BUMN இன் வரையறை
அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் (SOEகள்) என்பவை அரசாங்கத்திற்குச் சொந்தமான மற்றும் அரசாங்கத்தால் நிர்வகிக்கப்படும் வணிக அமைப்புகளாகும். இதன் பொருள், இந்த நிறுவனங்களில் உள்ள அனைத்துப் பங்குகளையும் இல்லாவிட்டாலும், பெரும்பாலான பங்குகளை அரசாங்கமே வைத்திருக்கிறது என்பதாகும். இந்தோனேசியா உட்பட பல நாடுகளில், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் உள்நாட்டுப் பொருளாதாரத்தில் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க பங்கை வகிக்கின்றன. இந்தக் கட்டுரை, அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களின் வரையறை, செயல்பாடு, தேசியப் பொருளாதாரத்தில் அவற்றின் பங்கு மற்றும் அவை எதிர்கொள்ளும் பல்வேறு சவால்கள் குறித்து ஆழமாக ஆராயும்.
BUMN இன் வரையறை
பொதுவாக, அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனம் (SOE) என்பது, அரசாங்கம் முழுமையாகவோ அல்லது பெரும்பான்மையாகவோ கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டிருக்கும் ஒரு வணிக அமைப்பு என வரையறுக்கப்படுகிறது. இந்தோனேசியாவில், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களின் வரையறையானது, அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் தொடர்பான 2003 ஆம் ஆண்டின் சட்டம் எண் 19-ஆல் ஒழுங்குபடுத்தப்படுகிறது. இந்தச் சட்டத்தின்படி, அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனம் என்பது, பிரிக்கப்பட்ட அரசுச் சொத்துக்களிலிருந்து பெறப்படும் நேரடி முதலீட்டின் மூலம், அதன் மூலதனம் முழுமையாகவோ அல்லது முதன்மையாகவோ அரசால் சொந்தமாகக் கொள்ளப்படும் ஒரு வணிக அமைப்பாகும்.
அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் (SOEகள்) மூலதன உரிமை மற்றும் நிர்வாகத்தின் அடிப்படையில் பல வடிவங்களில் உள்ளன. இவற்றில், முழுமையாக அரசுக்குச் சொந்தமான பொது நிறுவனங்கள் (பெரும்) மற்றும் மூலதனம் பங்குகளாகப் பிரிக்கப்பட்டு, பெரும்பாலும் அல்லது முழுமையாக அரசுக்குச் சொந்தமான வரையறுக்கப்பட்ட பொறுப்பு நிறுவனங்கள் (பெர்செரோ) ஆகியவை அடங்கும். இந்த வடிவங்கள் ஒவ்வொன்றும் அதன் வணிக நடவடிக்கைகளை நடத்துவதற்கான தனித்துவமான பண்புகளையும் அதிகார வரம்புகளையும் கொண்டுள்ளன.
அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களின் குறிக்கோள்கள் மற்றும் செயல்பாடுகள்
அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் (SOEகள்) தங்களின் செயல்பாடுகளில் பல முதன்மை நோக்கங்களைக் கொண்டுள்ளன. தனியார் துறையால் வழங்கப்படாத பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளைத் திறமையாக வழங்குவதே அவற்றின் முதன்மை நோக்கங்களில் ஒன்றாகும். மேலும், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் வேலைவாய்ப்பைப் பேணுவதிலும், பொருளாதார வளர்ச்சியை ஊக்குவிப்பதிலும், ஈவுத்தொகை விநியோகம் மற்றும் வரிகள் மூலம் மாநில வருவாய்க்கு ஒரு முக்கிய ஆதாரமாக விளங்குவதிலும் பங்கு வகிக்கின்றன.
BUMN-இன் செயல்பாடுகளைப் பின்வருமாறு மேலும் விரிவாக விளக்கலாம்:
1. பொதுப் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளை வழங்குதல்: தனியார் துறைக்கு சிக்கனமற்றதாக இருக்கக்கூடிய போக்குவரத்து, எரிசக்தி, நீர் மற்றும் அஞ்சல் சேவைகள் போன்ற பொதுப் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளை வழங்குவதற்கு அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் பொறுப்பாக உள்ளன. இந்தச் சேவைகள் பெரும்பாலும் அடிப்படைப் பொதுத் தேவைகளாக விளங்குவதால், எல்லாச் சூழ்நிலைகளிலும் கிடைக்க வேண்டும்.
2. பொருளாதார நிலைப்படுத்தி: சில சூழல்களில், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் நாடு முழுவதும் வளங்களின் விநியோகத்தைச் சமநிலைப்படுத்துவதன் மூலம் பொருளாதார நிலைப்படுத்திகளாகவும் செயல்படுகின்றன. உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு மற்றும் தொலைதூரப் பகுதிகளின் மேம்பாட்டில் கவனம் செலுத்தும் பெரிய அரசாங்கத் திட்டங்களில் ஈடுபடுவதும் இதில் அடங்கும்.
3. அரசுக்கு இலாபம் ஈட்டுதல்: சமூக மற்றும் பொருளாதாரப் பணிகளை நிறைவேற்றுவதோடு மட்டுமல்லாமல், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள், மாநில வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கு ஆதரவளிக்கப் பயன்படும் இலாபங்களையும் ஈட்ட வேண்டும் என எதிர்பார்க்கப்படுகின்றன. அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களின் இலாபமானது, ஈவுத்தொகைகள் அல்லது அரசு கருவூலத்திற்குச் செலுத்தப்படும் வரிகள் மூலம் கிடைக்கலாம்.
தேசியப் பொருளாதாரத்தில் அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களின் பங்கு
அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் (SOEகள்) பொருளாதார வளர்ச்சியை ஊக்குவித்தல், வேலைவாய்ப்புகளை வழங்குதல் மற்றும் பொருளாதார நிலைத்தன்மைக்கு ஆதரவளித்தல் உள்ளிட்ட பல்வேறு முக்கியப் பங்குகளை தேசியப் பொருளாதாரத்தில் ஆற்றுகின்றன . அதன் விவரங்கள் இதோ:
1. பொருளாதார வளர்ச்சியின் உந்து சக்திகள்: எரிசக்தி, தொலைத்தொடர்பு மற்றும் போக்குவரத்து போன்ற பல்வேறு மூலோபாயத் துறைகளில் ஈடுபடுவதன் மூலம், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் (SOEகள்) பொருளாதார வளர்ச்சியை முன்னெடுத்துச் செல்லும் திறனைக் கொண்டுள்ளன. அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களின் உள்கட்டமைப்பு முதலீடுகள், பெரும்பாலும் தனியார் துறையை உள்ளடக்கிய பிற துறைகளின் வளர்ச்சியுடன் இணைந்து, ஒரு நிலையான பொருளாதாரச் சங்கிலியை உருவாக்குகின்றன.
2. வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கம்: பெரிய நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் பல்வேறு பிராந்தியங்களில் செயல்படுவதால், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் (SOEகள்) மில்லியன் கணக்கான மக்களுக்கு வேலைவாய்ப்பை வழங்குகின்றன. இது வேலையின்மையைக் குறைப்பது மட்டுமல்லாமல், பல்வேறு பயிற்சி மற்றும் மனிதவள மேம்பாட்டுத் திட்டங்கள் மூலம் தேசியப் பணியாளர்களின் திறன்களையும் விரிவுபடுத்துகிறது.
3. பொருளாதார நிலைத்தன்மைக்கு ஆதரவளித்தல்: பொருளாதார நெருக்கடிச் சூழ்நிலைகளில், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள், செயல்பாட்டுத் தொடர்ச்சியையும் சமூகத்தின் நலனையும் பேணுவதற்காக வடிவமைக்கப்பட்ட பல்வேறு தலையீடுகள் மற்றும் முன்னெடுப்புகள் மூலம் பொருளாதார நிலைத்தன்மைக்கு ஆதரவளிப்பவையாகச் செயல்பட முடியும்.
அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் எதிர்கொள்ளும் சவால்கள்
தங்களின் பலதரப்பட்ட பணிகள் மற்றும் செயல்பாடுகள் இருந்தபோதிலும், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் பல சவால்களை எதிர்கொள்கின்றன. அவற்றுள் சில:
1. செயல்பாட்டுத் திறமையின்மை: பல அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் திறமையின்மைச் சிக்கல்களை எதிர்கொள்கின்றன. இச்சிக்கல்களைக் கடுமையாக்கும் அதிகாரத்துவம், தொழில்முறையற்ற மேலாண்மை, மற்றும் நிறுவன நிர்வாகத்தில் வணிகக் கொள்கைகளைப் பெரும்பாலும் புறக்கணிக்கும் அரசியல் செல்வாக்கு ஆகியவையே இவற்றுக்கு முக்கியக் காரணங்களாகும்.
2. உலகளாவிய போட்டி: உலகமயமாக்கல் சகாப்தத்தில், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் (SOEகள்), பன்னாட்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் சுறுசுறுப்பான உள்நாட்டு நிறுவனங்கள் ஆகிய இரண்டிலிருந்தும் பெருகிவரும் கடுமையான உலகளாவிய போட்டியை எதிர்கொள்கின்றன. அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள், தங்களின் பொருத்தத்தை நிலைநிறுத்தவும் திறமையாகச் செயல்படவும், தங்களின் போட்டித்திறனைத் தொடர்ந்து மேம்படுத்திக்கொள்ள வேண்டும்.
3. தொழில்நுட்பத்தை ஏற்றுக்கொள்ளுதல்: அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் (SOEகள்) செயல்திறன், புதுமை மற்றும் வாடிக்கையாளர் சேவையை மேம்படுத்துவதற்காக, விரைவான தொழில்நுட்ப வளர்ச்சிகளுக்கு ஏற்ப தங்களை மாற்றியமைத்துக் கொள்ள வேண்டும். இந்தச் சவாலுக்குக் கணிசமான முதலீடும், சவாலான பணி கலாச்சார மாற்றங்களும் தேவைப்படுகின்றன.
4. வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் ஆளுகை: அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் (SOEகள்) வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் நல்லாட்சி தொடர்பான விடயங்களில் அடிக்கடி ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படுகின்றன. இது, நல்ல நிறுவன ஆளுகைக் கோட்பாடுகளுக்கு இணங்க பொறுப்புக்கூறக்கூடிய செயல்பாடுகளை அடைவதிலும், பொதுமக்களின் நம்பிக்கையைப் பெறுவதிலும் ஒரு சவாலாக அமைகிறது.
மூடுகிறது
அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் (SOEகள்) பொருளாதாரத்தை இயக்குவதிலும், பொதுமக்களுக்குச் செழிப்பைப் பகிர்ந்தளிப்பதிலும் அரசாங்கத்தின் ஒரு முக்கியக் கருவியாக விளங்குகின்றன. பல்வேறு சவால்களை எதிர்கொண்ட போதிலும், சிறந்த மேலாண்மை மற்றும் தகவமைப்பு உத்திகளுடன், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் உகந்த முறையில் செயல்பட்டு, தேசிய வளர்ச்சிக்குக் குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்புகளை வழங்க முடியும். இனிவரும் காலங்களில், இந்த மாறும் சவால்களை எதிர்கொள்வதற்காக, மேலும் நவீன மற்றும் திறமையான அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களை நோக்கிய மாற்றம் தொடர்ந்து ஊக்குவிக்கப்பட வேண்டும்.
