BUMN ची व्याख्या
सरकारी मालकीचे उपक्रम (SOEs) या सरकारच्या मालकीच्या आणि व्यवस्थापनाखालील व्यावसायिक संस्था आहेत. याचा अर्थ असा की, या संस्थांमध्ये सरकारकडे बहुतेक, किंबहुना सर्वच, शेअर्स असतात. इंडोनेशियासह अनेक देशांमध्ये, सरकारी मालकीचे उपक्रम देशांतर्गत अर्थव्यवस्थेत महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतात. हा लेख सरकारी मालकीच्या उपक्रमांची व्याख्या, कार्य आणि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेतील भूमिका, तसेच त्यांना भेडसावणाऱ्या विविध आव्हानांचा सखोल आढावा घेईल.
BUMN ची व्याख्या
सर्वसाधारणपणे, सरकारी मालकीचा उपक्रम (SOE) म्हणजे अशी व्यावसायिक संस्था, ज्यावर सरकारचे पूर्ण किंवा बहुसंख्य नियंत्रण असते. इंडोनेशियामध्ये, सरकारी मालकीच्या उपक्रमांची व्याख्या २००३ च्या सरकारी मालकीच्या उपक्रमांसंबंधीच्या कायदा क्रमांक १९ द्वारे नियंत्रित केली जाते. या कायद्यानुसार, सरकारी मालकीचा उपक्रम म्हणजे अशी व्यावसायिक संस्था, जिचे भांडवल विभक्त सरकारी मालमत्तेतून मिळवलेल्या थेट गुंतवणुकीद्वारे पूर्णपणे किंवा प्रामुख्याने राज्याच्या मालकीचे असते.
भांडवली मालकी आणि व्यवस्थापनाच्या आधारावर, शासकीय उपक्रम (SOEs) विविध स्वरूपांत अस्तित्वात असतात. यामध्ये सार्वजनिक कंपन्या (पेरम), ज्या पूर्णपणे राज्याच्या मालकीच्या असतात, आणि मर्यादित दायित्व कंपन्या (पर्सिरो), ज्यांचे भांडवल शेअर्समध्ये विभागलेले असते आणि त्या शेअर्सची मालकी बहुतांशी किंवा पूर्णपणे राज्याकडे असते, यांचा समावेश होतो. या प्रत्येक स्वरूपाची स्वतःची विशिष्ट वैशिष्ट्ये आणि व्यवसायिक कार्ये पार पाडण्यासाठीचे अधिकार असतात.
सरकारी मालकीच्या उपक्रमांची उद्दिष्ट्ये आणि कार्ये
सरकारी मालकीच्या उद्योगांची (SOEs) त्यांच्या कामकाजात अनेक प्रमुख उद्दिष्ट्ये असतात. खाजगी क्षेत्रातर्फे न पुरवल्या जाणाऱ्या वस्तू आणि सेवा कार्यक्षमतेने पुरवणे हे त्यांच्या प्रमुख उद्दिष्टांपैकी एक आहे. याव्यतिरिक्त, सरकारी उद्योग रोजगार टिकवून ठेवण्यात, आर्थिक विकासाला चालना देण्यात आणि लाभांश वितरण व करांच्या माध्यमातून राज्याच्या महसुलाचा एक महत्त्वाचा स्रोत म्हणून भूमिका बजावतात.
BUMN ची कार्ये पुढीलप्रमाणे अधिक स्पष्ट करता येतील:
१. सार्वजनिक वस्तू आणि सेवांची तरतूद: वाहतूक, ऊर्जा, पाणी आणि टपाल सेवा यांसारख्या सार्वजनिक वस्तू आणि सेवा पुरवण्याची जबाबदारी अनेकदा सरकारी मालकीच्या उपक्रमांवर असते, ज्या खाजगी क्षेत्रासाठी किफायतशीर नसतात. या सेवा अनेकदा मूलभूत सार्वजनिक गरजा म्हणून काम करतात आणि त्या सर्व परिस्थितीत उपलब्ध असणे आवश्यक आहे.
२. आर्थिक स्थिरीकरण: काही विशिष्ट संदर्भांमध्ये, सरकारी मालकीचे उपक्रम देशभरातील संसाधनांचे वितरण संतुलित करून आर्थिक स्थिरीकरणाचे कार्यही करतात. यामध्ये पायाभूत सुविधांचा विकास आणि दुर्गम भागांच्या विकासावर लक्ष केंद्रित करणाऱ्या मोठ्या सरकारी प्रकल्पांमधील सहभागाचा समावेश होतो.
३. राज्यासाठी नफा मिळवणे: सामाजिक आणि आर्थिक कार्ये पार पाडण्याव्यतिरिक्त, सार्वजनिक उपक्रमांकडून (SOEs) असा नफा मिळवण्याची अपेक्षा असते, ज्याचा उपयोग राज्याच्या अर्थसंकल्पाला आधार देण्यासाठी केला जाऊ शकतो. सार्वजनिक उपक्रमांचा नफा लाभांशातून किंवा राज्याच्या तिजोरीत भरलेल्या करांमधून मिळू शकतो.
राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेमध्ये सरकारी मालकीच्या उद्योगांची भूमिका
सरकारी मालकीचे उद्योग (SOEs) राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेत अनेक महत्त्वाच्या भूमिका बजावतात, ज्यात आर्थिक वाढीला चालना देणे, रोजगार उपलब्ध करून देणे आणि आर्थिक स्थैर्य टिकवणे यांचा समावेश आहे . तपशील खालीलप्रमाणे:
१. आर्थिक विकासाचे चालक: ऊर्जा, दूरसंचार आणि वाहतूक यांसारख्या विविध धोरणात्मक क्षेत्रांमध्ये सहभागी होऊन, सरकारी मालकीच्या उद्योगांमध्ये (SOEs) आर्थिक विकासाला चालना देण्याची क्षमता असते. सरकारी उद्योगांच्या पायाभूत सुविधांमधील गुंतवणुकीसोबत अनेकदा खाजगी क्षेत्राचा समावेश असलेल्या इतर क्षेत्रांचाही विकास होतो, ज्यामुळे एक शाश्वत आर्थिक साखळी निर्माण होते.
२. रोजगार निर्मिती: मोठ्या कंपन्या अनेकदा विविध प्रदेशांमध्ये कार्यरत असल्यामुळे, सरकारी मालकीचे उपक्रम (SOEs) लाखो लोकांना रोजगार देतात. यामुळे केवळ बेरोजगारी कमी होत नाही, तर विविध प्रशिक्षण आणि मानवी संसाधन विकास कार्यक्रमांद्वारे राष्ट्रीय मनुष्यबळाची कौशल्ये देखील वाढतात.
३. आर्थिक स्थिरतेस समर्थन: आर्थिक संकटाच्या परिस्थितीत, सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम (SOEs) हे कार्यान्वयन सातत्य आणि समाजाचे कल्याण राखण्यासाठी तयार केलेल्या विविध हस्तक्षेप आणि उपक्रमांद्वारे आर्थिक स्थिरतेचे समर्थक म्हणून कार्य करू शकतात.
सरकारी मालकीच्या उद्योगांसमोरील आव्हाने
त्यांच्या विविध भूमिका आणि कार्ये असूनही, सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांना अनेक आव्हानांचा सामना करावा लागतो. त्यापैकी काही खालीलप्रमाणे आहेत:
१. कार्यान्वयन अकार्यक्षमता: अनेक सरकारी मालकीच्या उद्योगांना अकार्यक्षमतेच्या समस्यांना सामोरे जावे लागते, ज्या मुख्यत्वेकरून ताठर नोकरशाही, अव्यावसायिक व्यवस्थापन आणि कंपनी व्यवस्थापनातील व्यावसायिक तत्त्वांकडे अनेकदा दुर्लक्ष करणाऱ्या राजकीय प्रभावामुळे निर्माण होतात.
२. जागतिक स्पर्धा: जागतिकीकरणाच्या युगात, सरकारी मालकीच्या उद्योगांना (SOEs) बहुराष्ट्रीय कंपन्या आणि अधिक चपळ देशांतर्गत कंपन्या या दोन्हींकडून वाढत्या तीव्र जागतिक स्पर्धेला सामोरे जावे लागत आहे. आपले महत्त्व टिकवून ठेवण्यासाठी आणि कार्यक्षमतेने काम करण्यासाठी, सरकारी मालकीच्या उद्योगांना आपली स्पर्धात्मकता सातत्याने सुधारावी लागते.
३. तंत्रज्ञानाचा स्वीकार: कार्यक्षमता, नावीन्य आणि ग्राहक सेवा सुधारण्यासाठी सरकारी मालकीच्या उद्योगांना (SOEs) वेगाने होणाऱ्या तांत्रिक विकासाशी जुळवून घेणे आवश्यक आहे. या आव्हानासाठी भरीव गुंतवणूक आणि कार्यसंस्कृतीत आव्हानात्मक बदलांची आवश्यकता आहे.
४. पारदर्शकता आणि सुशासन: सरकारी मालकीचे उपक्रम (SOEs) अनेकदा पारदर्शकता आणि सुशासनाच्या मुद्द्यांवरून छाननीखाली येतात. यामुळे चांगल्या कॉर्पोरेट प्रशासनाच्या तत्त्वांनुसार उत्तरदायी कामकाज साध्य करण्यात आणि जनतेचा विश्वास संपादन करण्यात एक आव्हान निर्माण होते.
बंद होत आहे
सरकारी मालकीचे उपक्रम (SOEs) हे अर्थव्यवस्था चालवण्यासाठी आणि जनतेमध्ये समृद्धीचे वितरण करण्यासाठी सरकारचे एक महत्त्वपूर्ण साधन आहेत. विविध आव्हानांना तोंड देत असूनही, उत्तम व्यवस्थापन आणि अनुकूलनशील धोरणांमुळे, सरकारी उपक्रम सर्वोत्तम रीतीने कार्य करू शकतात आणि राष्ट्रीय विकासात महत्त्वपूर्ण योगदान देऊ शकतात. भविष्यात, या गतिमान आव्हानांना सामोरे जाण्यासाठी अधिक आधुनिक आणि कार्यक्षम सरकारी उपक्रमांकडे होणाऱ्या परिवर्तनाला प्रोत्साहन देणे सुरूच ठेवले पाहिजे.
