BUMN-এর সংজ্ঞা

BUMN-এর সংজ্ঞা

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান (এসওই) হলো সরকার কর্তৃক মালিকানাধীন ও পরিচালিত ব্যবসায়িক সংস্থা। এর অর্থ হলো, এই সংস্থাগুলোতে সরকারের প্রায় সমস্ত শেয়ারই থাকে। ইন্দোনেশিয়াসহ অনেক দেশেই রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো দেশের অর্থনীতিতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। এই নিবন্ধে জাতীয় অর্থনীতিতে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর সংজ্ঞা, কার্যকারিতা ও ভূমিকা এবং তাদের সম্মুখীন হওয়া বিভিন্ন প্রতিবন্ধকতা নিয়ে আরও বিস্তারিত আলোচনা করা হবে।

BUMN-এর সংজ্ঞা

সাধারণভাবে, একটি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানকে (এসওই) এমন একটি ব্যবসায়িক সত্তা হিসেবে সংজ্ঞায়িত করা যেতে পারে, যার উপর সরকারের পূর্ণ বা সংখ্যাগরিষ্ঠ নিয়ন্ত্রণ থাকে। ইন্দোনেশিয়ায়, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান সম্পর্কিত ২০০৩ সালের ১৯ নম্বর আইন দ্বারা এসওই-এর সংজ্ঞা নিয়ন্ত্রিত হয়। এই আইন অনুসারে, এসওই হলো এমন একটি ব্যবসায়িক সত্তা যার মূলধন পৃথক রাষ্ট্রীয় সম্পদ থেকে প্রাপ্ত প্রত্যক্ষ বিনিয়োগের মাধ্যমে সম্পূর্ণরূপে বা প্রধানত রাষ্ট্রের মালিকানাধীন থাকে।

মূলধনের মালিকানা ও ব্যবস্থাপনার উপর ভিত্তি করে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান (এসওই) বিভিন্ন রূপে বিদ্যমান। এর মধ্যে রয়েছে পাবলিক কোম্পানি (পেরুম), যা সম্পূর্ণরূপে রাষ্ট্রের মালিকানাধীন, এবং লিমিটেড লায়াবিলিটি কোম্পানি (পার্সেরো), যার মূলধন শেয়ারে বিভক্ত এবং যার বেশিরভাগ বা সম্পূর্ণ মালিকানা রাষ্ট্রের। এই প্রতিটি রূপেরই নিজস্ব বৈশিষ্ট্য এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনার জন্য নির্ধারিত দায়িত্ব রয়েছে।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের লক্ষ্য ও কার্যাবলী

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর (এসওই) কার্যক্রমে বেশ কয়েকটি প্রধান উদ্দেশ্য থাকে। তাদের অন্যতম প্রধান উদ্দেশ্য হলো বেসরকারি খাতে অপ্রতুল পণ্য ও পরিষেবা দক্ষতার সাথে সরবরাহ করা। এছাড়াও, এসওইগুলো কর্মসংস্থান বজায় রাখা, অর্থনৈতিক উন্নয়নকে উৎসাহিত করা এবং লভ্যাংশ বিতরণ ও করের মাধ্যমে রাষ্ট্রের রাজস্বের একটি গুরুত্বপূর্ণ উৎস হিসেবে ভূমিকা পালন করে।

BUMN-এর কার্যাবলী নিম্নরূপে আরও বিশদভাবে বর্ণনা করা যেতে পারে:

১. জনসেবামূলক পণ্য ও পরিষেবা সরবরাহ: রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো প্রায়শই পরিবহন, জ্বালানি, পানি এবং ডাক পরিষেবার মতো জনসেবামূলক পণ্য ও পরিষেবা সরবরাহের জন্য দায়ী থাকে, যা বেসরকারি খাতের জন্য অলাভজনক হতে পারে। এই পরিষেবাগুলো প্রায়শই মৌলিক জনচাহিদা হিসেবে কাজ করে এবং সকল পরিস্থিতিতেই তা সহজলভ্য থাকা আবশ্যক।

২. অর্থনৈতিক স্থিতিশীলকারী: নির্দিষ্ট কিছু প্রেক্ষাপটে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো দেশজুড়ে সম্পদের বণ্টনে ভারসাম্য আনার মাধ্যমে অর্থনৈতিক স্থিতিশীলকারী হিসেবেও কাজ করে। এর মধ্যে অবকাঠামো উন্নয়ন এবং প্রত্যন্ত অঞ্চলের উন্নয়নের ওপর কেন্দ্র করে পরিচালিত বৃহৎ সরকারি প্রকল্পগুলোতে অংশগ্রহণ অন্তর্ভুক্ত।

৩. রাষ্ট্রের জন্য মুনাফা অর্জন: সামাজিক ও অর্থনৈতিক কার্যাবলী সম্পাদনের পাশাপাশি, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো থেকে এমন মুনাফা অর্জনেরও প্রত্যাশা করা হয় যা রাষ্ট্রীয় বাজেটকে সহায়তা করার জন্য ব্যবহার করা যেতে পারে। রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানের মুনাফা লভ্যাংশ বা রাষ্ট্রীয় কোষাগারে প্রদত্ত কর থেকে আসতে পারে।

জাতীয় অর্থনীতিতে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের ভূমিকা

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো (এসওই) জাতীয় অর্থনীতিতে বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে, যার মধ্যে রয়েছে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি চালনা, কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখা। বিস্তারিত নিচে দেওয়া হলো:

১. অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তি: জ্বালানি, টেলিযোগাযোগ এবং পরিবহনের মতো বিভিন্ন কৌশলগত খাতে অংশগ্রহণের মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো (এসওই) অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি চালনা করার সক্ষমতা রাখে। এসওই-গুলোর অবকাঠামোগত বিনিয়োগের পাশাপাশি প্রায়শই বেসরকারি খাতের অংশগ্রহণে অন্যান্য খাতেরও উন্নয়ন ঘটে, যা একটি টেকসই অর্থনৈতিক শৃঙ্খল তৈরি করে।

২. কর্মসংস্থান সৃষ্টি: যেহেতু বৃহৎ সংস্থাগুলো প্রায়শই বিভিন্ন অঞ্চলে কার্যক্রম পরিচালনা করে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো (এসওই) লক্ষ লক্ষ মানুষের জন্য কর্মসংস্থান সৃষ্টি করে। এটি কেবল বেকারত্বই হ্রাস করে না, বরং বিভিন্ন প্রশিক্ষণ ও মানবসম্পদ উন্নয়ন কর্মসূচির মাধ্যমে জাতীয় কর্মশক্তির দক্ষতাও বৃদ্ধি করে।

৩. অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা সমর্থন: অর্থনৈতিক সংকটের পরিস্থিতিতে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানসমূহ কার্যক্রমের ধারাবাহিকতা এবং জনগোষ্ঠীর কল্যাণ বজায় রাখার লক্ষ্যে পরিকল্পিত বিভিন্ন হস্তক্ষেপ ও উদ্যোগের মাধ্যমে অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতার সহায়ক হিসেবে কাজ করতে পারে।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির মুখোমুখি হওয়া চ্যালেঞ্জগুলি

তাদের বিভিন্ন ভূমিকা ও কার্যাবলী থাকা সত্ত্বেও, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো বেশ কিছু চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হয়। এর মধ্যে কয়েকটি হলো:

১. পরিচালনগত অদক্ষতা: অনেক রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান অদক্ষতার সমস্যার সম্মুখীন হয়, যার প্রধান কারণ হলো অনমনীয় আমলাতন্ত্র, অপেশাদার ব্যবস্থাপনা এবং রাজনৈতিক প্রভাব, যা প্রায়শই প্রতিষ্ঠান পরিচালনায় বাণিজ্যিক নীতিমালা উপেক্ষা করে।

২. বৈশ্বিক প্রতিযোগিতা: বিশ্বায়নের যুগে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো (এসওই) বহুজাতিক কর্পোরেশন এবং আরও চটপটে দেশীয় কোম্পানি—উভয়ের কাছ থেকেই ক্রমবর্ধমান তীব্র বৈশ্বিক প্রতিযোগিতার সম্মুখীন হচ্ছে। প্রাসঙ্গিক থাকতে এবং দক্ষতার সাথে কার্যক্রম পরিচালনা করতে এসওইগুলোকে অবশ্যই তাদের প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা ক্রমাগত উন্নত করতে হবে।

৩. প্রযুক্তি গ্রহণ: দক্ষতা, উদ্ভাবন এবং গ্রাহক পরিষেবা উন্নত করার জন্য রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোকে (এসওই) দ্রুত প্রযুক্তিগত উন্নয়নের সাথে খাপ খাইয়ে নিতে হবে। এই চ্যালেঞ্জের জন্য উল্লেখযোগ্য বিনিয়োগ এবং কর্মসংস্কৃতিতে কঠিন পরিবর্তন প্রয়োজন।

৪. স্বচ্ছতা ও সুশাসন: রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো (এসওই) প্রায়শই স্বচ্ছতা এবং সুশাসনের বিষয়ে তদন্তের আওতায় আসে। এটি সুশাসন নীতির সাথে সঙ্গতি রেখে জবাবদিহিমূলক কার্যক্রম পরিচালনা এবং জনগণের আস্থা অর্জনের ক্ষেত্রে একটি প্রতিবন্ধকতা তৈরি করে।

বন্ধ

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো (এসওই) অর্থনীতিকে চালনা করতে এবং জনগণের মধ্যে সমৃদ্ধি বিতরণে সরকারের একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ মাধ্যম। নানা প্রতিকূলতা সত্ত্বেও, উন্নত ব্যবস্থাপনা এবং অভিযোজনযোগ্য কৌশলের মাধ্যমে এসওইগুলো সর্বোত্তমভাবে কাজ করতে পারে এবং জাতীয় উন্নয়নে উল্লেখযোগ্য অবদান রাখতে পারে। ভবিষ্যতে, এই পরিবর্তনশীল চ্যালেঞ্জগুলো মোকাবেলার জন্য আরও আধুনিক ও কার্যকর এসওই-তে রূপান্তরকে উৎসাহিত করা অব্যাহত রাখতে হবে।