Կարողությունների տեսությունը զարգացման մեջ

Կարողությունների տեսությունը զարգացման մեջ

Զարգացման դիսկուրսում հաջողության չափանիշները տասնամյակներ շարունակ պարզեցվել են՝ տնտեսական աճ, մեկ շնչի հաշվով եկամտի աճ կամ կուտակված ներդրումներ: Այս ցուցանիշները կարևոր են, բայց դրանք հաճախ չեն կարողանում արտացոլել այն իրականությունը, որ «լավ կյանքը» որոշվում է ոչ միայն եկամտով, այլև մարդու իրական հնարավորություններով՝ ապրելու այնպիսի կյանքով, որը նա գնահատում է: Ահա թե որտեղ է արդիական դառնում «Հմտությունների մոտեցումը». մի շրջանակ, որը զարգացման կենտրոնում դնում է մարդկանց՝ ոչ միայն տնտեսական թվերին:

Ծագումը և հիմնական գաղափարները

Կարողությունների տեսության հիմնադիրը տնտեսագետ և փիլիսոփա Ամարտյա Սենն է, իսկ ավելի ուշ այն զարգացրել են Մարթա Նուսբաումը և շատ այլ հասարակագետներ։ Սենը քննադատել է բարեկեցության այն մոտեցումները, որոնք չափազանց շատ են կենտրոնանում օգտակարության (երջանկություն կամ բավարարվածություն) կամ ռեսուրսների (եկամուտ, ապրանքներ, ծառայություններ) վրա։ Նա պնդում էր, որ նույն ռեսուրսներով երկու մարդիկ կարող են ունենալ կյանքի շատ տարբեր որակներ՝ առողջական վիճակի, շրջակա միջավայրի, սոցիալական նորմերի, հանրային հասանելիության և խտրականության տարբերությունների պատճառով։

Այս մոտեցման միջուկը կայանում է երկու հիմնական հասկացությունների մեջ՝ գործառույթներ և կարողություններ: Գործառույթները «այն են, ինչ մարդը անում կամ դառնում է», ինչպիսիք են՝ առողջ լինելը, կրթված լինելը, լավ զբաղված լինելը, հասարակական կյանքին մասնակցելը կամ սովից զերծ լինելը: Միևնույն ժամանակ, կարողությունները այս տարբեր գործառույթներին հասնելու կոնկրետ հնարավորությունների ամբողջությունն են: Այլ կերպ ասած, կարողությունները շեշտը դնում են էական ազատության վրա. ոչ միայն վերջնական արդյունքի, այլև ընտրության համար հասանելի տարածքի վրա:

Զարգացումը որպես ազատության ընդլայնում

Սենը զարգացումը դիտարկում է որպես մարդկային ազատության ընդլայնման գործընթաց: Այստեղ ազատությունը պարզապես թղթի վրա ձևական ազատություն չէ, այլ արդյունավետ ազատություն. անձի կարողությունը իրականում օգտվել առողջապահական ծառայություններից, հաճախել դպրոց, պաշտպանված լինել բռնությունից, ունենալ աշխատանքի հնարավորություններ և տարածք՝ արտահայտելու իր կարծիքը՝ առանց բռնաճնշումներից վախենալու:

Այս շրջանակը մեզ խրախուսում է զարգացումը դիտարկել քաղաքացիների կարողությունների տեսանկյունից, այլ ոչ թե միայն այն տեսանկյունից, թե ինչ ունի կամ արտադրում է երկիրը: Օրինակ՝ ՀՆԱ-ի աճը կարող է զուգահեռ գնալ անհավասարության, շրջակա միջավայրի քայքայման կամ քաղաքացիական իրավունքների վերացման հետ: Հնարավորությունների տեսանկյունից նման զարգացումը ավտոմատ կերպով չի համարվում հաջողված, եթե քաղաքացիների էական ազատությունները իրականում սահմանափակված են:

Ինչու եկամուտը բավարար չէ

Եկամուտը կարևոր ռեսուրս է, բայց այն միշտ չէ, որ կյանքի որակի միակ որոշիչն է։ Կան մի քանի պատճառներ, թե ինչու միայն եկամտի վրա կենտրոնանալը կարող է մոլորեցնող լինել.

1. Կարիքների տարբերությունները. Հաշմանդամություն ունեցող անձինք կարող են ավելի մեծ ծախսեր կրել հավասար շարժունակության և հասանելիության հասնելու համար:
2. Տեղական համատեքստի տարբերություններ. Նույն եկամուտն ունի տարբեր գնողունակություն և օգուտներ վատ վիճակում գտնվող հանրային հարմարություններ ունեցող տարածքներում:
3. Սոցիալական նորմերի և խոչընդոտների տարբերությունները. Որոշ տարածքներում կանայք կարող են եկամուտ ունենալ, բայց սահմանափակված են աշխատելու, ճանապարհորդելու կամ որոշումներ կայացնելու իրենց կարողություններով։
4. Հանրային ծառայություններին հասանելիություն. Անվճար առողջապահական և կրթական ծառայություններ մատուցող երկրները կարող են ավելի «հզոր» եկամուտ ստեղծել, քան այն երկրները, որտեղ ամեն ինչ պետք է մասնավոր կերպով վճարվի։

Կարողությունների տեսությունը խրախուսում է հանրային քաղաքականությունը չսահմանափակվել եկամուտների ավելացմամբ, այլ ամրապնդել այն պայմանները, որոնք թույլ են տալիս բոլորին ռեսուրսները վերածել իմաստալից կյանքի։

Փոխակերպման դերեր՝ ռեսուրսներից դեպի հնարավորություններ

Սենը ներկայացրեց այն գաղափարը, որ կան «փոխակերպման գործոններ», որոնք որոշում են, թե արդյոք ռեսուրսը կարող է վերածվել կարողության: Այս գործոնները կարելի է բաժանել հետևյալի.

– Անձնական գործոններ՝ առողջություն, տարիք, սեռ, հաշմանդամություն, հմտություններ, սնուցում։
– Սոցիալական գործոններ՝ նորմեր, խտրականություն, իշխանության հարաբերություններ, անվտանգություն, սոցիալական ցանցեր։
– Շրջակա միջավայրի գործոններ՝ ենթակառուցվածքներ, կլիմա, տրանսպորտ, օդի որակ, աշխարհագրություն։

Օրինակ, կառավարությունը կարող է կառուցել դպրոց (ռեսուրս): Սակայն, եթե դպրոցը հեռու է, տրանսպորտը անվտանգ չէ, կամ ընտանիքները պահանջում են, որ երեխաները աշխատեն, դպրոց հաճախելու հնարավորությունը մնում է ցածր: Հետևաբար, կարողությունների մոտեցումը պահանջում է քաղաքացիների առջև ծառացած իրական խոչընդոտների ավելի համապարփակ վերլուծություն:

Արդարության և հավասարության չափանիշները

Կարողությունների տեսությունը նաև հզոր հիմք է զարգացման էթիկայի համար, քանի որ այն կենտրոնանում է խոցելի խմբերի կողմից կրած անարդարությունների վրա: Անհավասարությունը արտացոլվում է ոչ միայն եկամտի, այլև կյանքի հնարավորությունների տարբերություններում: Կարողությունների կողմնակից քաղաքականությունը կհարցնի. ո՞ւմ է պակասում ամենաէական ազատությունը: Ի՞նչ խոչընդոտներ են սահմանափակում նրանց կյանքը: Ի՞նչ միջամտություններ կբարձրացնեն նրանց իրական հնարավորությունները:

Օրինակ, երկու տարածաշրջաններ կարող են ունենալ նույն միջին եկամուտը, բայց մեկ տարածաշրջանում մայրական մահացության մակարդակն ավելի բարձր է, մաքուր ջրի հասանելիությունը՝ ավելի ցածր, և սեռական բռնության մակարդակը՝ ավելի բարձր։ Կարողությունների վրա հիմնված մոտեցումը կգնահատի այս տարածաշրջանը որպես մարդկային զարգացման մեջ հետ մնացող, նույնիսկ եթե նրանց եկամուտները, կարծես, «հավասար» են։

Կապը մարդկային զարգացման ինդեքսի հետ

Կարողությունների վրա հիմնված մոտեցումը զգալիորեն ազդել է Մարդկային զարգացման ինդեքսի (ՄԶԻ) ստեղծման վրա, որը տարածվել է ՄԱԿ-ի զարգացման ծրագրի կողմից և ներառում է առողջություն (կյանքի տևողություն), կրթություն (ուսման տարիներ) և արժանապատիվ կենսամակարդակ (եկամուտ) չափանիշներ: Չնայած ՄԶԻ-ն կարողությունների ամբողջական չափանիշ չէ, այն ներկայացնում է զարգացման ուշադրության կենտրոնացումը զուտ տնտեսականից մարդկային չափանիշներին տեղափոխելու ջանք:

Այնուամենայնիվ, մարդկային զարգացման ինդեքսի քննադատությունները նույնպես տեղին են. դրա ցուցանիշները սահմանափակ են և չեն կարողանում արտացոլել կրթության որակը, քաղաքական ազատությունը, անվտանգությունը, սոցիալական հարաբերությունները կամ էկոլոգիական կայունությունը: Կարողությունների տեսությունը շարունակում է խրախուսել այնպիսի չափանիշների մշակումը, որոնք ավելի համատեքստային են, մասնակցային և զգայուն տեղական բազմազանության նկատմամբ:

Նուսբաումի տեսանկյունը. հիմնական կարողությունների ցանկ

Մարթա Նուսբաումը առաջարկել է «կենտրոնական կարողությունների» ցանկ, որոնք համարվում են նվազագույն մարդկային կյանքի համար, ներառյալ՝ առողջ ապրելակերպը, մարմնական ամբողջականությունը, բանականության և երևակայության օգտագործումը, հույզերը, սոցիալական պատկանելությունը, բնության հետ հարաբերությունները, խաղը և քաղաքական ու նյութական միջավայրի նկատմամբ վերահսկողությունը: Այս ցանկը հեշտացնում է քաղաքականության մշակումը, քանի որ այն ավելի գործառնական է. պետությունը կարող է գնահատել, թե արդյոք յուրաքանչյուր քաղաքացի ունի այդ կարողությունների նվազագույն շեմը:

Սենի հետ հիմնական տարբերությունը ցուցակը որոշելու հարցն է։ Սենը հակված է մերժել կոշտ, ունիվերսալ ցուցակները՝ վախենալով, որ դրանք անտեսում են հասարակությունների արժեքների բազմազանությունը։ Նա շեշտը դնում է ժողովրդավարական, խորհրդակցական գործընթացի վրա՝ որոշելու համար, թե որ կարողություններն են առաջնահերթ համարվում տվյալ համատեքստում։

Հետևանքները զարգացման քաղաքականության համար

Եթե ​​զարգացումը հասկացվում է որպես կարողությունների ընդլայնում, ապա հանրային քաղաքականությունը պետք է շարժվի հետևյալ ոլորտներում՝

1. Իմաստալից կրթություն. ոչ միայն դպրոցական մասնակցության մակարդակը, այլև ուսուցման որակը, հմտությունների համապատասխանությունը և մարգինալացված խմբերի համար հավասար հասանելիությունը։
2. Առողջություն և սնուցում. ուժեղ առաջնային առողջապահություն, կանխարգելում, վերարտադրողական առողջություն և մոր և մանկան պաշտպանություն:
3. Ադապտիվ սոցիալական պաշտպանություն. դրամական օգնություն, առողջության ապահովագրություն, գործազրկության ապահովագրություն և հաշմանդամության աջակցություն՝ քաղաքացիներին ցնցումների նկատմամբ դիմացկուն դարձնելու համար։
4. Խտրականության վերացում. գենդերային քաղաքականություն, հաշմանդամության ներառում, փոքրամասնությունների պաշտպանություն և արդար օրենքի կիրառում:
5. Հիմնական ենթակառուցվածքներ՝ մաքուր ջուր, սանիտարական պայմաններ, էլեկտրաէներգիա, ինտերնետ և անվտանգ տրանսպորտ, որը հնարավորություններ է բացում։
6. Մասնակցություն և հաշվետվողականություն. քաղաքացիների համար արտահայտվելու տարածք, բյուջեի թափանցիկություն և արձագանքող ինստիտուտներ։

Այս օրակարգերը բոլորը փոխկապակցված են։ Օրինակ՝ աշխատատեղեր ստեղծող տնտեսական ծրագրերը պետք է աջակցվեն վերապատրաստման, շարժունակության, անվտանգության և աշխատողների պաշտպանության միջոցով՝ քաղաքացիների կարողությունները իսկապես ընդլայնելու համար։

Մարտահրավերներ և քննադատություն

Չնայած իր լայնածավալ ազդեցությանը, կարողությունների տեսությունը բախվում է մի շարք մարտահրավերների: Առաջինը՝ չափումը. կարողությունները հնարավորություններ են, այլ ոչ թե պարզապես արդյունքներ, ինչը դժվարացնում է դրանց չափումը մեկ ցուցանիշով: Երկրորդ՝ կարողությունների ընտրությունը. որո՞նք պետք է առաջնահերթ համարվեն, և ինչպե՞ս պետք է դրանք որոշվեն օրինականորեն: Երրորդ՝ քաղաքականության փոխզիջումները. մեկ կարողության ընդլայնումը երբեմն պահանջում է ժամանակավոր զիջումներ մյուսների նկատմամբ, օրինակ՝ ենթակառուցվածքների զարգացումը, որը բնապահպանական ռիսկեր է ներկայացնում, եթե կայուն կերպով չի նախագծվում:

Սակայն այս մարտահրավերը նաև ցույց է տալիս կարողությունների մոտեցման ուժը. այն ստիպում է քաղաքականության մշակողներին թափանցիկ լինել արժեքների սահմանման հարցում, ներգրավել քաղաքացիներին առաջնահերթությունների սահմանման գործում և ընդունել մարդկային զարգացման բարդությունը։

Penutup

Կարողությունների տեսությունն առաջարկում է զարգացման ավելի մարդասիրական և համապարփակ հեռանկար։ Այն մերժում է բարեկեցության նվազեցումը մինչև պարզապես եկամտի կամ տնտեսական աճի, և փոխարենը կենտրոնանում է էական ազատությունների վրա՝ բոլորի իրական հնարավորությունները՝ առողջ ապրելու, սովորելու, արժանապատիվ աշխատելու, անվտանգ աշխատելու և հասարակությանը մասնակցելու համար։ Անհավասարության, կլիմայական ճգնաժամի, տեխնոլոգիական խափանումների և սոցիալական խոցելիության առջև կանգնած աշխարհի համատեքստում կարողությունների մոտեցումը հիշեցնում է, որ զարգացման վերջնական նպատակը մարդկային հնարավորությունների ընդլայնումն է, որպեսզի բոլորը կարողանան ապրել այնպիսի կյանքով, որը նրանք գնահատում են որպես արժանապատիվ և իմաստալից։