվող բիզնես կազմակերպություններ են: Սա նշանակում է, որ կառավարությունը տիրապետում է այդ կազմակերպությունների մեծ մասին, եթե ոչ բոլորին: Շատ երկրներում, այդ թվում՝ Ինդոնեզիայում, ՊՁ-ները նշանակալի դեր են խաղում ներքին տնտեսությունում: Այս հոդվածը կխորանա ՊՁ-ների սահմանման, գործառույթի և դերի, ինչպես նաև նրանց առջև ծառացած տարբեր մարտահրավերների մեջ:
BUMN-ի սահմանումը
Ընդհանուր առմամբ, պետական ձեռնարկությունը (ՊՁ) կարող է սահմանվել որպես բիզնես կազմակերպություն, որտեղ կառավարությունը տիրապետում է լիակատար կամ մեծամասնական վերահսկողության: Ինդոնեզիայում ՊՁ-ի սահմանումը կարգավորվում է «Պետական ձեռնարկությունների մասին» 2003 թվականի թիվ 19 օրենքով: Այս օրենքի համաձայն, ՊՁ-ն այն բիզնես կազմակերպությունն է, որի կապիտալն ամբողջությամբ կամ հիմնականում պատկանում է պետությանը՝ առանձնացված պետական ակտիվներից ստացված ուղղակի ներդրումների միջոցով:
Պետական ձեռնարկությունները (ՊՁ) գոյություն ունեն մի քանի ձևերով՝ հիմնված կապիտալի սեփականության և կառավարման վրա: Դրանք ներառում են հանրային ընկերություններ (Պերում), որոնք ամբողջությամբ պատկանում են պետությանը, և սահմանափակ պատասխանատվությամբ ընկերություններ (Պերսերո), որոնց կապիտալը բաժանված է բաժնետոմսերի, որոնք մեծ մասամբ կամ ամբողջությամբ պատկանում են պետությանը: Այս ձևերից յուրաքանչյուրն ունի իր առանձնահատկությունները և պարտականությունները՝ իրականացնելու իր գործարար գործունեությունը:
Պետական ձեռնարկությունների նպատակներն ու գործառույթները
Պետական ձեռնարկությունները (ՊՁ) իրենց գործունեության մեջ ունեն մի քանի հիմնական նպատակներ: Նրանց հիմնական նպատակներից մեկը մասնավոր հատվածի կողմից չմատակարարվող ապրանքների և ծառայությունների արդյունավետ մատակարարումն է: Ավելին, ՊՁ-ները դեր են խաղում զբաղվածության պահպանման, տնտեսական զարգացման խթանման և պետական եկամուտների կենսական աղբյուր լինելու գործում՝ դիվիդենտների բաշխման և հարկերի միջոցով:
BUMN-ի գործառույթները կարելի է ավելի մանրամասն նկարագրել հետևյալ կերպ.
1. Հանրային ապրանքների և ծառայությունների մատուցում. Պետական ձեռնարկությունները հաճախ պատասխանատու են հանրային ապրանքների և ծառայությունների մատուցման համար, ինչպիսիք են տրանսպորտը, էներգիան, ջուրը և փոստային ծառայությունները, որոնք կարող են ոչ տնտեսապես շահավետ լինել մասնավոր հատվածի համար: Այս ծառայությունները հաճախ ծառայում են որպես հիմնական հանրային կարիքներ և պետք է հասանելի լինեն բոլոր հանգամանքներում:
2. Տնտեսական կայունացուցիչ. Որոշակի համատեքստերում պետական ձեռնարկությունները նաև գործում են որպես տնտեսական կայունացուցիչներ՝ հավասարակշռելով ռեսուրսների բաշխումը ամբողջ երկրում: Սա ներառում է ներգրավվածությունը ենթակառուցվածքների զարգացմանը և հեռավոր տարածքների զարգացմանը կենտրոնացած խոշորամասշտաբ կառավարական նախագծերում:
3. Պետության համար շահույթի ստեղծում. Սոցիալական և տնտեսական գործառույթներ կատարելուց բացի, պետական ձեռնարկություններից ակնկալվում է նաև շահույթ ստանալ, որը կարող է օգտագործվել պետական բյուջեն աջակցելու համար: Պետական ձեռնարկությունների շահույթը կարող է ստացվել պետական գանձարան վճարված դիվիդենտներից կամ հարկերից:
Պետական ձեռնարկությունների դերը ազգային տնտեսությունում
Պետական ձեռնարկությունները (ՊՁ) մի շարք կարևոր դերեր են խաղում ազգային տնտեսությունում, այդ թվում՝ տնտեսական աճի խթանման, աշխատատեղերի ապահովման և տնտեսական կայունության աջակցման գործում : Ահա մանրամասները.
1. Տնտեսական աճի շարժիչ ուժերը. Պետական ձեռնարկությունները (ՊՁ)՝ էներգետիկայի, հեռահաղորդակցության և տրանսպորտի նման տարբեր ռազմավարական ոլորտներում ներգրավվելով՝ ունեն տնտեսական աճը խթանելու կարողություն: ՊՁ-ների ենթակառուցվածքային ներդրումները հաճախ ուղեկցվում են մասնավոր հատվածի մասնակցությամբ այլ ոլորտների զարգացմամբ՝ ստեղծելով կայուն տնտեսական շղթա:
2. Աշխատատեղերի ստեղծում. Քանի որ խոշոր ընկերությունները հաճախ գործում են տարբեր տարածաշրջաններում, պետական ձեռնարկությունները (ՊՁ) աշխատատեղեր են ապահովում միլիոնավոր մարդկանց համար: Սա ոչ միայն նվազեցնում է գործազրկությունը, այլև ընդլայնում է ազգային աշխատուժի հմտությունները՝ տարբեր վերապատրաստման և մարդկային ռեսուրսների զարգացման ծրագրերի միջոցով:
3. Տնտեսական կայունության աջակցություն. Տնտեսական ճգնաժամի իրավիճակներում պետական ձեռնարկությունները կարող են գործել որպես տնտեսական կայունության կողմնակից՝ գործունեության շարունակականությունը և համայնքի բարեկեցությունը պահպանելու համար նախատեսված տարբեր միջամտությունների և նախաձեռնությունների միջոցով:
Պետական ձեռնարկությունների առջև ծառացած մարտահրավերները
Չնայած իրենց բազմազան դերերին և գործառույթներին, պետական բաժնետոմսերը բախվում են մի շարք մարտահրավերների։ Դրանցից մի քանիսն են՝
1. Գործառնական անարդյունավետություն. Պետական ձեռնարկություններից շատերը բախվում են անարդյունավետության խնդիրների, որոնք հիմնականում պայմանավորված են կոշտ բյուրոկրատիայով, ոչ պրոֆեսիոնալ կառավարմամբ և քաղաքական ազդեցությամբ, որը հաճախ անտեսում է ընկերությունների կառավարման առևտրային սկզբունքները:
2. Գլոբալ մրցակցություն. Գլոբալացման դարաշրջանում պետական ձեռնարկությունները (ՊՁ) բախվում են ավելի ու ավելի կատաղի համաշխարհային մրցակցության՝ թե՛ բազմազգ կորպորացիաների, թե՛ ավելի ճկուն տեղական ընկերությունների կողմից: ՊՁ-ները պետք է անընդհատ բարելավեն իրենց մրցունակությունը ՝ արդիական մնալու և արդյունավետ գործելու համար:
3. Տեխնոլոգիաների կիրառում. Պետական ձեռնարկությունները (ՊՁ) պետք է հարմարվեն արագ տեխնոլոգիական զարգացումներին՝ արդյունավետությունը, նորարարությունը և հաճախորդների սպասարկումը բարելավելու համար: Այս մարտահրավերը պահանջում է զգալի ներդրումներ և աշխատանքային մշակույթի մարտահրավերներով լի փոփոխություններ:
4. Թափանցիկություն և կառավարում. Պետական ձեռնարկությունները (ՊՁ) հաճախ ենթարկվում են մանրակրկիտ ուսումնասիրության՝ թափանցիկության և լավ կառավարման հարցերի վերաբերյալ: Սա մարտահրավեր է ներկայացնում լավ կորպորատիվ կառավարման սկզբունքներին համապատասխան հաշվետու գործունեություն իրականացնելու և հանրային վստահություն ձեռք բերելու համար:
Penutup
Պետական ձեռնարկությունները (ՊՁ) կառավարության համար կարևոր գործիք են տնտեսությունը խթանելու և հանրությանը բարգավաճում բաշխելու գործում: Չնայած տարբեր մարտահրավերների առջև կանգնած լինելուն՝ ավելի լավ կառավարման և հարմարվողական ռազմավարությունների շնորհիվ ՊՁ-ները կարող են օպտիմալ գործել և զգալի ներդրում ունենալ ազգային զարգացման մեջ: Առաջ շարժվելով՝ ավելի ժամանակակից և արդյունավետ ՊՁ-ների վերածվելը պետք է շարունակվի խրախուսվել՝ այս դինամիկ մարտահրավերները հաղթահարելու համար:
