Riaghailtean a thaobh iasgach air a’ mhuir mhòr
Is e raointean mara a tha taobh a-muigh uachdranas nàiseanta dùthaich sam bith a th’ anns a’ mhuir mhòr. Eu-coltach ri uisgeachan tìr-mòr, cuantan tìreil, no Sònaichean Eaconamach Sònraichte (EEZn), chan eil làn uachdranas aig dùthaich sam bith air a’ mhuir mhòr. Mar sin, tha dùbhlain mhòra an lùib iasgach air a’ mhuir mhòr: cò aig a bheil còir iasgach, dè na riaghailtean a th’ ann, agus ciamar a chuireas iad an gnìomh iad nuair a tha iasgairean fada bhon chladach agus gu tric a’ gluasad thar roinnean. Gus dèiligeadh ris na dùbhlain sin, tha a’ choimhearsnachd eadar-nàiseanta air frèam riaghlaidh a leasachadh tro dhiofar chùmhnantan cruinneil, buidhnean riaghlaidh iasgach roinneil, agus riaghailtean nàiseanta co-phàirteach.
Frèam laghail eadar-nàiseanta: UNCLOS mar bhunait
Tha an riaghailt as bunaitiche a thaobh na mara lìonmhor a’ tighinn bho Cho-chruinneachadh nan Dùthchannan Aonaichte air Lagh na Mara (UNCLOS) ann an 1982. Tha UNCLOS a’ stèidheachadh inbhe na mara lìonmhor mar rud a tha fosgailte do gach dùthaich, an dà chuid stàitean cladaich agus stàitean gun chrìoch-tìre. A thaobh iasgach, tha UNCLOS ag aithneachadh saorsa iasgach air a’ mhuir lìonmhor, ach chan eil an saorsa seo iomlan. Feumaidh dùthchannan co-obrachadh ann a bhith a’ glèidheadh agus a’ riaghladh ghoireasan beò mara.
Tha UNCLOS cuideachd a’ cur cuideam air bun-bheachd “uallach stàit a’ bhrataich.” Tha soithichean a tha ag obair air a’ mhuir mhòr fo uachdranas stàit a’ bhrataich, an dùthaich far a bheil an soitheach clàraichte. Tha seo a’ ciallachadh gur ann leis an stàit bhrataich a tha am prìomh stiùireadh air mar a bhios soitheach a’ gèilleadh ri riaghailtean eadar-nàiseanta, a’ gabhail a-steach an dleastanas dèanamh cinnteach gu bheil ceadan aig soithichean, gu bheil iad a’ gèilleadh ri cuòtan, nach cleachd iad uidheam iasgaich toirmisgte, agus gu bheil iad ag aithris an glacaidh.
A bharrachd air sin, tha UNCLOS ag iarraidh air stàitean ceumannan stèidhichte air saidheans a ghabhail gus casg a chuir air cus-shaothrachadh stocan èisg. Ann an co-theacsa na mara àrda, mar as trice bidh an dleastanas seo air a choileanadh tro bhith a’ stèidheachadh no a’ gabhail ballrachd ann am buidhnean riaghlaidh iasgach.
Aonta Stocan Èisg nan Dùthchannan Aonaichte: fòcas air stocan thar-chrìochan agus imrich fad-astar
Às dèidh UNCLOS, nochd ionnstramaid chudromach eile, is e sin Aonta Stocan Èisg nan Dùthchannan Aonaichte (UNFSA) ann an 1995. Neartaich an t-aonta seo riaghladh iasgaich, gu h-àraidh airson dà roinn stoc: stocan èisg thar-roinneil (stocan èisg a ghluaiseas eadar an EEZ agus a’ mhuir mhòr) agus stocan èisg imricheach (iasg imricheach fad-astar leithid tuna).
Thug UNFSA a-steach grunn phrionnsabalan cudromach airson riaghladh iasgach air a’ mhuir mhòr, a’ gabhail a-steach an dòigh-obrach ro-chùramach agus riaghladh stèidhichte air eag-shiostaman. Tha na prionnsabalan seo ag iarraidh air dùthchannan gun a bhith a’ feitheamh ri cinnt saidheansail iomlan mus dèan iad gnìomh nuair a tha cunnart ann gun tèid stocan èisg no eag-shiostaman a mhilleadh. Tha UNFSA cuideachd a’ cur cuideam air cho cudromach sa tha uidheaman sgrùdaidh, smachd agus faire (MCS), a’ gabhail a-steach sgrùdaidhean shoithichean, amharc air bòrd (luchd-amhairc), agus aithris dàta.
Dreuchd nan RFMOan: “riaghaltas” iasgach air a’ mhuir mhòr
Leis nach eil na cuantan àrda fo uachdranas aon dùthaich, mar as trice bidh riaghladh èifeachdach air a dhèanamh tro Bhuidhnean Riaghlaidh Iasgach Roinneil (RFMOan) no Rèiteachaidhean Riaghlaidh Iasgach Roinneil (RFMAan). Is e buidhnean eadar-riaghaltais a th’ ann an RFMOan a bhios a’ stèidheachadh riaghailtean teicnigeach agus cuòtan airson raointean no gnèithean sònraichte ann an uisgeachan eadar-nàiseanta.
Mar as trice bidh RFMOan a’ stèidheachadh cheumannan glèidhteachais is riaghlaidh leithid:
1. Glacadh ceadaichte iomlan (TAC) agus cuota gach dùthaich bhall.
2. Cuingealachaidhean air uidheam iasgaich (m.e. meud mogaill, casg air lìontan-drift air sgèile mhòr, no cuingealachaidhean air cleachdadh innealan cruinneachaidh èisg/FADan ann an cuid de dh’iasgach).
3. A’ dùnadh raointean agus ràithean iasgaich gus àrainnean sìolachaidh no cudromach a dhìon.
4. Sgeama sgrìobhainnean glacaidh (CDS) gus sùil a chumail air laghailteachd thoraidhean.
5. Liosta de shoithichean IUU (soithichean air a bheil amharas no dearbhte gu bheil iad a’ dèanamh iasgach mì-laghail, gun aithris, agus gun riaghlachadh), a dh’ fhaodadh a bhith fo smachd-bhannan leithid diùltadh ruigsinneachd don phort.
Am measg eisimpleirean de RFMOan buadhmhor air feadh an t-saoghail tha an fheadhainn a bhios a’ riaghladh tuna ann an diofar chuantan agus buidhnean a bhios a’ riaghladh iasgach mara domhainn. Tha ballrachd agus gèilleadh ri riaghailtean RFMOan gu tric deatamach do chomas dùthaich iasgach taobh a-staigh raointean agus gnèithean fo riaghladh.
Aonta Gèillidh FAO agus Aonta Ceumannan Stàit a' Phuirt
A bharrachd air ionnstramaidean stèidhichte leis na DA, tha grunn aontaidhean cudromach aig Buidheann Bidhe is Àiteachais (FAO). Tha Aonta Gèillidh FAO ann an 1993 a’ cur cuideam air smachdan stàitean brataich a neartachadh, gu sònraichte gus casg a chuir air soithichean bho bhith a’ seachnadh riaghailtean le bhith ag ath-bhratach gu dùthchannan le droch sgrùdadh.
Aig an aon àm, ’s e Aonta Ceumannan Stàite nam Port (PSMA) ann an 2009 aon de na h-innealan as èifeachdaiche airson iasgach IUU a chasg. Tha an reusanachadh sìmplidh: ged a dh’ fhaodadh e bhith duilich soithichean a ghlacadh air a’ mhuir mhòr, feumaidh iad fhathast puirt airson an glacadh a luchdachadh is a luchdachadh sìos, ath-lìonadh connaidh, agus càraidhean. Tha am PSMA a’ toirt cumhachd do stàitean puirt sgrùdaidhean a dhèanamh, sgrìobhainnean a dhearbhadh, agus seirbheisean puirt a dhiùltadh ma tha comharran ann gu bheil iasgach mì-laghail ann. Le bhith a’ gearradh dheth ruigsinneachd gu margaidhean agus logistics, faodar na brosnachaidhean eaconamach airson iasgach IUU a lùghdachadh.
Cùisean iasgaich IUU agus dùbhlain cur an gnìomh lagha
Bidh riaghailtean mu mhuir mhòr an-còmhnaidh a’ dèiligeadh ri cùis iasgach neo-dhleathach (IUU). Tha “mì-laghail” a’ ciallachadh a bhith a’ briseadh riaghailtean RFMO no laghan na dùthcha iomchaidh; tha “gun aithris” a’ ciallachadh nach deach aithris no air aithris gu ceàrr; agus tha “gun riaghladh” a’ ciallachadh air a dhèanamh le soithichean de nàiseantachd neo-aithnichte no taobh a-muigh frèam riaghlaidh iomchaidh.
Am measg nan dùbhlain a tha an lùib cur an gnìomh lagha tha:
– Tha astar agus farsaingeachd na sgìre obrachaidh ga dhèanamh daor agus duilich patròileadh.
– Gèilleadh stàitean brataich eadar-dhealaichte, gu h-àraidh nuair a tha am bàta a’ sgèith bratach goireasachd.
– Tar-luchdachadh air a’ mhuir (gluasad bathar ann am meadhan na mara) a dh’ fhaodadh tùs an èisg fhalach.
– Iom-fhillteachd an t-sèine solair, leis gum faod iasg bhon mhuir fhosgailte a dhol tro iomadh puirt agus dùthaich mus tèid e a-steach don mhargaidh.
Gus dèiligeadh ris an seo, tha dùthchannan agus RFMOan a’ leasachadh theicneòlasan leithid Siostaman Sgrùdaidh Shoithichean (VMS), Siostaman Aithneachaidh Fèin-ghluasadach (AIS), sgrùdadh dealanach, agus mion-sgrùdadh dàta saideal agus ionnsachadh innealan gus pàtrain amharasach a lorg. Ach, tha feum fhathast air taic phoilitigeach, maoineachadh, agus frèam laghail soilleir airson na teicneòlasan sin gus leigeil le dàta a bhith air a chleachdadh airson cur an gnìomh.
Ceanglaichean margaidh: teisteanas agus lorg-leantainn
A bharrachd air riaghailtean stèidhichte air dùthchannan, bidh buaidh aig inbhean margaidh cuideachd air iasgach aig muir mhòr. Bidh mòran dhùthchannan in-mhalairt agus slabhraidhean reic ag iarraidh gum bi e comasach lorg a dhèanamh air iasgach agus dearbhadh laghail. Faodaidh sgeamaichean leithid teisteanas seasmhachd, sgrìobhainnean glacaidh, agus riaghailtean an-aghaidh IUU bho dhùthchannan às-mhalairt iasgairean a bhrosnachadh gus cumail ris na riaghailtean.
Do dhùthchannan fo leasachadh, faodaidh seo a bhith na chothrom agus na dhùbhlan. Tha e a’ tabhann chothroman leis gum faod toraidhean a tha a’ gèilleadh ris na riaghailtean faighinn gu margaidhean àrd-inbhe, ach tha e cuideachd a’ toirt dùbhlain leis gu bheil feum air siostaman rianachd, sgrùdaidh agus aithris làidir.
Stiùireadh leasachaidh: Aonta BBNJ agus glèidhteachas bith-iomadachd
Anns na bliadhnachan mu dheireadh, tha aire chruinneil air a bhith a’ dol am meud air glèidhteachas bith-iomadachd ann an sgìrean taobh a-muigh uachdranas nàiseanta. Thathas a’ faicinn an aonta ùr air bith-iomadachd mara taobh a-muigh uachdranas nàiseanta (BBNJ) mar cheum deatamach a dh’ionnsaigh neartachadh riaghladh coileanta air a’ mhuir mhòr, a’ gabhail a-steach stèidheachadh raointean mara fo dhìon (MPAn) air a’ mhuir mhòr, measadh buaidh àrainneachdail, agus dòighean airson co-obrachadh agus roinneadh bhuannachdan. Ged nach eil am fòcas a-mhàin air iasgach, tha comas aig poileasaidhean glèidhteachais a tha a’ tighinn bho fhrèam BBNJ buaidh a thoirt air an àite agus na dòighean iasgaich air a’ mhuir mhòr.
Penutup
Tha riaghailtean iasgaich air a’ mhuir mhòr a’ cothlamadh saorsa agus uallach. Tha UNCLOS a’ toirt seachad a’ bhunait airson saorsa seòlaidh agus iasgaich, ach tha e cuideachd ag òrdachadh co-obrachadh ann an glèidhteachas. Tha UNFSA a’ cur cuideam air a’ phrionnsapal ro-chùramach, riaghladh stèidhichte air saidheans, agus dòighean cur an gnìomh. Aig an ìre obrachaidh, bidh RFMOan a’ stèidheachadh riaghailtean teicnigeach leithid cuòtan, uidheam iasgaich, agus sgrùdadh, agus bidh ionnstramaidean FAO mar am PSMA a’ neartachadh cur an gnìomh tro smachdan puirt. A’ dol air adhart, is e na dùbhlain as motha gèilleadh agus cur an gnìomh thar-chrìochan, gu sònraichte ann a bhith a’ dèiligeadh ri iasgach IUU agus iom-fhillteachd slabhraidhean solair cruinneil. Le measgachadh de riaghailtean eadar-nàiseanta, co-obrachadh roinneil èifeachdach, cleachdadh teicneòlais sgrùdaidh, agus iarrtasan margaidh airson lorg, faodaidh riaghladh iasgaich air a’ mhuir mhòr gluasad a dh’ionnsaigh cleachdaidhean nas cothromaiche agus nas seasmhaiche.
