Աղքատության բազմաչափ վերլուծություն
Աղքատությունը հաճախ ընկալվում է միայն որպես եկամտի պակաս: Ամենատարածված չափանիշը աղքատության գիծն է. անձը կամ տնային տնտեսությունը համարվում է աղքատ, եթե նրանց ծախսերը ցածր են հիմնական կարիքները բավարարելու նվազագույն շեմից: Այնուամենայնիվ, այս մոտեցումը լիովին չի արտացոլում իրականությունը: Աղքատության գծից անմիջապես վերև գտնվող շատ ընտանիքներ ապրում են ոչ ստանդարտ բնակարաններում, դժվարանում են մաքուր ջուր ստանալ կամ չեն կարողանում իրենց երեխաներին ուղարկել բավարար մակարդակի կրթության: Եվ հակառակը, կան ընտանիքներ, որոնց եկամուտները տատանվում են, բայց հասանելիություն ունեն լավ հանրային ծառայություններին, ինչը հանգեցնում է կյանքի համեմատաբար ավելի լավ որակի: Ահա թե որտեղ է աղքատության բազմաչափ վերլուծությունը դառնում կարևորագույն՝ աղքատությունը դիտարկելով որպես փոխկապակցված թերությունների ամբողջություն, այլ ոչ թե պարզապես փողի հարց:
Բազմաչափ աղքատության հիմնական հասկացությունը
Բազմաչափ աղքատության վերլուծությունը սկսվում է այն գաղափարից, որ մարդու բարեկեցությունը որոշվում է կյանքի տարբեր չափանիշներով, ինչպիսիք են առողջությունը, կրթությունը և կենսամակարդակը: Այս մոտեցումը համահունչ է «կարողություն» տեսանկյունին, որը շեշտը դնում է անհատների ազատության և իրենց համար իմաստալից կյանքով ապրելու կարողության վրա: Եթե մեկը չունի առողջապահական ծառայություններից օգտվելու հնարավորություն, չունի համապատասխան կրթություն, ապրում է ռիսկային միջավայրում կամ չունի պատշաճ աշխատանք, նա աղքատություն է ապրում ավելի լայն իմաստով, նույնիսկ եթե նրա եկամուտը պարտադիր չէ, որ շատ ցածր լինի:
Բազմաչափ աղքատությունը նաև ընդգծում է, որ այս թերությունները հաճախ համակեցության մեջ են և ամրապնդում միմյանց։ Համապատասխան սանիտարական պայմաններից զուրկ տներում մեծացող երեխաներն ավելի ենթակա են հիվանդությունների. երբ նրանք հիվանդանում են, նրանք ավելի հավանական է, որ բաց կթողնեն դպրոցը. արդյունքում նրանց ակադեմիական առաջադիմությունը նվազում է, և նրանց ապագա զբաղվածության հնարավորությունները կրճատվում են։ Այս շղթան ցույց է տալիս, որ քաղաքականության միջամտությունները պարզապես դրամական փոխանցումներ չեն. դրանք նաև պետք է բարելավեն ծառայությունները և կյանքի տարբեր ոլորտների հասանելիությունը։
Հաճախ օգտագործվող չափսեր
Թեև այն կարող է հարմարեցվել համատեքստին, աղքատության բազմաչափ վերլուծությունը սովորաբար ներառում է մի քանի հիմնական չափումներ՝
1. Կրթություն. ներառում է ուսման տարիները, դպրոցում մասնակցությունը, թվաբանական գրագիտության հմտությունները և կրթության որակը: Կրթական զրկվածությունը հաճախ նկատվում է դպրոցը թողածների, ցածր ուսումնական արդյունքների կամ հեռավոր շրջաններում միջնակարգ կրթության սահմանափակ հասանելիության դեպքում:
2. Առողջություն. կապված սննդային վիճակի, առողջապահական ծառայությունների հասանելիության, պատվաստման, հիվանդացության մակարդակի և մոր և մանկան առողջության հետ։ Առողջության զրկանքը արտացոլում է անհատի անկարողությունը արդյունավետ և անվտանգ ապրելու։
3. Կենսամակարդակ/բնակարանային պայմաններ. ներառում է մաքուր ջրի, սանիտարական պայմանների, էլեկտրաէներգիայի, խոհանոցային վառելիքի հասանելիությունը, բնակարանի որակը և բնակչության խտությունը: Այս չափանիշը հաճախ շոշափելի ցուցանիշ է, որը տարբերակում է խոցելի տնային տնտեսությունները:
4. Զբաղվածություն և սոցիալական պաշտպանություն. աշխատանքի որակ (ֆորմալ/ոչ ֆորմալ), եկամտի կայունություն, աշխատանքային ժամեր և սոցիալական ապահովագրության հասանելիություն: Շատ տնային տնտեսություններ որևէ պահի եկամտի առումով աղքատ չեն, բայց խիստ խոցելի են աղքատության մեջ ընկնելու համար՝ անպաշտպան ոչ ֆորմալ զբաղվածության պատճառով:
5. Հասանելիություն ենթակառուցվածքներին և հանրային ծառայություններին. հեռավորություն առողջապահական հաստատություններից, դպրոցներից, տրանսպորտից, ինտերնետից և վարչական ծառայություններից: Շատ ոլորտներում հասանելիության արժեքը (ժամանակը և տրանսպորտը) նույնքան կարևոր է, որքան փողի արժեքը:
6. Անվտանգություն և շրջակա միջավայր. աղետների, աղտոտման, բռնության և շրջակա միջավայրի անապահովության ենթարկվածություն: Այս գործոնները հաճախ անտեսվում են, բայց զգալի ազդեցություն ունեն կյանքի որակի վրա:
Չափորոշիչների և ցուցանիշների ընտրությունը պետք է հաշվի առնի տեղական արդիականությունը, տվյալների մատչելիությունը և քաղաքականության նպատակները: Օրինակ՝ մակընթացային ջրհեղեղների հակված ափամերձ տարածքները կարող են կարիք ունենալ ներառելու ավելի ուժեղ բնապահպանական խոցելիության ցուցանիշներ, քան մյուս տարածքները:
Ինչպես չափել՝ ցուցանիշներից մինչև ինդեքսներ
Բազմաչափ վերլուծությունը գործնական դարձնելու համար տարբեր ցուցանիշներ սովորաբար համակցվում են մեկ բարդ չափանիշի մեջ, ինչպիսին է Բազմաչափ աղքատության ինդեքսը (ԲԱԻ): Ընդհանուր առմամբ, գործընթացը ներառում է.
– Սահմանել ցուցանիշներ յուրաքանչյուր չափանիշի համար (օրինակ՝ պատշաճ սանիտարական պայմաններ, անվտանգ խմելու ջրի հասանելիություն, ուսման տևողություն):
– Զրկվածության շեմի որոշում. երբ է տնային տնտեսությունը համարվում զրկված որևէ կոնկրետ ցուցանիշի հիման վրա։
– Չափորոշիչներին/ցուցանիշներին կշիռներ վերագրել մեթոդաբանական համաձայնության համաձայն։
– Զրկանքի ինտենսիվության հաշվարկ. քանի՞ ցուցանիշ չի բավարարվում։
– Բազմաչափ աղքատության սահմանային շեմի սահմանում. օրինակ՝ տնային տնտեսությունը համարվում է բազմաչափ աղքատ, եթե այն զրկանքներ է կրում ցուցանիշի կշիռների առնվազն մեկ երրորդի առումով։
Այս մոտեցման առավելությունն այն է, որ այն կարող է ցույց տալ ոչ միայն «քանի մարդ է աղքատ», այլև «ինչ առումներով է նրանք աղքատ»։ Սա թույլ է տալիս ավելի նպատակային քաղաքականություններ մշակել՝ արդյոք տարածաշրջանի հիմնական խնդիրը սանիտարական պայմաններն են, կրթական թերզարգացումը, թե՞ առողջապահության հասանելիությունը։
Բազմաչափ վերլուծության մեջ հաճախ հանդիպող արդյունքներ
Բազմաչափ վերլուծությունը սովորաբար բացահայտում է կարևոր օրինաչափություններ: Նախ, աղքատությունը աշխարհագրորեն հավասարաչափ բաշխված չէ. գյուղական վայրերը, հեռավոր վայրերը և սահմանափակ ենթակառուցվածքներ ունեցող շրջանները հակված են ավելի բարձր զրկանքների: Երկրորդ, խմբերի միջև անհավասարությունները ակնհայտ են, օրինակ՝ տնային տնտեսության ղեկավարի կրթական մակարդակի, զբաղվածության տեսակի, հաշմանդամության կարգավիճակի կամ սեռի հիման վրա: Հաշմանդամ անդամներ ունեցող տնային տնտեսությունները հաճախ բախվում են ծառայություններից և զբաղվածության հնարավորություններից օգտվելու խոչընդոտների, ինչը զրկանքն ավելի բարդացնում է:
Երրորդ, բազմաչափ մոտեցումը բացահայտում է խոցելի խմբերի գոյությունը, որոնք չեն դասակարգվում որպես եկամտային աղքատ, բայց խոցելի են բազմաչափ աղքատության նկատմամբ: Օրինակ, համեմատաբար բավարար եկամուտ ունեցող ընտանիքները ապրում են խիտ բնակեցված բնակավայրերում՝ զուրկ սանիտարական պայմաններից և մաքուր ջրից: Եկամտային չափանիշներով նման ընտանիքները կարող են «աղքատ» չլինել, բայց նրանց կյանքի որակը մնում է ցածր և վտանգված է անկման տնտեսական կամ առողջապահական ցնցումների դեպքում:
Քաղաքականության հետևանքները՝ կանխիկ փոխանցումներից մինչև հիմնական ծառայություններ
Բազմաչափ աղքատությունը պահանջում է ինտեգրված քաղաքականության արձագանք: Կանխիկ սոցիալական օգնությունը կարևոր է ցնցումները մեղմելու և սպառումը պահպանելու համար, բայց այն ավտոմատ կերպով չի բարելավում ծառայությունների հասանելիությունը: Հետևաբար, քաղաքականությունները պետք է համատեղեն.
– Հիմնական ծառայությունների ամրապնդում՝ մատչելի առողջապահական կենտրոններ, համապատասխան առողջապահական աշխատողներ, որակյալ դպրոցներ, մաքուր ջուր և սանիտարական պայմաններ։
– Բնակարանային և բնակավայրերի բարելավումներ. բնակելի բնակարանային ծրագրեր, ետնախորշերի զարգացում և կեղտաջրերի կառավարում։
– Աշխատանքի որակի բարելավում. հմտությունների վերապատրաստում, արտադրական կապիտալի հասանելիություն, միկրո, փոքր և միջին ձեռնարկությունների աջակցություն և ոչ ֆորմալ աշխատողների աստիճանական ֆորմալացում։
– Ադապտիվ սոցիալական պաշտպանություն. օգնություն, որը կարող է մեծանալ ճգնաժամերի ժամանակ (աղետներ, համավարակներ, գների բարձրացում) և կարող է հասնել նոր խոցելի խմբերի։
– Տարածքային մոտեցում. քանի որ զրկանքների աղբյուրները տարբերվում են տարածաշրջանից տարածաշրջան, քաղաքականության փաթեթները պետք է հարմարեցվեն տեղական խնդիրների քարտեզներին։
Ավելին, բազմաչափ վերլուծությունը խրախուսում է միջոլորտային համակարգումը: Օրինակ, թերսնման խնդիրը չի կարող լուծվել միայն առողջապահության ոլորտի կողմից, այլ ներառում է նաև սանիտարական պայմանները, մայրերի կրթությունը, սննդի անվտանգությունը և սոցիալական պաշտպանությունը:
Մարտահրավերներ և քննադատություն
Թեև օգտակար է, բազմաչափ մոտեցումը զերծ չէ մարտահրավերներից։ Նախ, ցուցանիշների և կշիռների ընտրությունը կարող է բանավեճ առաջացնել. ո՞վ է որոշում, թե որ ցուցանիշներն են ամենակարևորը։ Երկրորդ, տվյալների մատչելիությունն ու որակը հաճախ սահմանափակումներ են, մասնավորապես՝ ծառայությունների որակի և շրջակա միջավայրի ցուցանիշների համար։ Երրորդ, համակցված ինդեքսները կարող են չափազանց պարզեցնել իրականությունը, եթե չուղեկցվեն յուրաքանչյուր ցուցանիշի և դրա համատեքստի մանրամասն վերլուծությամբ։
Հետևաբար, բազմաչափ աղքատության չափման արդյունքները պետք է օգտագործվեն որպես ախտորոշիչ և պլանավորման գործիք, այլ ոչ թե որոշումների կայացման միակ հիմք: Դրանց համադրումը որակական տվյալների, համայնքային խորհրդակցությունների և տեղական քարտեզագրման հետ կարող է հարստացնել ըմբռնումը:
Penutup
Աղքատության բազմաչափ վերլուծությունը առաջարկում է բարեկեցության ավելի ամբողջական պատկերացում: Աղքատությունը դիտարկելով որպես կրթության, առողջապահության, բնակարանային պայմանների, զբաղվածության և ծառայությունների հասանելիության ոլորտներում զրկանքների ցանց, մենք կարող ենք հասկանալ, թե ինչու են որոշ համայնքներ մնում հետ՝ չնայած եկամտի ցուցանիշների բարելավմանը: Այս մոտեցումը նաև օգնում է մշակել ավելի նպատակային և կայուն քաղաքականություններ՝ ոչ միայն կրճատելով աղքատությունը, այլև զգալիորեն բարելավելով կյանքի որակը: Վերջին հաշվով, զարգացման հաջողությունը պետք է չափվի նրանով, թե որքանով են բոլորը հավասարապես հասանելիություն ունենում հիմնական ծառայություններին և զարգացման հնարավորություններին , այլ ոչ թե պարզապես եկամտի աճով:
