የመንግስት በጀት ለማዘጋጀት የሚያስችል ዘዴ

የመንግስት በጀት ለማዘጋጀት የሚያስችል ዘዴ

የክልል በጀት (APBN) የአንድን ሀገር ኢኮኖሚ በማስተዳደር ረገድ ወሳኝ መሣሪያ ነው። በኢንዶኔዥያ፣ APBN የመንግስትን ገቢ እና ወጪዎች በማቀድ ረገድ ማዕከላዊ ሚና ይጫወታል፣ የፖሊሲ ቅድሚያ የሚሰጣቸውን ነገሮች እና የልማት ስልቶችን ያንፀባርቃል። APBN ዝግጅት ቁጥሮችን በማስላት ብቻ ሳይሆን ብዙ ፓርቲዎችን የሚያሳትፍ እና የተለያዩ ኢኮኖሚያዊ፣ ማህበራዊ እና ፖለቲካዊ ገጽታዎችን ከግምት ውስጥ በማስገባት የሚደረግ ስትራቴጂካዊ ሂደት ነው። ይህ ጽሑፍ በኢንዶኔዥያ የAPBN ዝግጅት ዘዴን እንዲሁም በሂደቱ ውስጥ የተካተቱትን መርሆዎች እና ደረጃዎች ይዘረዝራል።

የክልል በጀት ዝግጅት መርሆዎች

ስለ አሠራሮቹ በዝርዝር ከመወያየታችን በፊት፣ የኤፒቢኤን ዝግጅትን መሠረት ያደረጉ በርካታ መሠረታዊ መርሆችን መረዳት አስፈላጊ ነው፡

1. ተጠያቂነት እና ግልጽነት፡- መንግስት የመንግስት በጀት አስተዳደር ለህዝብ ተጠያቂ መሆኑን ማረጋገጥ አለበት። በበጀት ዝግጅት እና አተገባበር ረገድ ግልጽነት የህዝብን እምነት ለመጠበቅ አስፈላጊ ነው።

2. ቅልጥፍና እና ውጤታማነት፡- በጀቱ በተቻለ መጠን ዝቅተኛ በሆነ ወጪ ለማህበረሰቡ ከፍተኛ ጥቅም ለሚሰጡ ተግባራት መመደብ አለበት።

3. ሚዛናዊ፡- በተግባር የበጀት ጉድለቶች ብዙ ጊዜ ቢከሰቱም፣ በገቢ እና በወጪ መካከል ያለው ሚዛን መርህ የፋይናንስ ጤናን ለማሳካት የረጅም ጊዜ ግብ ያለው መመሪያ ሆኖ ቀጥሏል።

4. ተለዋዋጭነት፡- በጀቱ በያዝነው የበጀት ዓመት ውስጥ ለኢኮኖሚያዊ ተለዋዋጭነት እና ለአስቸኳይ ፍላጎቶች ለውጦች ምላሽ ለመስጠት በተወሰነ ተለዋዋጭነት መዘጋጀት አለበት።

5. ተሳትፎ፡- APBNን የማዘጋጀት ሂደት ከተለያዩ ባለድርሻ አካላት ማለትም ከሚኒስቴር መሥሪያ ቤቶች/ተቋማት፣ ከአካባቢ መንግሥታት እና ከማህበረሰቡ ጋር በመተባበር ንቁ ተሳትፎን ያካትታል።

የክልል በጀት ዝግጅት ደረጃዎች

በኢንዶኔዥያ የ APBN ዝግጅት ሂደት በበርካታ ዋና ዋና ደረጃዎች ሊከፈል ይችላል፡

1. የመንግስት የስራ እቅድ (RKP) ዝግጅት

የክልል በጀት (APBN) የማዘጋጀት የመጀመሪያ ደረጃ የሚጀምረው የመንግስት የስራ እቅድ (RKP) በማዘጋጀት ነው። RKP መንግስት በታቀደው የበጀት ዓመት ተግባራዊ ለማድረግ የሚፈልጋቸውን ፖሊሲዎች፣ ፕሮግራሞች እና ተግባራት የሚዘረዝር አመታዊ የዕቅድ ሰነድ ነው። በብሔራዊ የመካከለኛ ጊዜ የልማት ዕቅድ (RPJMN) እና ባለፈው ዓመት የአፈጻጸም ግምገማ ላይ በመመስረት RKP በባፔናስ (ብሔራዊ የልማት ዕቅድ ኤጀንሲ) የተቀረፀ እና በፕሬዚዳንቱ የጸደቀ ነው። RKP ለአጠቃላይ የበጀት ፖሊሲ እና ጊዜያዊ የበጀት ቅድሚያ ጣራ (KUA-PPAS) ዝግጅት መሰረት ሆኖ ያገለግላል።

2. የKUA-PPAS ዝግጅት

መንግስት በ RKP ላይ በመመስረት KUA-PPASን ያዘጋጃል። አጠቃላይ የበጀት ፖሊሲው የፊስካል ፖሊሲን፣ የገቢ ኢላማዎችን እና ለሚመጣው የበጀት ዓመት የማክሮ ኢኮኖሚ ትንበያዎችን የሚዘረዝር መመሪያ ነው። ይህ በእንዲህ እንዳለ፣ የጊዜያዊ የበጀት ቅድሚያ ጣራ ለእያንዳንዱ የልማት ዘርፍ ከፍተኛውን የወጪ ገደቦችን ይወስናል። ይህ ሂደት ከሌሎች ሚኒስቴር መስሪያ ቤቶች/ኤጀንሲዎች ግብዓት ጋር በገንዘብ ሚኒስቴር እና በባፔናስ መካከል ቅንጅትን ያካትታል።

3. የፋይናንስ ማስታወሻዎችን ማዘጋጀት እና የክልል በጀት ረቂቅ

KUA-PPAS ከፀደቀ በኋላ የፋይናንስ ሚኒስቴር የፋይናንስ ማስታወሻውን እና የክልል በጀት ረቂቅ (RABPN) ያዘጋጃል። የፋይናንስ ማስታወሻው የፊስካል ፖሊሲን፣ የኢኮኖሚ ሁኔታዎችን እና መሰረታዊ የበጀት ግምቶችን ያብራራል፣ RABPN ደግሞ የክልል ገቢ እና ወጪን በተመለከተ ዝርዝር ዕቅዶችን ይዟል። በዚህ ደረጃ፣ ሚኒስትሮች/ተቋማት የበጀት ፕሮፖዛሎቻቸውን በተቀመጡት ቅድሚያ የሚሰጣቸው ጉዳዮች እና የበጀት ጣሪያዎች ላይ በመመስረት ያቀርባሉ።

4. የክልል በጀት ረቂቅ ከዲፒአር ጋር ውይይት

ፕሬዝዳንቱ አንዴ ከተረቀቀ በኋላ የክልል በጀት ረቂቅ (RABPN) ለተወካዮች ምክር ቤት (DPR) ለውይይት ያቀርባል። ይህ ሂደት በDPR ኮሚሽኖች እና በመንግስት መካከል ጥልቅ ውይይት ማድረግን ያካትታል። DPR የቀረበውን በጀት ከማጽደቁ በፊት ይገመግማል፣ ግብዓት ይሰጣል፣ እና በቀረበው በጀት ላይ ለውጦችን ሊጠይቅ ይችላል። እነዚህ ውይይቶች ለክልሎች የበጀት ምደባን በተመለከተ የክልል ተወካይ ምክር ቤት (DPD) ግብዓትንም ግምት ውስጥ ያስገባሉ።

5. የክልል በጀት ማፅደቅ

የተወካዮች ምክር ቤት (DPR) በጥልቀት ከተወያየና የጋራ መግባባት ላይ ከደረሰ በኋላ የክልል በጀት ረቂቅ (RABPN) እንደ የክልል በጀት (APBN) አጽድቋል። ይህ ደረጃ ብዙውን ጊዜ የሚጠናቀቀው በቀድሞው የበጀት ዓመት መጨረሻ አካባቢ ነው። ከዚያም የAPBN ሕግ ማውጣት ይከተላል፣ ይህም በሚቀጥለው ዓመት የበጀት አተገባበርን እንደ ህጋዊ መሠረት ያገለግላል።

የክልል በጀት አተገባበር እና ቁጥጥር

የክልል በጀት (APBN) አንዴ ከፀደቀ፣ አተገባበሩ የእያንዳንዱ ሚኒስቴር/ተቋም እና የክልል መንግስት ኃላፊነት ይሆናል። በዚህ ሂደት፣ በጀቱ በዕቅዱ መሰረት ተግባራዊ እንዲሆን እና ከህግ ድንጋጌዎች ጋር እንዲጣጣም ለማረጋገጥ የክትትል እና የግምገማ ዘዴዎች ተዘጋጅተዋል። የጠቅላይ ኦዲት ኤጀንሲ (BPK) እና የፋይናንስ እና ልማት ተቆጣጣሪ ኤጀንሲ (BPKP) የበጀት አተገባበርን በመቆጣጠር እና ኦዲት በማድረግ ረገድ ሚና ይጫወታሉ።

ቁጥጥር የህዝብ ተሳትፎን ያካትታል፣ ይህም የበጀት ግልጽነት ዘዴዎችን በመጠቀም እና በቀላሉ ተደራሽ የሆነ መረጃ በማቅረብ ይበረታታል። ይህ ተጠያቂነትን ለማጎልበት እና ውጤታማ የበጀት አጠቃቀምን ለማረጋገጥ ወሳኝ ነው።

የክልል በጀት በማዘጋጀት ረገድ ያሉ ተግዳሮቶች

የኤፒቢኤን ዝግጅት ከፍተኛ ትኩረት የሚሹ የተለያዩ ተግዳሮቶች ያጋጥሙታል፤ ከእነዚህም ውስጥ የሚከተሉት ይገኙበታል፡

– ትክክለኛ የማክሮ ኢኮኖሚ ትንበያ፡- ትክክለኛ የኢኮኖሚ ትንበያዎችን ማዘጋጀት ፈታኝ ነው፣ በተለይም ተለዋዋጭ ዓለም አቀፍ ሁኔታዎች ባሉበት ጊዜ። ተጨባጭ የገቢ እና የወጪ ግቦችን ለማሳካት የበለጠ ትክክለኛ ግምቶች ያስፈልጋሉ።

– የበጀት ጉድለት፡- የበጀት ጉድለቱን ማስተዳደርና መቀነስ የማያቋርጥ ፈተና ነው። መንግሥት አስፈላጊ የሆነውን የልማት ወጪ እና ገቢ የማመንጨት አቅሙን ሚዛን መጠበቅ አለበት።

– የልማት ቅድሚያ የሚሰጣቸው ጉዳዮች፡- መንግስት የአጭር እና የመካከለኛ ጊዜ ችግሮችን በመፍታት የረጅም ጊዜ የልማት ግቦችን ለማሳካት ግልጽ የሆኑ ቅድሚያ የሚሰጣቸውን ነገሮች ማስቀመጥ አለበት።

– የፊስካል ያልተማከለ አስተዳደር፡- በክልል የራስ ገዝ አስተዳደር አንፃር፣ ለክልሎች ፍትሃዊ እና ውጤታማ የበጀት ምደባን ማረጋገጥ በራሱ ፈታኝ ነው።

ከሲምፑላን

የመንግስት በጀት (APBN) ዝግጅት የተለያዩ ተዋናዮችን የሚያካትት ውስብስብ ሂደት ሲሆን በርካታ ነገሮችን ግምት ውስጥ በማስገባት ነው። የአገሪቱን ኢኮኖሚ በማስተዳደር ረገድ ያለውን ስትራቴጂካዊ ሚና ከግምት ውስጥ በማስገባት፣ ከመንግስት፣ ከህግ አውጪው እስከ ህዝብ ድረስ ያሉ ሁሉም አካላት በዝግጅቱ በእያንዳንዱ ደረጃ በንቃት መሳተፍ ወሳኝ ነው። ይህ በጀት በኢንዶኔዥያ የህዝብ ደህንነትን እና ዘላቂ ልማትን ለማሻሻል በእውነት ጥቅም ላይ እንዲውል ለማረጋገጥ ግልጽ እና ተጠያቂነት ያላቸው ዘዴዎች ቁልፍ ናቸው።