Regolamenti riguardanti a pesca in altu mare
L'altu mare sò zone marine fora di a ghjurisdizione naziunale di qualsiasi paese. À u cuntrariu di l'acque interne, di i mari territoriali, o di e Zone Economiche Esclusive (ZEE), nisun paese hà a piena suvranità in altu mare. Dunque, a pesca in altu mare presenta sfide significative: quale hà u dirittu di pescà, quali sò e regule, è cumu fà rispettà li quandu i pescatori sò luntani da a costa è si movenu spessu trà regioni. Per affruntà queste sfide, a cumunità internaziunale hà sviluppatu un quadru regulatoriu attraversu diverse cunvenzioni mundiali, urganisazioni regiunali di gestione di a pesca, è regulamenti naziunali cumplementari.
Quadru ghjuridicu internaziunale: UNCLOS cum'è fundamentu
I regulamenti i più fundamentali riguardanti l'altu mare sò urighjinarii di a Cunvenzione di e Nazioni Unite nantu à u dirittu di u mare (UNCLOS) di u 1982. L'UNCLOS stabilisce u statutu di l'altu mare cum'è apertu à tutte e nazioni, sia i stati custieri sia quelli senza sbocchi sul mare. In u cuntestu di a pesca, l'UNCLOS ricunnosce a libertà di pescà in altu mare, ma sta libertà ùn hè micca assoluta. I paesi sò tenuti à cooperà in a cunservazione è a gestione di e risorse marine viventi.
L'UNCLOS mette ancu in risaltu u cuncettu di "responsabilità di u statu di bandiera". I navi chì operanu in altu mare sò sottu a ghjurisdizione di u statu di bandiera, u paese induve u navi hè registratu. Questu significa chì a supervisione primaria di a conformità di un navi cù e regulazioni internaziunali spetta à u statu di bandiera, cumprese l'obbligazione di assicurà chì i navi anu permessi, rispettanu e quote, si astenenu da l'usu di attrezzature di pesca pruibite è dichjaranu e so catture.
Inoltre, l'UNCLOS esige chì i stati piglinu misure basate nantu à a scienza per impedisce u sovrasfruttamentu di e risorse piscicole. In u cuntestu di l'altu mare, questu obbligu hè tipicamente realizatu per mezu di a creazione o di l'adesione à urganisazioni di gestione di a pesca.
Accordu di e Nazioni Unite nantu à i stocks ittici: focus nantu à i stocks transfrontalieri è a migrazione à longa distanza
Dopu à l'UNCLOS, hè emersu un altru strumentu impurtante, vale à dì l'Accordu di e Nazioni Unite nantu à i stocks ittici (UNFSA) in u 1995. Questu accordu hà rinfurzatu a guvernanza di a pesca, in particulare per duie categurie di stock: i stocks ittici transzonali (stocks ittici chì si movenu trà a ZEE è l'altu mare) è i stocks ittici altamente migratori (pesci migratori à longa distanza cum'è u tonnu).
L'UNFSA hà introduttu parechji principii chjave per a regulazione di a pesca in altu mare, cumpresi l'approcciu precauzionale è a gestione basata nantu à l'ecosistema. Quessi principii esigenu chì i paesi ùn aspittinu micca una certezza scientifica cumpleta prima di agisce quandu ci hè un risicu di danni à i stocks ittici o à l'ecosistemi. L'UNFSA mette ancu in risaltu l'impurtanza di i meccanismi di monitoraghju, cuntrollu è surveglianza (MCS), cumpresi l'ispezioni di i navi, l'osservazioni à bordu (osservatori) è a segnalazione di dati.
U rolu di l'ORGP: u "guvernu" di a pesca in altu mare
Siccomu l'altu mare ùn hè micca sottu à a ghjurisdizione di alcun paese unicu, una gestione efficace hè generalmente realizata per mezu di l'Organizzazioni Regiunali di Gestione di a Pesca (ORPG) o di l'Accordi Regiunali di Gestione di a Pesca (ORPG). L'ORPG sò urganisazioni interguvernamentali chì stabiliscenu regulamenti tecnichi è quote per zone o spezie specifiche in acque internaziunali.
L'ORGP stabiliscenu tipicamente misure di cunservazione è di gestione cum'è:
1. Cattura tutale ammissibile (TAC) è quota per paese membru.
2. Restrizioni nantu à l'attrezzatura di pesca (per esempiu, a dimensione di a maglia, a pruibizione di e rete da deriva à grande scala, o restrizioni nantu à l'usu di dispositivi di aggregazione di pesci/FAD in certe zone di pesca).
3. Chjuditura di e zone è di e stagioni di pesca per prutege a ripruduzzione o l'abitati impurtanti.
4. Schema di documentazione di e catture (CDS) per seguità a legalità di u produttu.
5. Lista di i navi INN (navi suspettati o pruvati à praticà a pesca illegale, micca dichjarata è micca regulamentata), chì ponu esse sottumessi à sanzioni cum'è a negazione di l'accessu à u portu.
Esempi di ORGP influenti in u mondu sanu includenu quelle chì gestiscenu u tonnu in diversi oceani è urganisazioni chì regulanu a pesca d'altura. L'adesione è u rispettu di e regulazioni di l'ORGP sò spessu chjave per a capacità di un paese di pescà in zone è spezie regulate.
Accordu di Conformità FAO è Accordu nantu à e Misure di u Statu di Portu
In più di l'istrumenti basati nantu à l'ONU, l'Organizazione per l'Alimentazione è l'Agricultura (FAO) hà parechji accordi impurtanti. L'Accordu di Conformità FAO di u 1993 mette in risaltu u rinfurzamentu di i cuntrolli di u Statu di Bandiera, in particulare per impedisce à e navi di evità e regulamentazioni cambiendu a bandiera in paesi cù una supervisione debule.
Intantu, l'Accordu di Misure di u Statu di Portu (PSMA) di u 2009 hè unu di i strumenti i più efficaci per supprime a pesca INN. A logica hè simplice: ancu s'è i navi ponu esse difficiuli da catturà in altu mare, anu sempre bisognu di porti per caricà è scaricà e so catture, rifornisce è ripara. U PSMA autorizeghja i stati portuali à fà ispezioni, verificà i documenti è rifiutà i servizii portuali s'ellu ci sò indicazioni di pesca illegale. Tagliendu l'accessu à i mercati è à a logistica, l'incentivi ecunomichi per a pesca INN ponu esse ridutti.
Prublemi di pesca INN è sfide in l'applicazione di a lege
I regulamenti d'altu mare affrontanu sistematicamente a questione di a pesca INN. "Illegale" significa viulà i regulamenti di l'ORGP o e lege di u paese pertinente; "micca dichjaratu" significa micca dichjaratu o dichjaratu in modu incorrectu; è "micca regulamentatu" significa realizatu da navi di naziunalità scunnisciuta o fora di u quadru di gestione applicabile.
I sfidi di l'applicazione di a lege includenu:
– A distanza è a vastità di a zona operativa rendenu u pattugliamentu caru è difficiule.
– Cunfurmità variabile di u statu di a bandiera, in particulare quandu a nave batte una bandiera di cunvenienza.
– Trasbordu in mare (trasferimentu di carica in mezu à u mare) chì pò ammuccià l'origine di u pesciu.
– Cumplessità di a catena di furnimentu, perchè u pesciu di u mare apertu pò passà per parechji porti è paesi prima di entre in u mercatu.
Per risolve questu prublema, i paesi è l'ORGP stanu sviluppendu tecnulugie cum'è i Sistemi di Monitoraghju di i Navi (VMS), i Sistemi d'Identificazione Automatica (AIS), u monitoraghju elettronicu, l'analisi di dati satellitari è l'apprendimentu automaticu per rilevà mudelli suspettosi. Tuttavia, ste tecnulugie necessitanu sempre sustegnu puliticu, finanziamenti è un quadru ghjuridicu chjaru per permette chì i dati sianu aduprati per l'applicazione di a lege.
Ligami di u mercatu: certificazione è tracciabilità
In più di e regulazioni basate nantu à i paesi, e norme di u mercatu influenzanu ancu a pesca d'altura. Parechji paesi importatori è catene di vendita al dettaglio esigenu a tracciabilità è a prova di legalità. Sistemi cum'è a certificazione di sustenibilità, a documentazione di e catture è e regulazioni anti-IUU da i paesi esportatori ponu incuragisce i pescatori à rispettà e regulazioni.
Per i paesi in via di sviluppu, questu pò esse à tempu una opportunità è una sfida. Offre opportunità perchè i prudutti conformi ponu accede à i mercati premium, ma presenta ancu sfide perchè richiede sistemi amministrativi, di supervisione è di segnalazione robusti.
Direzzione di sviluppu: Accordu BBNJ è cunservazione di a biodiversità
In l'ultimi anni, l'attenzione mundiale hè aumentata à a cunservazione di a biodiversità in e zone fora di a ghjurisdizione naziunale. U novu accordu nantu à a biodiversità marina fora di a ghjurisdizione naziunale (BBNJ) hè vistu cum'è un passu cruciale versu u rinfurzamentu di a guvernanza cumpleta di l'altu mare, cumprese a creazione di zone marine prutette (AMP) in altu mare, valutazioni d'impattu ambientale è meccanismi di cuuperazione è di spartera di i benefici. Mentre chì l'attenzione ùn hè micca solu nantu à a pesca, e pulitiche di cunservazione chì emergenu da u quadru BBNJ anu u putenziale d'influenzà u spaziu è i metudi di pesca in altu mare.
Penutup
I regulamenti di a pesca in altu mare combinanu libertà è rispunsabilità. L'UNCLOS furnisce a basa per a libertà di navigazione è di pesca, ma impone ancu a cuuperazione per a cunservazione. L'UNFSA mette in risaltu u principiu di precauzione, a gestione basata nantu à a scienza è i meccanismi di applicazione. À u livellu operativu, l'ORGP stabiliscenu regule tecniche cum'è quote, attrezzi di pesca è surveglianza, mentre chì l'istrumenti di a FAO cum'è u PSMA rinfurzanu l'applicazione per mezu di i cuntrolli portuali. In u futuru, e più grande sfide restanu a cunfurmità è l'applicazione transfrontaliera, in particulare per affrontà a pesca INN è a cumplessità di e catene di furnimentu mundiali. Cù una cumbinazione di regule internaziunali, una cuuperazione regiunale efficace, l'usu di a tecnulugia di monitoraghju è e richieste di u mercatu per a tracciabilità, a gestione di a pesca in altu mare pò avanzà versu pratiche più eque è sustenibili.
