Дэд бүтцийн хөгжлийн төслийн менежмент
Дэд бүтцийн хөгжлийн төслийн менежмент нь зам, гүүр, далан, боомт, нисэх онгоцны буудал, цэвэр усны сүлжээ, олон нийтийн тээврийн систем зэрэг төслүүдийг цаг тухайд нь, төсөвт багтаан дуусгах, чанарын стандартыг хангах, аюулгүй, олон нийтэд ашигтай байх явдлыг хангах зорилготой төлөвлөсөн үйл явцын цуврал юм. Дэд бүтэц нь нарийн төвөгтэй: том хэмжээний, олон оролцогч талуудыг хамарсан, байгалийн нөхцөл байдалд өртсөн, хатуу дүрэм журамд захирагддаг. Тиймээс төслийн менежмент нь хөгжлийн зорилгод хүрэхийн тулд төлөвлөлт, хэрэгжилт, хяналтыг нэгтгэсэн "хяналтын систем" болж ажилладаг.
1. Дэд бүтцийн төслийн менежмент яагаад чухал вэ?
Дэд бүтцийн төслүүд нь ихэвчлэн үнэтэй бөгөөд алс холын нөлөө үзүүлдэг. Саатал эсвэл чанарын доголдол нь зардлын хэтрэлт, нийтийн үйлчилгээний бууралт, байгаль орчны хохирол, тэр ч байтугай аюулгүй байдлын эрсдэл зэрэг үр дагаварт хүргэж болзошгүй. Төслийн сайн менежмент нь тодорхой зорилтуудыг тодорхойлох, нөөцийг (хөдөлмөр, материал, тоног төхөөрөмж) удирдах, эрсдэлийг эртнээс урьдчилан харах замаар тодорхойгүй байдлыг бууруулахад тусалдаг. Цаашилбал, дэд бүтцийн төслүүдийг ихэвчлэн муж улсын/бүсийн төсөв эсвэл холимог санхүүжилтийн схемээр (KPBU/PPP) санхүүжүүлдэг тул хариуцлага, ил тод байдал, тайлагналыг зайлшгүй шаардлагатай болгодог.
2. Дэд бүтцийн төслийн менежментийн үндсэн үе шатууд
Ерөнхийдөө дэд бүтцийн төслүүд хэд хэдэн үе шаттайгаар явагддаг: эхлүүлэх, төлөвлөх, зураг төсөл боловсруулах, худалдан авалт хийх, барилга угсрах, хүлээлгэн өгөх, ажиллуулах. Нэр томьёо, дэлгэрэнгүй мэдээлэл нь зохицуулалт, хэрэгжүүлэх аргаас хамааран өөр өөр байж болох ч хяналтын зарчим нь адилхан: үе шат бүр хэмжигдэхүйц, баталгаажсан үр дүнтэй байх ёстой.
а. Санаачилга ба ТЭЗҮ-ийн судалгаа
Эхний үе шат нь төслийг шаардлагатай бөгөөд хэрэгжүүлэх боломжтой эсэхийг баталгаажуулах зорилготой. Гол үйл ажиллагаанд хэрэгцээг тодорхойлох, зардал-үр ашгийн шинжилгээ, техникийн боломжит байдлын судалгаа, эдийн засгийн судалгаа, байгаль орчин, нийгмийн нөлөөллийн үнэлгээ орно. Боломжийн үндэслэл, мастер төлөвлөгөө, байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ (БОНҮ) (эсвэл түүнтэй дүйцэхүйц байгаль орчны баримт бичиг) зэрэг баримт бичгүүд нь төслийг үргэлжлүүлэх эсэх, зохих санхүүжилтийн загварыг шийдэх лавлах цэг болж өгдөг.
б. Төлөвлөлт (Хамрах хүрээ, Цаг хугацаа, Зардал, Чанар)
Төлөвлөлт бол гол цөм юм төслийн менежментЭнд хамрах хүрээг нарийвчлан тодорхойлсон болно: юу баригдаж байгаа, дизайны хязгаарлалт, техникийн стандарт, гүйцэтгэлийн зорилтууд. Хамрах хүрээнээс Ажлын задаргааны бүтэц (WBS) үүсдэг бөгөөд энэ нь ажлыг удирдах боломжтой ажлын багц болгон задалдаг. Төслийн үргэлжлэх хугацааг тодорхойлдог чухал үйл ажиллагааг тодорхойлохын тулд хуваарийг Чухал замын арга (CPM) зэрэг аргуудыг ашиглан боловсруулдаг. Зардлыг ажлын хэмжээ, нэгжийн үнэ, бүтээмж, болзошгүй эрсдэл дээр үндэслэн тооцдог. Чанарыг техникийн тодорхойлолт, чанарын хяналтын төлөвлөгөө, аюулгүй байдлын шаардлагын дагуу төлөвлөнө.
в. Зураг төсөл ба инженерчлэл
Зураг төслийн үе шатанд зөвлөх эсвэл инженерийн баг ажлын зураг, бүтцийн тооцоо, материалын үзүүлэлтүүдийг бэлтгэдэг. Дэд бүтцийн төслүүдийн хувьд зураг төсөл нь ихэвчлэн давтагддаг бөгөөд геотехникийн, гидрологийн эсвэл одоо байгаа ашиглалтын нөхцөл байдал зэрэг хээрийн өгөгдөлд тохируулга хийхийг шаарддаг. Салбар дундын зохицуулалт маш чухал: жишээлбэл, замын зураг төсөлд ус зайлуулах суваг, гүүр, замын хөдөлгөөний менежмент, аюулгүй байдал орно. Энэ үе шатанд нарийвчлал нь барилгын өртөг өндөртэй өөрчлөлт, саатлыг бууруулж чадна.
d. Худалдан авалт
Худалдан авалтад гэрээт гүйцэтгэгч, нийлүүлэгч болон бусад үйлчилгээ үзүүлэгчдийг сонгох ажил багтана. Гэрээний аргуудад бөөн дүн, нэгжийн үнэ, зураг төсөл-үнэлгээ-барих, зураг төсөл-барих, EPC эсвэл хамтарсан үйлдвэрийн схемүүд багтаж болно. Арга тус бүр нь эрсдэл хуваалцах, өөрчлөлтийн уян хатан байдал, зардлын хяналт зэрэгт нөлөөлдөг. Ил тод байдал, техникийн үнэлгээ, гэрээт гүйцэтгэгчийн чадавхийг баталгаажуулах нь амжилтын гол хүчин зүйлүүд юм. Муу худалдан авалт нь чанар муутай материал, хүргэлт хойшлох, эсвэл гэрээний маргаанд хүргэж болзошгүй.
д. Барилга угсралт ба хяналт
Барилгын үе шатанд талбай дээр биет ажил хийгддэг. Төслийн удирдлагын даалгаварт өдөр тутмын хуваарийг зохицуулах, хөдөлмөр болон тоног төхөөрөмжийг хянах, чанарын шалгалт хийх, туслан гүйцэтгэгчдийг удирдах, талбайн асуудлыг шийдвэрлэх зэрэг орно. Хяналт нь ихэвчлэн гурван гол чиглэлд төвлөрдөг: цаг хугацааны явц, зардлын хэрэгжилт, чанар. Талбайн хянагч нар ажлыг шалгаж, материалыг шалгаж, ажлыг баримтжуулдаг. Цаашилбал, сургалт, хувийн хамгаалалтын хэрэгсэл (PPE) ашиглах, аюулын хяналт, үечилсэн аюулгүй байдлын аудит зэрэг хөдөлмөрийн эрүүл мэнд, аюулгүй байдал (K3)-ын талыг нэн тэргүүнд тавих ёстой.
f. Хүлээн авах, ашиглалтад оруулах, ажиллуулах
Барилгын ажил дууссаны дараа төсөл нь системийг төлөвлөсний дагуу ажиллуулахын тулд туршилт, ашиглалтад оруулах үе шатанд ордог. Хүлээн авах үйл явцад эцсийн үзлэг, цоолтуурын жагсаалтыг бөглөх, баригдсан зураг төсөл, үйл ажиллагааны гарын авлага, засвар үйлчилгээний бүртгэлийг хүргэх зэрэг орно. Ус цэвэршүүлэх байгууламж эсвэл тээврийн систем гэх мэт тодорхой дэд бүтцийн хувьд үйл ажиллагааны шилжилтийн үе шатанд операторын сургалт, ачааллын туршилт, тоног төхөөрөмжийн тохируулга шаардлагатай.
3. Дэд бүтцийн төслүүдийн эрсдэлийн удирдлага
Эрсдэл бол арилгах боломжгүй боловч удирдаж болох хүчин зүйл юм. Дэд бүтцийн төслүүдийн нийтлэг эрсдэлд хөрсний тодорхойгүй нөхцөл байдал, эрс тэс цаг агаар, зураг төслийн өөрчлөлт, газар эзэмших асуудал, материалын үнийн хэлбэлзэл, саад бэрхшээлийг зөвшөөрөх зэрэг орно. Эрсдэлийн менежментэд эрсдэлийг тодорхойлох, тэдгээрийн магадлал болон нөлөөллийг үнэлэх, бууруулах төлөвлөгөө боловсруулах, эрсдэлийн эзэмшигчдийг томилох зэрэг орно. Бууруулах жишээнд илүү нарийвчилсан геотехникийн судалгаа хийх, борооны улиралд зориулсан буфер бүхий хуваарь боловсруулах, эсвэл үнийн тодорхой өсөлтийн механизмтай гэрээ байгуулах зэрэг орно.
4. Оролцогч талуудын удирдлага ба харилцаа холбоо
Дэд бүтцийн төслүүдэд засгийн газар, нөлөөлөлд өртсөн орон нутгийн иргэд, гэрээт гүйцэтгэгчид, зөвлөхүүд, зохицуулах агентлагууд болон эцсийн хэрэглэгчид оролцдог. Зөрчилдөөн нь ихэвчлэн өөр өөр ашиг сонирхол эсвэл мэдээлэл дутмаг байдлаас үүдэлтэй байдаг. Тиймээс харилцаа холбооны төлөвлөгөө боловсруулах шаардлагатай: хэн тайлан хүлээн авах, зохицуулалтын уулзалтыг хэр давтамжтай хийх, шийдвэрийг хэрхэн урагшлуулах. Олон нийтийн оролцоо, ялангуяа газар эзэмших эсвэл хөдөлгөөний хэв маягийг өөрчлөх шаардлагатай төслүүдэд оролцох нь эсэргүүцлийг бууруулж, нийгмийн хямралаас урьдчилан сэргийлэх боломжтой.
5. Чанар, аюулгүй байдал, байгаль орчны хяналт
Эдгээр гурван хүчин зүйл нь төслийн тогтвортой байдлыг тодорхойлдог. Чанар нь дэд бүтэц удаан эдэлгээтэй, ажиллагаатай байхыг баталгаажуулдаг; аюулгүй байдал нь ажилчид болон олон нийтийг хамгаалдаг; мөн байгаль орчин нь барилга байгууламж нь экосистемд хор хөнөөл учруулахгүй байхыг баталгаажуулдаг. Чанарын системд ихэвчлэн орж ирж буй материалын үзлэг, лабораторийн шинжилгээ, ажлын үзлэг (жишээлбэл, асфальтан зузаан, бетоны шахалтын бат бэх), дотоод аудит орно. Хөдөлмөрийн аюулгүй байдал нь аюулыг тодорхойлох, аюултай үйл ажиллагааны ажлын зөвшөөрөл, дагаж мөрдөх хяналтыг багтаадаг. Байгаль орчны хувьд төслүүд нь тоос шороо, дуу чимээ, тунадасжилт, хог хаягдлын менежмент зэрэг байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг дагаж мөрдөх ёстой.
6. Төслийн менежментэд технологийг ашиглах нь
Дижиталчлал нь төслийн удирдлагын үр нөлөөг улам бүр нэмэгдүүлдэг. Барилгын мэдээллийн загварчлал (BIM) нь зураг төслийг зохицуулах, зөрчилдөөнийг илрүүлэх, засвар үйлчилгээнд зориулж хөрөнгийн мэдээллийг зохион байгуулахад тусалдаг. Програм хангамж дээр суурилсан төслийн удирдлагын системүүд нь хуваарь, зардал, явцыг хянах боломжийг олгодог. Дрон болон фотограмметрийг зам эсвэл далангийн барилгын ажлыг хянахын тулд ашиглаж болох бол IoT мэдрэгч нь бодит цагийн бүтцийн хяналтыг зөвшөөрдөг. Гэсэн хэдий ч технологи нь тодорхой стандарт үйл ажиллагааны журам (SOP) болон чадварлаг хүний нөөцөөр дэмжигдсэн тохиолдолд л үр дүнтэй байдаг.
7. Дэд бүтцийн төслийн амжилтын үзүүлэлтүүд
Амжилтыг зөвхөн цаг тухайд нь болон төсөвт багтаан гүйцэтгэлээр хэмждэггүй. Дэд бүтцийн төслүүдийг үйлчилгээний гүйцэтгэл, аюулгүй байдал, засвар үйлчилгээний хялбар байдал, нийгэм-эдийн засгийн үр ашгийг үндэслэн үнэлдэг. Жишээлбэл, шинэ замыг аяллын хугацаа багассан, бүс нутгийн холболт сайжирсан, ложистикийн зардал буурсан зэрэгт үндэслэн үнэлдэг. Тиймээс төслийн менежмент нь тогтвортой байдал, гамшгийн тэсвэр тэвчээрийн зорилтууд зэрэг төлөвлөлтийн үе шатнаас гол гүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүдийг (KPI) хамгийн тохиромжтой байдлаар багтаасан байдаг.
Хаах
Дэд бүтцийн төслийн менежмент нь техникийн сахилга бат, манлайлал, зохицуулалт, системчилсэн хяналтын хослол юм. Бат бөх төлөвлөлт, ил тод худалдан авалт, барилгын хатуу хяналт, эрсдэл болон оролцогч талуудын үр дүнтэй менежментийн тусламжтайгаар дэд бүтцийн төслүүд нийгэмд урт хугацааны ашиг тусыг авчрах боломжтой. Үр ашиг, тогтвортой байдлын эрин үед технологи, сайн засаглалыг хэрэгжүүлэх нь дэд бүтцийн төслүүдийг зөвхөн дуусгаад зогсохгүй ирэх хэдэн арван жилийн турш амьдрах чадвартай, аюулгүй, оновчтой ажиллагаатай байлгах гол түлхүүр юм.
