BUMN-ის განმარტება
სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოები (სახელმწიფო საწარმოები) არის ბიზნეს სუბიექტები, რომლებსაც მთავრობა ფლობს და მართავს. ეს ნიშნავს, რომ მთავრობა ფლობს ამ ორგანიზაციების წილების უმეტესობას, თუ არა ყველა. ბევრ ქვეყანაში, მათ შორის ინდონეზიაში, სახელმწიფო საწარმოები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ შიდა ეკონომიკაში. ეს სტატია უფრო დეტალურად განიხილავს სახელმწიფო საწარმოების განმარტებას, ფუნქციასა და როლს ეროვნულ ეკონომიკაში, ასევე მათ წინაშე არსებულ სხვადასხვა გამოწვევებს.
BUMN-ის განმარტება
ზოგადად, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმო (SOE) შეიძლება განისაზღვროს, როგორც ბიზნეს სუბიექტი, რომელშიც მთავრობას სრული ან უმრავლესობის კონტროლი აქვს. ინდონეზიაში, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოს განმარტებას არეგულირებს 2003 წლის 19-ე კანონი „სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოების შესახებ“. ამ კანონის თანახმად, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმო არის ბიზნეს სუბიექტი, რომლის კაპიტალი მთლიანად ან ძირითადად სახელმწიფოს საკუთრებაშია გამოყოფილი სახელმწიფო აქტივებიდან მიღებული პირდაპირი ინვესტიციების გზით.
სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოები (SOE) კაპიტალის საკუთრებისა და მართვის რამდენიმე ფორმით არსებობს. ესენია საჯარო საზოგადოებები (Perum), რომლებიც მთლიანად სახელმწიფოს საკუთრებაშია და შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოებები (Persero), რომელთა კაპიტალი დაყოფილია აქციებად, რომლებიც ძირითადად ან მთლიანად სახელმწიფოს საკუთრებაშია. თითოეულ ამ ფორმას აქვს განსხვავებული მახასიათებლები და მანდატები თავისი ბიზნეს საქმიანობის წარმართვისთვის.
სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოების მიზნები და ფუნქციები
სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ საწარმოებს (სახელმწიფო საწარმოები) თავიანთ საქმიანობაში რამდენიმე ძირითადი მიზანი აქვთ. მათი ერთ-ერთი მთავარი მიზანია ეფექტურად უზრუნველყონ ისეთი საქონელი და მომსახურება, რომელსაც კერძო სექტორი არ აწვდის. გარდა ამისა, სახელმწიფო საწარმოები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ დასაქმების შენარჩუნებაში, ეკონომიკური განვითარების ხელშეწყობასა და სახელმწიფო შემოსავლების სასიცოცხლო წყაროს წარმოადგენენ დივიდენდების განაწილებისა და გადასახადების მეშვეობით.
BUMN-ის ფუნქციების უფრო დეტალურად განხილვა შესაძლებელია შემდეგნაირად:
1. საზოგადოებრივი საქონლისა და მომსახურების მიწოდება: სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოები ხშირად პასუხისმგებელნი არიან საზოგადოებრივი საქონლისა და მომსახურების მიწოდებაზე, როგორიცაა ტრანსპორტი, ენერგია, წყალი და საფოსტო მომსახურება, რაც შეიძლება არაეკონომიკური იყოს კერძო სექტორისთვის. ეს მომსახურება ხშირად ძირითადი საზოგადოებრივი საჭიროებების დაკმაყოფილებას ემსახურება და ხელმისაწვდომი უნდა იყოს ყველა გარემოებაში.
2. ეკონომიკური სტაბილიზატორი: გარკვეულ კონტექსტში, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოები ასევე ფუნქციონირებენ როგორც ეკონომიკური სტაბილიზატორები, რესურსების განაწილების დაბალანსებით მთელი ქვეყნის მასშტაბით. ეს მოიცავს მონაწილეობას მსხვილ სამთავრობო პროექტებში, რომლებიც ორიენტირებულია ინფრასტრუქტურის განვითარებაზე და შორეული ტერიტორიების განვითარებაზე.
3. სახელმწიფოსთვის მოგების გენერირება: სოციალური და ეკონომიკური ფუნქციების შესრულების გარდა, სახელმწიფო საწარმოებისგან ასევე მოსალოდნელია მოგების გენერირება, რომლის გამოყენებაც სახელმწიფო ბიუჯეტის მხარდასაჭერად იქნება შესაძლებელი. სახელმწიფო საწარმოების მოგება შეიძლება მოდიოდეს დივიდენდებიდან ან სახელმწიფო ხაზინაში გადახდილი გადასახადებიდან.
სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოების როლი ეროვნულ ეკონომიკაში
სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოები (SOE) ეროვნულ ეკონომიკაში რამდენიმე მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ, მათ შორის ეკონომიკური ზრდის ხელშეწყობაში, სამუშაო ადგილების შექმნაში და ეკონომიკური სტაბილურობის მხარდაჭერაში . აქ მოცემულია დეტალები:
1. ეკონომიკური ზრდის მამოძრავებელი ფაქტორები: სხვადასხვა სტრატეგიულ სექტორში, როგორიცაა ენერგეტიკა, ტელეკომუნიკაციები და ტრანსპორტი, ჩართულობით სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ საწარმოებს (სოე) აქვთ ეკონომიკური ზრდის ხელშეწყობის შესაძლებლობა. სოე-ების ინფრასტრუქტურულ ინვესტიციებს ხშირად თან ახლავს კერძო სექტორის მონაწილეობით სხვა სექტორების განვითარება, რაც ქმნის მდგრად ეკონომიკურ ჯაჭვს.
2. სამუშაო ადგილების შექმნა: რადგან მსხვილი კომპანიები ხშირად მოქმედებენ სხვადასხვა რეგიონში, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოები მილიონობით ადამიანს ასაქმებენ. ეს არა მხოლოდ ამცირებს უმუშევრობას, არამედ აფართოებს ეროვნული სამუშაო ძალის უნარებს სხვადასხვა ტრენინგებისა და ადამიანური რესურსების განვითარების პროგრამების მეშვეობით.
3. ეკონომიკური სტაბილურობის მხარდაჭერა: ეკონომიკური კრიზისის სიტუაციებში, სახელმწიფო საწარმოებს შეუძლიათ ეკონომიკური სტაბილურობის მხარდამჭერის ფუნქცია შეასრულონ სხვადასხვა ინტერვენციებისა და ინიციატივების მეშვეობით, რომლებიც მიზნად ისახავს ოპერაციული უწყვეტობისა და საზოგადოების კეთილდღეობის შენარჩუნებას.
სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოების წინაშე არსებული გამოწვევები
მიუხედავად მათი მრავალფეროვანი როლებისა და ფუნქციებისა, სახელმწიფო საწარმოები არაერთი გამოწვევის წინაშე დგანან. ზოგიერთი მათგანი მოიცავს:
1. ოპერაციული არაეფექტურობა: სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული მრავალი საწარმო არაეფექტურობის პრობლემებს აწყდება, რაც ძირითადად გამოწვეულია ხისტი ბიუროკრატიით, არაპროფესიონალური მენეჯმენტით და პოლიტიკური გავლენით, რომელიც ხშირად უგულებელყოფს კომპანიის მართვის კომერციულ პრინციპებს.
2. გლობალური კონკურენცია: გლობალიზაციის ეპოქაში სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოები (სოე) სულ უფრო მკაცრ გლობალურ კონკურენციას აწყდებიან, როგორც მრავალეროვნული კორპორაციების, ასევე უფრო მოქნილი ადგილობრივი კომპანიების მხრიდან. სოეებმა მუდმივად უნდა გააუმჯობესონ თავიანთი კონკურენტუნარიანობა , რათა შეინარჩუნონ აქტუალობა და ეფექტურად იმუშაონ.
3. ტექნოლოგიების დანერგვა: სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ საწარმოებს (სოე) ეფექტურობის, ინოვაციისა და მომხმარებელთა მომსახურების გასაუმჯობესებლად სწრაფი ტექნოლოგიური განვითარებისადმი ადაპტაცია სჭირდებათ. ეს გამოწვევა მნიშვნელოვან ინვესტიციებს და სამუშაო კულტურის ცვლილებებს მოითხოვს.
4. გამჭვირვალობა და მმართველობა: სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოები (სოეები) ხშირად ხდებიან მკაცრი კონტროლის ქვეშ გამჭვირვალობისა და კარგი მმართველობის საკითხებთან დაკავშირებით. ეს ქმნის გამოწვევას კარგი კორპორაციული მმართველობის პრინციპების შესაბამისად ანგარიშვალდებული ოპერაციების განხორციელებისა და საზოგადოების ნდობის მოპოვების თვალსაზრისით.
დახურვა
სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოები (სახელმწიფო საწარმოები) მთავრობისთვის ეკონომიკის წარმართვისა და საზოგადოებისთვის კეთილდღეობის განაწილების უმნიშვნელოვანესი ინსტრუმენტია. სხვადასხვა გამოწვევის მიუხედავად, უკეთესი მენეჯმენტისა და ადაპტური სტრატეგიების შემთხვევაში, სახელმწიფო საწარმოებს შეუძლიათ ოპტიმალურად ფუნქციონირება და მნიშვნელოვანი წვლილის შეტანა ეროვნულ განვითარებაში. მომავალში, ამ დინამიური გამოწვევების მოსაგვარებლად, უნდა გაგრძელდეს უფრო თანამედროვე და ეფექტური სახელმწიფო საწარმოებისკენ ტრანსფორმაციის წახალისება.
