BUMN എന്നതിന്റെ നിർവചനം
സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ളതും ഗവൺമെന്റ് നിയന്ത്രിക്കുന്നതുമായ ബിസിനസ് സ്ഥാപനങ്ങളാണ് സ്റ്റേറ്റ് ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾ (SOEs). ഇതിനർത്ഥം ഈ സ്ഥാപനങ്ങളിലെ മിക്ക ഓഹരികളും ഗവൺമെന്റിന്റെ കൈവശമാണെന്നാണ്. ഇന്തോനേഷ്യ ഉൾപ്പെടെ പല രാജ്യങ്ങളിലും, ആഭ്യന്തര സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിൽ SOE-കൾക്ക് ഒരു പ്രധാന പങ്കുണ്ട്. ദേശീയ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിൽ SOE-കളുടെ നിർവചനം, പ്രവർത്തനം, പങ്ക് എന്നിവയെക്കുറിച്ചും അവ നേരിടുന്ന വിവിധ വെല്ലുവിളികളെക്കുറിച്ചും ഈ ലേഖനം ആഴത്തിൽ പരിശോധിക്കും.
BUMN എന്നതിന്റെ നിർവചനം
പൊതുവെ പറഞ്ഞാൽ, ഒരു സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭത്തെ (SOE) സർക്കാർ പൂർണ്ണമായോ ഭൂരിപക്ഷമായോ നിയന്ത്രണം വഹിക്കുന്ന ഒരു ബിസിനസ്സ് സ്ഥാപനമായി നിർവചിക്കാം. ഇന്തോനേഷ്യയിൽ, സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങളെ സംബന്ധിച്ച 2003 ലെ നിയമം നമ്പർ 19 പ്രകാരം ഒരു SOE യുടെ നിർവചനം നിയന്ത്രിക്കപ്പെടുന്നു. ഈ നിയമമനുസരിച്ച്, ഒരു SOE എന്നത് വേർതിരിച്ച സംസ്ഥാന ആസ്തികളിൽ നിന്ന് ലഭിക്കുന്ന നേരിട്ടുള്ള നിക്ഷേപത്തിലൂടെ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ മൂലധനം പൂർണ്ണമായും അല്ലെങ്കിൽ പ്രാഥമികമായി ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള ഒരു ബിസിനസ്സ് സ്ഥാപനമാണ്.
സംസ്ഥാന ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾ (SOEs) മൂലധന ഉടമസ്ഥതയെയും മാനേജ്‌മെന്റിനെയും അടിസ്ഥാനമാക്കി നിരവധി രൂപങ്ങളിൽ നിലവിലുണ്ട്. ഇതിൽ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ പൂർണ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള പൊതു കമ്പനികൾ (പെരം), മൂലധനം ഓഹരികളായി വിഭജിച്ചിരിക്കുന്ന ലിമിറ്റഡ് ലയബിലിറ്റി കമ്പനികൾ (പെർസെറോ) എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു, ഇവയുടെ മൂലധനം കൂടുതലോ പൂർണ്ണമായും സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ളതോ ആണ്. ഈ രൂപങ്ങളിൽ ഓരോന്നിനും അതിന്റെ ബിസിനസ് പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്തുന്നതിന് വ്യത്യസ്തമായ സവിശേഷതകളും മാൻഡേറ്റുകളും ഉണ്ട്.
സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങളുടെ ലക്ഷ്യങ്ങളും പ്രവർത്തനങ്ങളും
സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾക്ക് (SOE-കൾ) അവയുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ നിരവധി പ്രാഥമിക ലക്ഷ്യങ്ങളുണ്ട്. സ്വകാര്യ മേഖല നൽകാത്ത സാധനങ്ങളും സേവനങ്ങളും കാര്യക്ഷമമായി നൽകുക എന്നതാണ് അവരുടെ പ്രാഥമിക ലക്ഷ്യങ്ങളിലൊന്ന്. കൂടാതെ, തൊഴിൽ നിലനിർത്തുന്നതിലും സാമ്പത്തിക വികസനം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിലും ലാഭവിഹിത വിതരണത്തിലൂടെയും നികുതികളിലൂടെയും സംസ്ഥാന വരുമാനത്തിന്റെ ഒരു പ്രധാന സ്രോതസ്സായി വർത്തിക്കുന്നതിലും SOE-കൾ ഒരു പങ്കു വഹിക്കുന്നു.
BUMN-ന്റെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ഇനിപ്പറയുന്ന രീതിയിൽ കൂടുതൽ വിശദീകരിക്കാം:
1. പൊതു ചരക്കുകളുടെയും സേവനങ്ങളുടെയും വിതരണം: പൊതു ചരക്കുകളും സേവനങ്ങളും നൽകുന്നതിന് സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾ പലപ്പോഴും ഉത്തരവാദികളാണ്, ഉദാഹരണത്തിന് ഗതാഗതം, ഊർജ്ജം, വെള്ളം, തപാൽ സേവനങ്ങൾ, സ്വകാര്യ മേഖലയ്ക്ക് ലാഭകരമല്ലായിരിക്കാം. ഈ സേവനങ്ങൾ പലപ്പോഴും അടിസ്ഥാന പൊതുജന ആവശ്യങ്ങളായി വർത്തിക്കുകയും എല്ലാ സാഹചര്യങ്ങളിലും ലഭ്യമായിരിക്കുകയും വേണം.
2. സാമ്പത്തിക സ്ഥിരത: ചില സന്ദർഭങ്ങളിൽ, സംസ്ഥാന ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾ രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള വിഭവങ്ങളുടെ വിതരണം സന്തുലിതമാക്കുന്നതിലൂടെ സാമ്പത്തിക സ്ഥിരതയായി പ്രവർത്തിക്കുന്നു. അടിസ്ഥാന സൗകര്യ വികസനത്തിലും വിദൂര പ്രദേശങ്ങളുടെ വികസനത്തിലും ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്ന വലിയ സർക്കാർ പദ്ധതികളിലെ പങ്കാളിത്തവും ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു.
3. സംസ്ഥാനത്തിന് ലാഭം ഉണ്ടാക്കൽ: സാമൂഹികവും സാമ്പത്തികവുമായ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നിറവേറ്റുന്നതിനു പുറമേ, സംസ്ഥാന ബജറ്റിനെ പിന്തുണയ്ക്കാൻ ഉപയോഗിക്കാവുന്ന ലാഭം സൃഷ്ടിക്കാനും SOE-കൾ പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു. SOE ലാഭം സംസ്ഥാന ട്രഷറിയിൽ അടയ്ക്കുന്ന ഡിവിഡന്റുകളിൽ നിന്നോ നികുതികളിൽ നിന്നോ ആകാം.
ദേശീയ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിൽ സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങളുടെ പങ്ക്
സാമ്പത്തിക വളർച്ചയെ നയിക്കുക, തൊഴിലവസരങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുക, സാമ്പത്തിക സ്ഥിരതയെ പിന്തുണയ്ക്കുക എന്നിവയുൾപ്പെടെ ദേശീയ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിൽ സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾ (SOE-കൾ) നിരവധി പ്രധാന പങ്ക് വഹിക്കുന്നു . വിശദാംശങ്ങൾ ഇതാ:
1. സാമ്പത്തിക വളർച്ചയുടെ ചാലകശക്തികൾ: ഊർജ്ജം, ടെലികമ്മ്യൂണിക്കേഷൻ, ഗതാഗതം തുടങ്ങിയ വിവിധ തന്ത്രപരമായ മേഖലകളിൽ ഏർപ്പെടുന്നതിലൂടെ, സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾക്ക് (SOE-കൾ) സാമ്പത്തിക വളർച്ചയെ മുന്നോട്ട് നയിക്കാനുള്ള ശേഷിയുണ്ട്. SOE-കളുടെ അടിസ്ഥാന സൗകര്യ നിക്ഷേപങ്ങൾ പലപ്പോഴും സ്വകാര്യ മേഖല ഉൾപ്പെടുന്ന മറ്റ് മേഖലകളുടെ വികസനത്തോടൊപ്പമുണ്ട്, ഇത് ഒരു സുസ്ഥിര സാമ്പത്തിക ശൃംഖല സൃഷ്ടിക്കുന്നു.
2. തൊഴിൽ സൃഷ്ടി: വലിയ കമ്പനികൾ പലപ്പോഴും വിവിധ പ്രദേശങ്ങളിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നതിനാൽ, സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾ (SOE-കൾ) ദശലക്ഷക്കണക്കിന് ആളുകൾക്ക് തൊഴിലവസരങ്ങൾ നൽകുന്നു. ഇത് തൊഴിലില്ലായ്മ കുറയ്ക്കുക മാത്രമല്ല, വിവിധ പരിശീലന, മാനവ വിഭവശേഷി വികസന പരിപാടികളിലൂടെ ദേശീയ തൊഴിൽ ശക്തിയുടെ കഴിവുകൾ വികസിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.
3. സാമ്പത്തിക സ്ഥിരതയെ പിന്തുണയ്ക്കൽ: സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധിയുടെ സാഹചര്യങ്ങളിൽ, പ്രവർത്തന തുടർച്ചയും സമൂഹത്തിന്റെ ക്ഷേമവും നിലനിർത്തുന്നതിനായി രൂപകൽപ്പന ചെയ്തിട്ടുള്ള വിവിധ ഇടപെടലുകളിലൂടെയും സംരംഭങ്ങളിലൂടെയും സാമ്പത്തിക സ്ഥിരതയുടെ ഒരു പിന്തുണക്കാരനായി SOE-കൾക്ക് പ്രവർത്തിക്കാൻ കഴിയും.
സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾ നേരിടുന്ന വെല്ലുവിളികൾ
വൈവിധ്യമാർന്ന റോളുകളും ധർമ്മങ്ങളും ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും, എസ്‌ഒ‌ഇകൾ നിരവധി വെല്ലുവിളികൾ നേരിടുന്നു. അവയിൽ ചിലത് ഇവയാണ്:
1. പ്രവർത്തനപരമായ കാര്യക്ഷമതയില്ലായ്മ: പല സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങളും കാര്യക്ഷമതയില്ലായ്മ പ്രശ്നങ്ങൾ നേരിടുന്നു, ഇവ പ്രധാനമായും കർക്കശമായ ഉദ്യോഗസ്ഥവൃന്ദം, പ്രൊഫഷണലല്ലാത്ത മാനേജ്മെന്റ്, കമ്പനി മാനേജ്മെന്റിലെ വാണിജ്യ തത്വങ്ങളെ അവഗണിക്കുന്ന രാഷ്ട്രീയ സ്വാധീനം എന്നിവ മൂലമാണ് ഉണ്ടാകുന്നത്.
2. ആഗോള മത്സരം: ആഗോളവൽക്കരണ കാലഘട്ടത്തിൽ, സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾ (SOE-കൾ) ബഹുരാഷ്ട്ര കോർപ്പറേഷനുകളിൽ നിന്നും കൂടുതൽ ചടുലമായ ആഭ്യന്തര കമ്പനികളിൽ നിന്നും വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന കടുത്ത ആഗോള മത്സരത്തെ അഭിമുഖീകരിക്കുന്നു. പ്രസക്തമായി തുടരുന്നതിനും കാര്യക്ഷമമായി പ്രവർത്തിക്കുന്നതിനും SOE-കൾ അവരുടെ മത്സരശേഷി തുടർച്ചയായി മെച്ചപ്പെടുത്തേണ്ടതുണ്ട് .
3. സാങ്കേതികവിദ്യ സ്വീകരിക്കൽ: കാര്യക്ഷമത, നവീകരണം, ഉപഭോക്തൃ സേവനം എന്നിവ മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിന് സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾ (SOE-കൾ) ദ്രുതഗതിയിലുള്ള സാങ്കേതിക വികസനങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടേണ്ടതുണ്ട്. ഈ വെല്ലുവിളിക്ക് ഗണ്യമായ നിക്ഷേപവും വെല്ലുവിളി നിറഞ്ഞ തൊഴിൽ സംസ്കാര മാറ്റങ്ങളും ആവശ്യമാണ്.
4. സുതാര്യതയും ഭരണവും: സുതാര്യതയുടെയും സദ്ഭരണത്തിന്റെയും വിഷയങ്ങളിൽ സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾ (SOEs) പലപ്പോഴും സൂക്ഷ്മപരിശോധനയ്ക്ക് വിധേയമാകുന്നു. നല്ല കോർപ്പറേറ്റ് ഭരണ തത്വങ്ങൾക്കനുസൃതമായി ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങൾ കൈവരിക്കുന്നതിലും പൊതുജനവിശ്വാസം നേടുന്നതിലും ഇത് ഒരു വെല്ലുവിളി ഉയർത്തുന്നു.
പെനുട്ടപ്പ്
സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയെ മുന്നോട്ട് നയിക്കുന്നതിലും പൊതുജനങ്ങൾക്ക് അഭിവൃദ്ധി വിതരണം ചെയ്യുന്നതിലും സർക്കാരിന് നിർണായകമായ ഒരു ഉപകരണമാണ് സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾ (SOE-കൾ). വിവിധ വെല്ലുവിളികൾ നേരിടുന്നുണ്ടെങ്കിലും, മികച്ച മാനേജ്‌മെന്റും അഡാപ്റ്റീവ് തന്ത്രങ്ങളും ഉപയോഗിച്ച്, SOE-കൾക്ക് മികച്ച രീതിയിൽ പ്രവർത്തിക്കാനും ദേശീയ വികസനത്തിന് ഗണ്യമായ സംഭാവനകൾ നൽകാനും കഴിയും. മുന്നോട്ട് പോകുമ്പോൾ, ഈ ചലനാത്മക വെല്ലുവിളികളെ നേരിടാൻ കൂടുതൽ ആധുനികവും കാര്യക്ഷമവുമായ SOE-കളിലേക്കുള്ള പരിവർത്തനം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കപ്പെടുന്നത് തുടരണം.
