BUMN کی تعریف
ریاستی ملکیتی انٹرپرائزز (SOEs) کاروباری ادارے ہیں جو حکومت کے زیر ملکیت اور زیر انتظام ہیں۔ اس کا مطلب ہے کہ حکومت ان تنظیموں میں سب سے زیادہ حصہ رکھتی ہے، اگر تمام نہیں۔ انڈونیشیا سمیت کئی ممالک میں، SOEs ملکی معیشت میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ یہ مضمون قومی معیشت میں SOEs کی تعریف، کام اور کردار کے ساتھ ساتھ ان کو درپیش مختلف چیلنجوں کا گہرائی سے جائزہ لے گا۔
BUMN کی تعریف
عام طور پر، ایک سرکاری ادارے (SOE) کو ایک کاروباری ادارے کے طور پر بیان کیا جا سکتا ہے جس میں حکومت مکمل یا اکثریتی کنٹرول رکھتی ہے۔ انڈونیشیا میں، SOE کی تعریف ریاستی ملکیت والے کاروباری اداروں سے متعلق 2003 کے قانون نمبر 19 کے ذریعے ریگولیٹ ہوتی ہے۔ اس قانون کے مطابق، SOE ایک کاروباری ادارہ ہے جس کا سرمایہ مکمل طور پر یا بنیادی طور پر ریاست کی ملکیت ہے جو ریاست کے علیحدہ اثاثوں سے حاصل کردہ براہ راست سرمایہ کاری کے ذریعے ہے۔
ریاستی ملکیت والے ادارے (SOEs) سرمائے کی ملکیت اور انتظام کی بنیاد پر کئی شکلوں میں موجود ہیں۔ ان میں پبلک کمپنیاں (Perum) شامل ہیں، جو مکمل طور پر ریاست کی ملکیت ہیں، اور Limited Liability Companys (Persero)، جن کا سرمایہ حصص میں تقسیم ہے، زیادہ تر یا مکمل طور پر ریاست کی ملکیت ہے۔ ان میں سے ہر ایک فارم اپنی کاروباری سرگرمیوں کو چلانے کے لیے الگ الگ خصوصیات اور مینڈیٹ رکھتا ہے۔
ریاستی ملکیتی اداروں کے مقاصد اور افعال
ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) کے اپنے کاموں میں کئی بنیادی مقاصد ہوتے ہیں۔ ان کے بنیادی مقاصد میں سے ایک ایسی اشیاء اور خدمات کو مؤثر طریقے سے فراہم کرنا ہے جو نجی شعبے کے ذریعہ فراہم نہیں کی جاتی ہیں۔ مزید برآں، SOEs روزگار کو برقرار رکھنے، اقتصادی ترقی کو فروغ دینے، اور ڈیویڈنڈ کی تقسیم اور ٹیکسوں کے ذریعے ریاست کی آمدنی کے ایک اہم ذریعہ کے طور پر خدمات انجام دینے میں اپنا کردار ادا کرتے ہیں۔
BUMN کے افعال کی مزید وضاحت اس طرح کی جا سکتی ہے:
1. عوامی سامان اور خدمات کی فراہمی: ریاستی ملکیتی ادارے اکثر عوامی سامان اور خدمات، جیسے نقل و حمل، توانائی، پانی، اور ڈاک کی خدمات فراہم کرنے کے ذمہ دار ہوتے ہیں، جو نجی شعبے کے لیے غیر اقتصادی ہو سکتی ہیں۔ یہ خدمات اکثر بنیادی عوامی ضروریات کے طور پر کام کرتی ہیں اور ان کا ہر حال میں دستیاب ہونا ضروری ہے۔
2. اکنامک سٹیبلائزر: بعض سیاق و سباق میں، سرکاری ادارے بھی ملک بھر میں وسائل کی تقسیم کو متوازن بنا کر اقتصادی استحکام کے طور پر کام کرتے ہیں۔ اس میں بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور دور دراز علاقوں کی ترقی پر مرکوز بڑے پیمانے پر حکومتی منصوبوں میں شمولیت شامل ہے۔
3. ریاست کے لیے منافع پیدا کرنا: سماجی اور اقتصادی افعال کو پورا کرنے کے علاوہ، SOEs سے منافع پیدا کرنے کی بھی توقع کی جاتی ہے جو ریاستی بجٹ کی حمایت کے لیے استعمال کیے جا سکتے ہیں۔ SOE منافع ریاستی خزانے میں ادا کیے جانے والے منافع یا ٹیکس سے آ سکتا ہے۔
قومی معیشت میں ریاستی ملکیتی اداروں کا کردار
ریاستی ملکیتی ادارے (SOEs) قومی معیشت میں کئی اہم کردار ادا کرتے ہیں، بشمول معاشی ترقی کو آگے بڑھانا، ملازمتیں فراہم کرنا، اور معاشی استحکام میں معاونت کرنا۔ تفصیلات یہ ہیں:
1. اقتصادی ترقی کے محرکات: توانائی، ٹیلی کمیونیکیشن، اور نقل و حمل جیسے مختلف اسٹریٹجک شعبوں میں شامل ہونے سے، سرکاری اداروں (SOEs) میں اقتصادی ترقی کو آگے بڑھانے کی صلاحیت ہوتی ہے۔ SOEs کی بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری اکثر نجی شعبے میں شامل دیگر شعبوں کی ترقی کے ساتھ ہوتی ہے، جس سے ایک پائیدار اقتصادی سلسلہ بنتا ہے۔
2. ملازمت کی تخلیق: جیسا کہ بڑی کمپنیاں اکثر مختلف خطوں میں کام کرتی ہیں، سرکاری ملکیت والے ادارے (SOEs) لاکھوں لوگوں کو ملازمتیں فراہم کرتے ہیں۔ اس سے نہ صرف بے روزگاری کم ہوتی ہے بلکہ مختلف تربیتی اور انسانی وسائل کی ترقی کے پروگراموں کے ذریعے قومی افرادی قوت کی مہارتوں میں بھی اضافہ ہوتا ہے۔
3. اقتصادی استحکام کی حمایت: معاشی بحران کی صورت حال میں، SOEs مختلف مداخلتوں اور اقدامات کے ذریعے معاشی استحکام کے حامی کے طور پر کام کر سکتے ہیں جو آپریشنل تسلسل اور کمیونٹی کی فلاح و بہبود کو برقرار رکھنے کے لیے بنائے گئے ہیں۔
ریاستی ملکیتی اداروں کو درپیش چیلنجز
اپنے متنوع کرداروں اور افعال کے باوجود، SOEs کو متعدد چیلنجوں کا سامنا ہے۔ ان میں سے کچھ شامل ہیں:
1. آپریشنل نااہلی: بہت سے سرکاری اداروں کو غیر موثریت کے مسائل کا سامنا ہے، جو زیادہ تر سخت بیوروکریسی، غیر پیشہ ورانہ انتظام، اور سیاسی اثر و رسوخ کی وجہ سے ہوتے ہیں جو اکثر کمپنی کے انتظام میں تجارتی اصولوں کو نظر انداز کر دیتے ہیں۔
2. عالمی مقابلہ: عالمگیریت کے دور میں، ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) کو ملٹی نیشنل کارپوریشنوں اور زیادہ چست گھریلو کمپنیوں دونوں کی طرف سے تیزی سے شدید عالمی مسابقت کا سامنا ہے۔ متعلقہ رہنے اور مؤثر طریقے سے کام کرنے کے لیے SOEs کو اپنی مسابقت کو مسلسل بہتر بنانا چاہیے۔
3. ٹیکنالوجی اپنانا: ریاستی ملکیت والے اداروں (SOEs) کو کارکردگی، اختراعات، اور کسٹمر سروس کو بہتر بنانے کے لیے تیز رفتار تکنیکی ترقی کے مطابق ڈھالنے کی ضرورت ہے۔ اس چیلنج کے لیے اہم سرمایہ کاری اور چیلنجنگ ورک کلچر میں تبدیلی کی ضرورت ہے۔
4. شفافیت اور گورننس: ریاستی ملکیتی ادارے (SOEs) اکثر شفافیت اور اچھی حکمرانی کے مسائل کے حوالے سے جانچ پڑتال کے تحت آتے ہیں۔ یہ اچھی کارپوریٹ گورننس کے اصولوں کے مطابق جوابدہ کارروائیوں کو حاصل کرنے اور عوام کا اعتماد حاصل کرنے کے لیے ایک چیلنج پیش کرتا ہے۔
بند کرنا
ریاستی ملکیتی ادارے (SOEs) معیشت کو چلانے اور عوام میں خوشحالی تقسیم کرنے میں حکومت کے لیے ایک اہم آلہ ہیں۔ مختلف چیلنجوں کا سامنا کرنے کے باوجود، بہتر انتظام اور موافقت پذیر حکمت عملیوں کے ساتھ، SOEs بہترین طریقے سے کام کر سکتے ہیں اور قومی ترقی میں اہم کردار ادا کر سکتے ہیں۔ آگے بڑھتے ہوئے، زیادہ جدید اور موثر SOEs کی طرف تبدیلی کو ان متحرک چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے حوصلہ افزائی کی جانی چاہیے۔
