Պետական բյուջեի գործառույթը. պետական տնտեսության շարժիչ ուժը
Պետական բյուջեն (ՊԲԲ) երկրի հարկաբյուջետային քաղաքականության կառավարման կարևորագույն գործիք է: Որպես կառավարության պետական ֆինանսների կառավարման հիմնական գործիք՝ ՊԲԲ-ն ոչ միայն եկամուտների և ծախսերի ցանկ է, այլև արտացոլում է կառավարության քաղաքականության առաջնահերթությունները, զարգացման ռազմավարությունները և տնտեսական քաղաքականության ընդհանուր ուղղությունը:
1. Պենդահուլուան
Ամեն տարի կառավարությունը կազմում է Պետական բյուջեն (ՊԲԲ)՝ որպես ֆինանսական ռեսուրսների բաշխման կառավարման ուղեցույց : ՊԲԲ-ն նախատեսված է տնտեսական կայունության, հարստության ավելի լավ բաշխման և ներառական տնտեսական աճի հասնելու համար : Հետևաբար, ՊԲԲ-ի գործառույթի ըմբռնումը կարևոր է հասկանալու համար, թե ինչպես է կառավարությունը կատարում իր դերը տնտեսությունում:
2. Կայունության ֆունկցիա
Պետական բյուջեի հիմնական գործառույթներից մեկը տնտեսական կայունության գործիք լինելն է: Այս համատեքստում պետական բյուջեն օգտագործվում է գնաճը վերահսկելու, գործազրկության ցածր մակարդակը պահպանելու և տնտեսական աճը խթանելու համար: Կառավարությունը կարող է կիրառել կծկողական կամ ընդլայնողական հարկաբյուջետային քաղաքականություն՝ կախված առկա տնտեսական պայմաններից:
Օրինակ՝ անկման ժամանակ կառավարությունը կարող է ավելացնել պետական ծախսերը՝ խթանելու համար համախառն պահանջարկը, ինչն էլ իր հերթին կարող է խթանել տնտեսական ակտիվությունը և ստեղծել աշխատատեղեր ։ Եվ հակառակը, տնտեսական անկման ժամանակ կառավարությունը կարող է կրճատել ծախսերը՝ գնաճը վերահսկելու համար։
3. Բաշխման ֆունկցիա
Պետական բյուջեի (ՊԲԲ) բաշխման գործառույթը վերաբերում է նրան, թե ինչպես է կառավարությունը բաշխում ռեսուրսները հանրային ապրանքներ և ծառայություններ մատուցելու համար: Հանրային ապրանքներն ու ծառայությունները, ինչպիսիք են ենթակառուցվածքները, կրթությունը և առողջապահությունը, այն ոլորտներն են, որոնք հաճախ անտեսվում են մասնավոր հատվածի կողմից՝ իրենց անշահավետության պատճառով: Ահա թե որտեղ է կառավարության դերը դառնում կարևորագույն ՊԲԲ-ի միջոցով՝ ապահովելով, որ այդ ծառայությունները հասանելի լինեն հանրությանը:
Պետական բյուջեի (ՊԲԲ) միջոցով կառավարությունը կարող է որոշել, թե որ նախագծերն են կարևոր և պետք է առաջնահերթություն տրվեն՝ հիմնվելով համայնքի կարիքների և տնտեսական աճի վրա դրանց հնարավոր ազդեցության վրա: Այս բյուջետային հատկացումը նպատակ ունի մեծացնել համայնքի համար օգուտները և աջակցել կայուն զարգացմանը:
4. Բաշխման ֆունկցիա
Պետական բյուջեի բաշխման գործառույթը (ՊԲԲ) նպատակ ունի հասնել սոցիալական արդարության՝ եկամուտների վերաբաշխման միջոցով: Եկամուտների անհավասարությունը հաճախ տնտեսության մեջ կարևորագույն խնդիր է, որը չի կարող լուծվել միայն շուկայական մեխանիզմներով: Հետևաբար, ՊԲԲ-ն դեր է խաղում եկամուտների վերաբաշխման գործում՝ տարբեր սուբսիդիաների ծրագրերի, սոցիալական օգնության և պրոգրեսիվ հարկային քաղաքականության միջոցով:
Սոցիալական օգնության նման ծրագրերի միջոցով կառավարությունը ձգտում է կրճատել աղքատությունը և բարելավել ավելի քիչ բախտավորների բարեկեցությունը։ Այս կերպ, պետական բյուջեն ծառայում է սոցիալական ներառման աջակցությանը և տնտեսական անհավասարության նվազեցմանը ։
5. Աճի ֆունկցիա
Պետական բյուջեն նաև նպաստում է երկարաժամկետ տնտեսական աճին ։ Կառավարությունը կարող է միջոցներ ներդնել հիմնական ենթակառուցվածքների զարգացման մեջ, ինչպիսիք են ճանապարհները, նավահանգիստները և էներգետիկ օբյեկտները, ինչը կբարձրացնի ազգային արտադրողականությունը և տնտեսական մրցունակությունը։ Ավելին, կրթության և աշխատուժի վերապատրաստման մեջ ներդրումները նպատակ ունեն բարելավել մարդկային ռեսուրսների որակը , որոնք կարևոր են երկարաժամկետ տնտեսական աճի համար։
Խթանող հարկաբյուջետային քաղաքականության միջոցով կառավարությունը կարող է ստեղծել նպաստավոր ներդրումային միջավայր, ինչը կարևոր է մասնավոր հատվածին տնտեսական զարգացմանը նպաստելու խրախուսման համար: Այսպիսով, պետական բյուջեն ռազմավարական դեր է խաղում դինամիկ և կայուն տնտեսական էկոհամակարգ ստեղծելու գործում:
6. Վերահսկողական գործառույթ
Որպես վերահսկողության գործիք, պետական բյուջեն (ՊԲԲ) ծառայում է որպես հարթակ խորհրդարանի և հանրության համար՝ կառավարության գործունեությունը գնահատելու համար: ՊԲԲ-ի մշակման և հաստատման գործընթացը ներառում է տարբեր կողմերի, այդ թվում՝ հանրության, գիտնականների և այլ շահագրգիռ կողմերի ակտիվ մասնակցությունը: Սա ապահովում է, որ բյուջեի բաշխումը և կատարումը թափանցիկ և հաշվետու լինեն:
Հսկողությունն իրականացվում է՝ ապահովելու համար, որ յուրաքանչյուր նախատեսված բյուջե կարող է արդյունավետ և արդյունավոր կերպով իրականացվել: Պատշաճ վերահսկողության միջոցով բյուջեի չարաշահումը կարող է նվազագույնի հասցվել և բյուջեի օգտագործման նպատակներին հասնել:
7. Պետական բյուջեի կատարման մարտահրավերները
Չնայած պետական բյուջեն (ՊԲԲ) տնտեսության մեջ կատարում է տարբեր կարևոր գործառույթներ, դրա կատարումը հաճախ բախվում է տարբեր մարտահրավերների: Ամենամեծ մարտահրավերները սովորաբար առաջանում են բյուջեի օգտագործման արդյունավետությունից և արդյունավորությունից: Եկամուտների գնահատականների անճշտությունները, վերահսկողության խնդիրները և կոռուպցիան կարող են խոչընդոտել ՊԲԲ նպատակների իրականացմանը:
Ավելին, դինամիկ տնտեսական փոփոխությունները հաճախ պահանջում են, որ կառավարությունը ճշգրտի պետական բյուջեն։ Համաշխարհային փոփոխություններին և մարտահրավերներին հարմարվելու կարողությունը պետական բյուջեի հաջող կառավարման գրավականն է։
8. Քեսիմպուլան
Պետական բյուջեն (ՊԲԲ) երկրի տնտեսության կառավարման կարևորագույն գործիք է: Դրա գործառույթները, որոնք ներառում են կայունություն, բաշխում, աճ և վերահսկողություն, ցույց են տալիս ՊԲԲ-ի կարևոր դերը ազգային նպատակներին հասնելու գործում: Այս գործառույթները հասկանալով՝ հույս կա, որ հանրությունն ավելի լավ կգնահատի ՊԲԲ-ի կարևորությունը և կզգա դրա օգուտները իրենց առօրյա կյանքում:
Պետական բյուջեի ճիշտ կառավարման միջոցով կառավարությունը կարող է ապահովել կայուն տնտեսական աճ, բարեկեցության արդարացի բաշխում և համայնքի կյանքի որակի ընդհանուր բարելավում : Հետևաբար, պետական բյուջեի և դրա գործառույթների մասին իմացությունը կարևոր է ոչ միայն քաղաքականություն մշակողների, այլև հասարակության բոլոր տարրերի համար:
