Dövlət Büdcəsinin Anlanılması: Dövlət Maliyyəsinin Təməli
APBN qısaltması ilə daha çox tanınan Dövlət Büdcəsi, hökumət tərəfindən bir illik maliyyə dövrü üçün hazırlanmış maliyyə sənədidir. APBN, hökumətin milli inkişaf məqsədlərinə çatmaq üçün həyata keçirəcəyi maliyyə siyasətini əks etdirdiyindən, ölkə iqtisadiyyatında mühüm rol oynayır.
1. APBN-nin tərifi
Dövlət Büdcəsi (DBB) hökumətin dövlət gəlirlərini və xərclərini idarə etmək üçün hazırlanmış illik maliyyə planıdır. Bu sənəd dövlət resurslarının ayrılmasına prioritet vermək və müxtəlif inkişaf proqramlarının həyata keçirilməsini dəstəkləmək üçün istifadə olunur. DBB vasitəsilə hökumət təhsil, səhiyyə, infrastruktur, müdafiə və digər strateji sektorlar üçün ayrılacaq xərc növlərini müəyyən edir.
2. Dövlət büdcəsinin məqsədləri
APBN-nin əsas məqsədləri aşağıdakılardır:
– Dövlət vəsaitlərinin istifadəsinin tənzimlənməsi: APBN, dövlət vəsaitlərinin səmərəli və effektiv şəkildə, milli prioritetlərə uyğun olaraq və insanların rifahı üçün istifadəsini təmin etməyi hədəfləyir.
– İqtisadi Sabitləşmə: Dövlət büdcəsi iqtisadi sabitliyə nail olmaq üçün fiskal siyasət aləti kimi xidmət edir. Dövlət büdcəsi vasitəsilə fiskal siyasət inflyasiyanı nəzarətdə saxlamaq , işsizliyi azaltmaq və iqtisadi artımı sürətləndirmək üçün istifadə edilə bilər.
– Gəlir bölgüsü: Dövlət büdcəsi gəlir və xərc siyasəti vasitəsilə gəlirləri daha ədalətli şəkildə bölüşdürmək funksiyasını da yerinə yetirir. Hökumət cəmiyyət daxilində iqtisadi bərabərsizliyi azaltmaq üçün sosial yardım proqramları və subsidiyalar tətbiq edə bilər.
– İqtisadi Artım: İnfrastrukturun inkişafı, təhsil və səhiyyə üçün ayrılan büdcə uzunmüddətli iqtisadi artımı təşviq etmək üçün hökumətin investisiyasıdır.
3. Dövlət büdcəsinin tərkib hissələri
Dövlət büdcəsi (DBB) iki əsas komponentdən ibarətdir: dövlət gəlirləri və xərcləri. Büdcə balansına nail olmaq və inkişaf hədəflərinə çatmaq üçün hər ikisi yaxşı planlaşdırılmalıdır.
A. Dövlət Gəlirləri
APBN-də dövlət gəlirləri müxtəlif mənbələrdən, o cümlədən aşağıdakılardan əldə edilir:
– Vergilər: Vergilər dövlət büdcəsinin ən böyük gəlir mənbəyidir. Vergilər gəlir vergisi, əlavə dəyər vergisi, torpaq və tikinti vergisi və digər vergilərə bölünür.
– Vergisiz Dövlət Gəliri (VQG): Buraya dövlət aktivlərinin idarə edilməsindən əldə edilən gəlir, cərimələr və ya dövlət müəssisələrindən əldə edilən mənfəət daxildir.
– Qrantlar: Həm yerli, həm də xarici tərəflərdən məcburi olmayan yardım və ya ianələr.
B. Dövlət Xərcləri
APBN-də dövlət xərcləri bir neçə xərc növünə bölünür, məsələn:
– Mərkəzi Hökumət Xərcləri: Nazirliklər və dövlət qurumları üçün dövlət və inkişaf funksiyalarını yerinə yetirmək üçün istifadə edilən büdcə, o cümlədən kadr xərcləri, mal xərcləri və kapital xərcləri.
– Regionlara və Kənd Fondlarına Transferlər: Bunlar regional muxtariyyətin və kənd idarəçiliyinin həyata keçirilməsini dəstəkləmək üçün regional hökumətlərə paylanan vəsaitlərdir.
– Büdcə maliyyələşdirilməsi: Bu bölmə kreditlər və borc ödənişləri də daxil olmaqla, büdcə kəsirini ödəmək üçün lazım olan müxtəlif maliyyələşdirməni əhatə edir.
4. Dövlət büdcəsinin hazırlanması və icrası
Dövlət büdcəsinin (DBB) hazırlanması prosesi təkliflər, müzakirələr, müəyyən etmə və icra da daxil olmaqla bir neçə mərhələni əhatə edir. Bu proses hökumətin büdcə layihəsini hazırlaması ilə başlayır və sonra parlament və ya qanunverici orqan tərəfindən müzakirə olunur və təsdiq edilir.
A. Dövlət büdcəsinin hazırlanması
Dövlət büdcəsinin hazırlanması Maliyyə Nazirliyi və Milli İnkişaf Planlaşdırma Agentliyi tərəfindən ilkin planlaşdırma ilə başlayır. Daha sonra hökumət qlobal və daxili iqtisadi şəraiti, prioritet siyasətləri və müxtəlif tərəflərin fikirlərini nəzərə alaraq büdcə layihəsi hazırlayır.
B. Müzakirə və Təsdiq
Hökumət tərəfindən hazırlanan dövlət büdcəsi layihəsi (DBB) müzakirə üçün parlamentə təqdim ediləcək. Müzakirələr zamanı parlament üzvləri büdcənin hər bir maddəsinin məqsədəuyğun şəkildə ayrılmasını təmin etmək üçün onu qiymətləndirirlər. Bu proses razılığa gəlməzdən və DBBB-ni qanuna çevirməzdən əvvəl hökumət və parlament arasında müzakirə və danışıqları əhatə edir.
C. Dövlət büdcəsinin icrası
Dövlət Büdcəsi (DBB) təsdiqləndikdən sonra cari maliyyə ilində tətbiq olunmağa başlayır. DBB-nin tətbiqi mərkəzi və regional hökumətləri, eləcə də müəyyən edilmiş qaydalara və qaydalara riayət etməli olan müvafiq qurumları əhatə edir. Hesabatlılığı və şəffaflığı təmin etmək üçün DBB vəsaitlərinin istifadəsinə ciddi şəkildə nəzarət edilir.
5. Dövlət büdcəsinin idarə olunmasında çətinliklər
Əhəmiyyətli roluna baxmayaraq, APBN rəhbərliyi də aradan qaldırılmalı olan müxtəlif çətinliklərlə üzləşir:
– Büdcə kəsiri: Əsas çətinliklərdən biri xərclərin gəlirləri üstələməsi ilə bağlı büdcə kəsiridir. Hökumət bu kəsiri ödəmək üçün əlavə maliyyə mənbələri tapmalıdır.
– Xərclərin səmərəliliyi: Hökumətdən dövlət vəsaitlərindən mümkün qədər səmərəli istifadə etmək tələb olunur ki, xərclənən hər rupi cəmiyyətə maksimum fayda gətirsin.
– Korrupsiya və büdcədən sui-istifadə: Dövlət vəsaitlərinin mənimsənilməsi riski büdcənin icrasında yarana bilər, buna görə də nəzarət və hüquq-mühafizə orqanları vacibdir.
– Qlobal İqtisadi Dəyişikliklər: Qlobal iqtisadi dalğalanmalar dövlətin vergilərdən və PNBP-dən əldə etdiyi gəlirlərə təsir göstərə bilər ki, bu da büdcə planlaşdırmasına və icrasına təsir göstərir.
6. Dövlət büdcəsində innovasiya və islahatlar
Yuxarıda göstərilən problemlərin həlli üçün dövlət büdcəsinin idarə edilməsində müxtəlif yeniliklər və islahatlar həyata keçirilmişdir. Bunlardan bəziləri aşağıdakılardır:
– Vergi Sisteminin Gücləndirilməsi: Dövlət gəlirlərini artırmaq üçün vergi bazasının artırılması və vergi sisteminin optimallaşdırılması.
– Texnologiyadan İstifadə: Səmərəliliyi və şəffaflığı artırmaq üçün büdcə idarəçiliyində informasiya və kommunikasiya texnologiyalarının tətbiqi.
– İctimaiyyətin iştirakı: Müxtəlif platformalar və mexanizmlər vasitəsilə büdcənin icrasının monitorinqinə və qiymətləndirilməsinə ictimaiyyətin cəlb edilməsi.
– Maliyyə Risklərinin İdarə Edilməsi: Fövqəladə halların öhdəsindən gəlmək üçün büdcə ehtiyatlarının hazırlanması da daxil olmaqla, iqtisadi dinamikaya uyğunlaşan və cavabdeh olan maliyyə siyasətlərinin hazırlanması.
Nəticə
Dövlət Büdcəsi (DBB) dövlət maliyyə idarəçiliyində mühüm bir vasitədir və dövlət gəlirlərini və xərclərini tənzimləyir. Diqqətli planlaşdırma, hazırlıq və tətbiq ilə DBB iqtisadi artımı, daha ədalətli gəlir bölgüsünü və ictimai rifahın yaxşılaşdırılmasını dəstəkləyə bilər . DBB-nin idarəçiliyindəki çətinliklər innovasiya, islahat və ictimai iştirakçılıq yolu ilə həll edilməlidir ki, dövlət büdcəsinin inkişafa və insanların həyatına həqiqətən müsbət təsir göstərməsini təmin etmək mümkün olsun.
