BUMN-in tərifi
Dövlət Müəssisələri (DM) hökumətə məxsus və idarə olunan biznes qurumlarıdır. Bu o deməkdir ki, hökumət bu təşkilatlarda bütün səhmləri olmasa da, əksər səhmlərə sahibdir. İndoneziya da daxil olmaqla bir çox ölkədə DM-lər daxili iqtisadiyyatda əhəmiyyətli rol oynayır. Bu məqalədə DM-lərin milli iqtisadiyyatdakı tərifi, funksiyası və rolu, eləcə də üzləşdikləri müxtəlif çətinliklər daha dərindən araşdırılacaq.
BUMN-in tərifi
Ümumiyyətlə, dövlət müəssisəsi (DM) hökumətin tam və ya əksər nəzarətə malik olduğu biznes qurumu kimi müəyyən edilə bilər. İndoneziyada DM-nin tərifi Dövlət Mülkiyyətində olan Müəssisələr haqqında 2003-cü il tarixli 19 saylı Qanunla tənzimlənir. Bu qanuna əsasən, DM ayrılmış dövlət aktivlərindən əldə edilən birbaşa investisiyalar vasitəsilə kapitalı tamamilə və ya əsasən dövlətə məxsus olan biznes qurumudur.
Dövlət müəssisələri (DM) kapital mülkiyyəti və idarəçiliyinə əsaslanan bir neçə formada mövcuddur. Bunlara tamamilə dövlətə məxsus olan Açıq Səhmdar Cəmiyyətləri (Perum) və kapitalı əsasən və ya tamamilə dövlətə məxsus olan səhmlərə bölünmüş Məhdud Məsuliyyətli Cəmiyyətlər (Persero) daxildir. Bu formaların hər biri öz biznes fəaliyyətinin aparılması üçün fərqli xüsusiyyətlərə və səlahiyyətlərə malikdir.
Dövlət Müəssisələrinin Məqsədləri və Funksiyaları
Dövlət müəssisələrinin (DM) fəaliyyətlərində bir neçə əsas məqsədi var. Onların əsas məqsədlərindən biri özəl sektor tərəfindən təmin edilməyən mal və xidmətləri səmərəli şəkildə təmin etməkdir. Bundan əlavə, DM-lər məşğulluğun qorunmasında, iqtisadi inkişafın təşviq edilməsində və dividendlərin bölüşdürülməsi və vergilər vasitəsilə dövlət gəlirlərinin vacib mənbəyi kimi xidmət göstərməkdə rol oynayır.
BUMN-in funksiyaları aşağıdakı kimi daha ətraflı şəkildə izah edilə bilər:
1. İctimai Malların və Xidmətlərin Təmin Edilməsi: Dövlət müəssisələri çox vaxt özəl sektor üçün iqtisadi cəhətdən sərfəli olmayan nəqliyyat, enerji, su və poçt xidmətləri kimi ictimai malların və xidmətlərin təmin edilməsinə görə məsuliyyət daşıyırlar. Bu xidmətlər çox vaxt əsas ictimai ehtiyaclar kimi xidmət edir və bütün hallarda mövcud olmalıdır.
2. İqtisadi Sabitləşdirici: Müəyyən kontekstlərdə dövlət müəssisələri ölkə daxilində resursların paylanmasını balanslaşdırmaqla iqtisadi stabilləşdiricilər kimi də fəaliyyət göstərirlər. Buraya infrastrukturun inkişafına və ucqar ərazilərin inkişafına yönəlmiş böyük dövlət layihələrində iştirak daxildir.
3. Dövlət üçün mənfəət əldə etmək: Sosial və iqtisadi funksiyaları yerinə yetirməklə yanaşı, dövlət müəssisələrindən dövlət büdcəsini dəstəkləmək üçün istifadə edilə bilən mənfəət əldə etmələri də gözlənilir. Dövlət müəssisələrinin mənfəəti dövlət xəzinəsinə ödənilən dividendlərdən və ya vergilərdən əldə edilə bilər.
Dövlət Müəssisələrinin Milli İqtisadiyyatda Rolu
Dövlət müəssisələri (DM) milli iqtisadiyyatda bir sıra mühüm rol oynayır, o cümlədən iqtisadi artımı sürətləndirmək, iş yerləri yaratmaq və iqtisadi sabitliyi dəstəkləmək . Təfərrüatlar aşağıdakılardır:
1. İqtisadi Artımın Hərəkətverici Gücləri: Dövlət müəssisələri (DM) enerji, telekommunikasiya və nəqliyyat kimi müxtəlif strateji sektorlarda iştirak etməklə iqtisadi artımı sürətləndirmək potensialına malikdirlər. DM-lərin infrastruktur investisiyaları çox vaxt özəl sektoru əhatə edən digər sektorların inkişafı ilə müşayiət olunur və bu da davamlı iqtisadi zəncir yaradır.
2. İş yerlərinin yaradılması: Böyük şirkətlər tez-tez müxtəlif bölgələrdə fəaliyyət göstərdiyindən, dövlət müəssisələri (DM) milyonlarla insanı iş ilə təmin edir. Bu, təkcə işsizliyi azaltmır, həm də müxtəlif təlim və insan resurslarının inkişafı proqramları vasitəsilə milli işçi qüvvəsinin bacarıqlarını genişləndirir.
3. İqtisadi Sabitliyin Dəstəklənməsi: İqtisadi böhran vəziyyətlərində dövlət müəssisələri əməliyyat davamlılığını və cəmiyyətin rifahını qorumaq üçün nəzərdə tutulmuş müxtəlif müdaxilələr və təşəbbüslər vasitəsilə iqtisadi sabitliyin tərəfdarı kimi çıxış edə bilərlər.
Dövlət Müəssisələrinin Üzləşdiyi Çətinliklər
Müxtəlif rol və funksiyalarına baxmayaraq, dövlət müəssisələri bir sıra çətinliklərlə üzləşirlər. Bunlardan bəziləri aşağıdakılardır:
1. Əməliyyat Səmərəsizliyi: Bir çox dövlət müəssisəsi səmərəsizlik problemləri ilə üzləşir ki, bu da əsasən sərt bürokratiya, qeyri-peşəkar idarəetmə və şirkət idarəçiliyində kommersiya prinsiplərini tez-tez nəzərə almayan siyasi təsirdən qaynaqlanır.
2. Qlobal Rəqabət: Qloballaşma dövründə dövlət müəssisələri (DM) həm çoxmillətli korporasiyalar, həm də daha çevik yerli şirkətlər tərəfindən getdikcə daha şiddətli qlobal rəqabətlə üzləşirlər. DM-lər aktuallığını qorumaq və səmərəli fəaliyyət göstərmək üçün rəqabət qabiliyyətlərini davamlı olaraq artırmalıdırlar .
3. Texnologiyanın Tətbiqi: Dövlət müəssisələri (DM) səmərəliliyi, innovasiyanı və müştəri xidmətini artırmaq üçün sürətli texnoloji inkişaflara uyğunlaşmalıdırlar. Bu çətinlik əhəmiyyətli investisiyalar və çətin iş mədəniyyəti dəyişiklikləri tələb edir.
4. Şəffaflıq və İdarəetmə: Dövlət müəssisələri (DM) tez-tez şəffaflıq və yaxşı idarəetmə məsələləri ilə bağlı ciddi nəzarətə məruz qalırlar. Bu, yaxşı korporativ idarəetmə prinsiplərinə uyğun olaraq hesabatlı əməliyyatlara nail olmaqda və ictimaiyyətin etimadını qazanmaqda çətinlik yaradır.
Bağlanır
Dövlət müəssisələri (DM) hökumətin iqtisadiyyatı idarə etməkdə və rifahı ictimaiyyətə çatdırmaqda mühüm bir vasitədir. Müxtəlif çətinliklərlə üzləşsələr də, daha yaxşı idarəetmə və adaptiv strategiyalarla DM-lər optimal şəkildə fəaliyyət göstərə və milli inkişafa əhəmiyyətli töhfələr verə bilərlər. İrəliləyərək, bu dinamik problemlərin həlli üçün daha müasir və səmərəli DM-lərə doğru transformasiya təşviq olunmağa davam etməlidir.
