রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের প্রকারভেদ: জাতীয় অর্থনীতির স্তম্ভ
রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান (এসওই) হলো এমন ব্যবসায়িক সংস্থা যার মূলধন সম্পূর্ণ বা প্রধানত সরকারের মালিকানাধীন। ইন্দোনেশিয়ায়, এসওইগুলো অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং জনগণের চাহিদা পূরণে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। এই প্রবন্ধে, আমরা বিভিন্ন ধরণের এসওই, তাদের নিজ নিজ ভূমিকা এবং ইন্দোনেশিয়ার অর্থনীতিতে তাদের অবদান নিয়ে আলোচনা করব।
১. বিইউএমএন-এর সংজ্ঞা ও পটভূমি
রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান (বিইউএমএন) হলো বিভিন্ন গুরুত্বপূর্ণ খাতে কার্যক্রম পরিচালনার জন্য সরকার কর্তৃক প্রতিষ্ঠিত সংস্থা। একটি বিইউএমএন প্রতিষ্ঠার প্রাথমিক উদ্দেশ্য হলো গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ ব্যবস্থাপনা করা , এমন পরিষেবা প্রদান করা যা সম্পূর্ণরূপে বেসরকারি খাতে আউটসোর্স করা যায় না এবং সমতা ও জনকল্যাণ নিশ্চিত করা। ইন্দোনেশিয়ায়, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান সম্পর্কিত ২০০৩ সালের ১৯ নং আইন দ্বারা বিইউএমএন নিয়ন্ত্রিত হয় ।
রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো (এসওই) অবকাঠামো, জ্বালানি, যোগাযোগ, পরিবহন এবং অন্যান্য জনসেবা প্রদানের মাধ্যমে অর্থনৈতিক অগ্রগতিতে একটি কৌশলগত ভূমিকা পালন করে। এছাড়াও, এসওইগুলো কর প্রদান এবং লভ্যাংশের মাধ্যমে রাষ্ট্রের জন্য রাজস্বের উৎস হিসেবেও কাজ করে।
২. রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের শ্রেণিবিন্যাস
রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোকে তাদের গঠন ও কার্যক্রমের ধরনের ওপর ভিত্তি করে শ্রেণিবদ্ধ করা যেতে পারে। সাধারণত, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোকে দুই ভাগে ভাগ করা হয়:
ক. সীমিত দায় কোম্পানি (পার্সেরো)
পারসেরো (সীমিত দায়বদ্ধ কোম্পানি) হলো একটি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান (BUMN) যার কিছু বা সমস্ত শেয়ার রাষ্ট্রের মালিকানাধীন থাকে। পারসেরোর প্রাথমিক উদ্দেশ্য হলো মুনাফা অর্জন করা। পারসেরোগুলো সাধারণত প্রতিযোগিতামূলক খাতে কাজ করে এবং এদের ব্যবস্থাপনা কাঠামো বেসরকারি কোম্পানির মতোই হয়। ইন্দোনেশিয়ায় পারসেরোর উদাহরণগুলোর মধ্যে রয়েছে পিটি পারতামিনা, পিটি টেলিকমিউনিকেসি ইন্দোনেশিয়া (টেলকম), এবং পিটি ব্যাংক মান্ডিরি।
খ. পাবলিক কোম্পানি (পেরুম)
একটি পাবলিক কোম্পানি (পেরুম) হলো একটি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান (বিইউএমএন) যার লক্ষ্য হলো মুনাফামুখী না হয়ে জনসাধারণকে পরিষেবা প্রদান করা। একটি পাবলিক কোম্পানি (পেরুম) থেকে প্রাপ্ত মুনাফা সাধারণত জনসেবার উন্নয়নে বরাদ্দ করা হয়। পেরুমগুলো প্রায়শই এমন সব খাতে কাজ করে যেখানে মুনাফার চেয়ে জনসেবাকে বেশি অগ্রাধিকার দেওয়া হয়। পেরুমের উদাহরণগুলোর মধ্যে রয়েছে আঞ্চলিক গণ-পানি কোম্পানি (পিডিএএম) এবং রাষ্ট্রীয় সরবরাহ সংস্থা (বুলোগ )।
৩. খাতভিত্তিক রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের প্রকারভেদ
রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোকে তাদের শিল্প খাতের ভিত্তিতেও আলাদা করা যায়। ইন্দোনেশিয়ায় রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো দ্বারা পরিচালিত প্রধান খাতগুলোর মধ্যে কয়েকটি হলো:
ক. শক্তি ও খনি
জ্বালানি ও খনি খাত একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ খাত, যা রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো (এসওই) দ্বারা নিয়ন্ত্রিত এবং তারা ইন্দোনেশিয়ার সমৃদ্ধ প্রাকৃতিক সম্পদ পরিচালনা করে । পিটি পার্টামিনা এই খাতের অন্যতম বৃহত্তম রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান, যা তেল ও গ্যাস উৎপাদনের দায়িত্বে রয়েছে। পিটি আনেকা তাম্বাং (এএনটিএএম) এবং পিটি বুকিত আসাম হলো খনিজ ও কয়লা খনি খাতে কর্মরত অন্যান্য কোম্পানির উদাহরণ।
খ. টেলিযোগাযোগ
টেলিযোগাযোগ খাতে, পিটি টেলিকমিউনিকেসি ইন্দোনেশিয়া (টেলকম) সমগ্র ইন্দোনেশিয়া জুড়ে যোগাযোগ পরিষেবা প্রদানে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। টেলকম শুধু টেলিফোন ও ইন্টারনেট পরিষেবা প্রদান করে না, বরং দেশের ডিজিটাল অবকাঠামো উন্নয়নেও জড়িত।
গ. অর্থায়ন
আর্থিক খাতের রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর (এসওই) মধ্যে ব্যাংকিং, বীমা এবং অন্যান্য আর্থিক পরিষেবা অন্তর্ভুক্ত । পিটি ব্যাংক মান্দিরি, পিটি ব্যাংক নেগারা ইন্দোনেশিয়া (বিএনআই) এবং পিটি ব্যাংক রায়াট ইন্দোনেশিয়া (বিআরআই) হলো ব্যাংকিং শিল্পের সুপরিচিত রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন ব্যাংকের উদাহরণ। এছাড়াও, পিটি আসুরানসি জিওয়াসরায়া এবং পিটি আসাবরি হলো বীমা খাতে কর্মরত দুটি এসওই।
ঘ. নির্মাণ ও অবকাঠামো
নির্মাণ ও অবকাঠামো খাতও রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর একটি প্রধান কেন্দ্রবিন্দু। পিটি উইজায়া কারিয়া (WIKA), পিটি পেম্বানগুনান পেরুমাহান (PP), এবং পিটি আধি কারিয়া হলো সেইসব রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে অন্যতম, যেগুলো জাতীয় উন্নয়নের চাহিদা পূরণে সহায়ক টোল রোড, সেতু এবং বিশাল ভবনের মতো অবকাঠামো প্রকল্পে জড়িত।
ঙ. পরিবহন
পরিবহন খাতের মধ্যে বিমান চলাচল, রেলপথ এবং বন্দর পরিষেবা অন্তর্ভুক্ত। পিটি কেরেতা আপি ইন্দোনেশিয়া (কেএআই) স্থল পরিবহন পরিষেবা প্রদানে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। অন্যদিকে, পিটি গারুডা ইন্দোনেশিয়া হলো জাতীয় বিমান সংস্থা, যা অভ্যন্তরীণ এবং আন্তর্জাতিক উভয় ফ্লাইট পরিচালনা করে।
৪. রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের ভূমিকা ও প্রতিবন্ধকতা
রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো (এসওই) অর্থনৈতিক উন্নয়নের চালিকাশক্তি, উন্নয়নের মাধ্যম এবং সরকারি ও বেসরকারি খাতের মধ্যে অর্থনৈতিক ক্ষমতার ভারসাম্য রক্ষাকারী হিসেবে কাজ করে। এছাড়াও, দেশের অভ্যন্তরে কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং শিল্প উদ্ভাবনকে এগিয়ে নিতে তারা গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে ।
তবে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলোর (এসওই) অস্তিত্ব চ্যালেঞ্জমুক্ত নয়। ব্যবস্থাপনার সমস্যা, অনমনীয় আমলাতন্ত্র এবং সীমিত উদ্ভাবনকে প্রায়শই এমন প্রতিবন্ধকতা হিসেবে উল্লেখ করা হয় যা কাটিয়ে ওঠা প্রয়োজন। দেশীয় ও বৈশ্বিক উভয় বাজারেই বেসরকারি খাতের সাথে প্রতিযোগিতা করার জন্য এসওইগুলোকে দক্ষতার সাথে পরিচালনা করতে হয়।
৫. আধুনিক যুগে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগসমূহের রূপান্তর
বৈশ্বিক প্রতিযোগিতা এবং ক্রমাগত পরিবর্তনশীল অর্থনৈতিক গতিশীলতার সম্মুখীন হয়ে ইন্দোনেশিয়ার রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো (এসওই) বিভিন্ন রূপান্তরের মধ্য দিয়ে যেতে শুরু করেছে। এই রূপান্তরগুলোর মধ্যে রয়েছে প্রযুক্তিগত আধুনিকীকরণ, মানব সম্পদের গুণগত মান উন্নয়ন এবং পরিচালনগত দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য সাংগঠনিক পুনর্গঠন।
সেবা ডিজিটালকরণ, বৈশ্বিক কোম্পানিগুলোর সাথে কৌশলগত অংশীদারিত্ব এবং ব্যবসায়িক বৈচিত্র্যকরণের মতো উদ্যোগগুলো বর্তমানে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর (এসওই) কাছে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। সরকারও টেকসই উন্নয়নে সহায়তার জন্য এসওইগুলোকে পরিবেশবান্ধব প্রকল্পে অংশগ্রহণে উৎসাহিত করে চলেছে।
উপসংহার
রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো (এসওই) জাতীয় অর্থনীতির অমূল্য স্তম্ভ। এগুলো শুধু অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির স্তম্ভ হিসেবেই কাজ করে না, বরং সমৃদ্ধির ন্যায়সঙ্গত বন্টন এবং জনগোষ্ঠীর জীবনযাত্রার মান উন্নয়নেও গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। ভবিষ্যতের চ্যালেঞ্জ মোকাবেলার জন্য, ক্রমবর্ধমান জটিল বৈশ্বিক অর্থনীতিতে প্রাসঙ্গিক ও প্রতিযোগিতামূলক থাকতে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোকে অবশ্যই উদ্ভাবন চালিয়ে যেতে হবে এবং বিভিন্ন পক্ষের সাথে সহযোগিতা করতে হবে ।
যথাযথ বিধিমালা এবং পেশাদার ব্যবস্থাপনার সহায়তায় রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো ইন্দোনেশীয় জাতির জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ হিসেবে কাজ করে যাবে, যা শুধু অর্থনৈতিকভাবেই নয়, সামাজিকভাবে ও পরিবেশগতভাবেও সুবিধা প্রদান করবে।
