Rregulloret në lidhje me peshkimin në det të hapur
Deti i hapur është një zonë detare përtej juridiksionit kombëtar të çdo vendi. Ndryshe nga ujërat e brendshme, detet territoriale ose Zonat Ekonomike Ekskluzive (ZEE), asnjë vend i vetëm nuk ka sovranitet të plotë në det të hapur. Prandaj, peshkimi në det të hapur paraqet sfida të rëndësishme: kush ka të drejtë të peshkojë, cilat janë rregullat dhe si t'i zbatojë ato kur peshkatarët janë larg bregut dhe lëvizin shpesh nëpër rajone. Për t'iu përgjigjur këtyre sfidave, bashkësia ndërkombëtare ka zhvilluar një kuadër rregullator përmes konventave të ndryshme globale, organizatave rajonale të menaxhimit të peshkimit dhe rregulloreve kombëtare plotësuese.
Korniza ligjore ndërkombëtare: UNCLOS si themel
Rregulloret më themelore në lidhje me detin e hapur burojnë nga Konventa e Kombeve të Bashkuara mbi të Drejtën e Detit (UNCLOS) e vitit 1982. UNCLOS përcakton statusin e detit të hapur si të hapur për të gjitha kombet, si shtetet bregdetare ashtu edhe ato pa dalje në det. Në kontekstin e peshkimit, UNCLOS njeh lirinë për të peshkuar në det të hapur, por kjo liri nuk është absolute. Vendet duhet të bashkëpunojnë në ruajtjen dhe menaxhimin e burimeve të gjalla detare .
UNCLOS thekson gjithashtu konceptin e "përgjegjësisë së shtetit të flamurit". Anijet që operojnë në det të hapur janë nën juridiksionin e shtetit të flamurit, vendit ku është regjistruar anija. Kjo do të thotë që mbikëqyrja kryesore e përputhshmërisë së një anijeje me rregulloret ndërkombëtare i takon shtetit të flamurit, duke përfshirë detyrimin për të siguruar që anijet të kenë leje, të përmbushin kuotat, të përmbahen nga përdorimi i pajisjeve të ndaluara të peshkimit dhe të raportojnë kapjen e tyre.
Për më tepër, UNCLOS kërkon që shtetet të marrin masa të bazuara në shkencë për të parandaluar mbishfrytëzimin e rezervave të peshkut. Në kontekstin e detit të hapur, ky detyrim zakonisht realizohet përmes krijimit ose anëtarësimit në organizatat e menaxhimit të peshkimit.
Marrëveshja e OKB-së për Rezervat e Peshqve: fokus në rezervat ndërkufitare dhe migrimin në distanca të gjata
Pas UNCLOS, doli në pah një instrument tjetër i rëndësishëm, përkatësisht Marrëveshja e Kombeve të Bashkuara për Rezervat e Peshqve (UNFSA) në vitin 1995. Kjo marrëveshje forcoi qeverisjen e peshkimit, veçanërisht për dy kategori stoqesh: stoqet e peshqve që lëvizin midis ZEE-së dhe detit të hapur dhe stoqet e peshqve shumë migratore (peshq migratore në distanca të gjata si toni).
UNFSA prezantoi disa parime kyçe për rregullimin e peshkimit në det të hapur, duke përfshirë qasjen paraprake dhe menaxhimin e bazuar në ekosistem. Këto parime kërkojnë që vendet të mos presin për siguri të plotë shkencore përpara se të veprojnë kur ekziston rreziku i dëmtimit të rezervave ose ekosistemeve të peshkut. UNFSA gjithashtu thekson rëndësinë e mekanizmave të monitorimit, kontrollit dhe mbikëqyrjes (MCS), duke përfshirë inspektimet e anijeve, vëzhgimet në bord (vëzhguesit) dhe raportimin e të dhënave.
Roli i RFMO-ve: “qeverisja” e peshkimit në det të hapur
Meqenëse deti i hapur nuk është nën juridiksionin e asnjë vendi të vetëm, menaxhimi efektiv kryhet përgjithësisht nëpërmjet Organizatave Rajonale të Menaxhimit të Peshkimit (RFMO) ose Marrëveshjeve Rajonale të Menaxhimit të Peshkimit (RFMA). RFMO-të janë organizata ndërqeveritare që vendosin rregullore teknike dhe kuota për zona ose specie specifike në ujërat ndërkombëtare.
RFMO-të zakonisht përcaktojnë masa ruajtjeje dhe menaxhimi, të tilla si:
1. Kapja totale e lejuar (TAC) dhe kuota për çdo vend anëtar.
2. Kufizime në pajisjet e peshkimit (p.sh. madhësia e rrjetës, ndalimi i rrjetave lundruese në shkallë të gjerë ose kufizime në përdorimin e pajisjeve/FAD-ve për grumbullimin e peshqve në disa lloje peshkimi).
3. Mbyllja e zonave dhe sezoneve të peshkimit për të mbrojtur pjelljen ose habitatet e rëndësishme.
4. Skema e dokumentacionit të kapjes (CDS) për të ndjekur ligjshmërinë e produktit.
5. Lista e anijeve IUU (anije të dyshuara ose të provuara se kryejnë peshkim të paligjshëm, të paraportuar dhe të parregulluar), të cilat mund t'i nënshtrohen sanksioneve të tilla si mohimi i aksesit në port.
Shembuj të RFMO-ve me ndikim në të gjithë botën përfshijnë ato që menaxhojnë tonin në oqeane të ndryshme dhe organizatat që rregullojnë peshkimin në det të thellë. Anëtarësimi dhe pajtueshmëria me rregulloret e RFMO-ve shpesh janë çelësi i aftësisë së një vendi për të peshkuar brenda zonave dhe specieve të rregulluara.
Marrëveshja e Pajtueshmërisë së FAO-s dhe Marrëveshja e Masave të Shtetit Portual
Përveç instrumenteve të bazuara në OKB, Organizata e Ushqimit dhe Bujqësisë (FAO) ka disa marrëveshje të rëndësishme. Marrëveshja e Pajtueshmërisë e FAO-s e vitit 1993 thekson forcimin e kontrolleve të shtetit të flamurit, veçanërisht për të parandaluar që anijet të shmangin rregulloret duke u ri-flamuruar në vende me mbikëqyrje të dobët.
Ndërkohë, Marrëveshja e Masave të Shtetit Portual (PSMA) e vitit 2009 është një nga instrumentet më efektive për të shtypur peshkimin PLU. Logjika është e thjeshtë: megjithëse anijet mund të jenë të vështira për t'u kapur në det të hapur, ato prapëseprapë kanë nevojë për porte për ngarkimin dhe shkarkimin e peshkut të tyre, furnizimin me karburant dhe riparimet. PSMA i fuqizon shtetet portuale të kryejnë inspektime, të verifikojnë dokumentet dhe të refuzojnë shërbimet portuale nëse ka shenja të peshkimit të paligjshëm. Duke prerë aksesin në tregje dhe logjistikë, stimujt ekonomikë për peshkimin PLU mund të zvogëlohen.
Problemet e peshkimit IUU dhe sfidat e zbatimit të ligjit
Rregulloret në det të hapur përballen vazhdimisht me çështjen e peshkimit IUU. "I paligjshëm" do të thotë shkelje e rregulloreve të RFMO-së ose ligjeve të vendit përkatës; "i pa raportuar" do të thotë i pa raportuar ose i raportuar gabimisht; dhe "i parregulluar" do të thotë i kryer nga anije me kombësi të panjohur ose jashtë kuadrit të zbatueshëm të menaxhimit.
Sfidat e zbatimit të ligjit përfshijnë:
– Distanca dhe gjerësia e zonës operative e bën patrullimin të kushtueshëm dhe të vështirë.
– Pajtueshmëria e ndryshueshme e shtetit të flamurit, veçanërisht kur anija valëvit një flamur komoditeti.
– Transferimi në det (transferimi i ngarkesës në mes të detit) i cili mund të fshehë origjinën e peshkut.
– Kompleksiteti i zinxhirit të furnizimit, sepse peshku nga deti i hapur mund të kalojë nëpër shumë porte dhe vende përpara se të hyjë në treg.
Për ta adresuar këtë, vendet dhe RFMO-të po zhvillojnë teknologji të tilla si Sistemet e Monitorimit të Anijeve (VMS), Sistemet e Identifikimit Automatik (AIS), monitorimin elektronik dhe analizën e të dhënave satelitore dhe të mësuarit automatik për të zbuluar modele të dyshimta. Megjithatë, këto teknologji ende kërkojnë mbështetje politike, financim dhe një kuadër të qartë ligjor për të mundësuar përdorimin e të dhënave për zbatim.
Lidhjet e tregut: certifikimi dhe gjurmueshmëria
Përveç rregulloreve të bazuara në vend, standardet e tregut ndikojnë edhe në peshkimin në det të hapur. Shumë vende importuese dhe zinxhirë shitjesh me pakicë kërkojnë gjurmueshmëri dhe provë të ligjshmërisë. Skema të tilla si certifikimi i qëndrueshmërisë, dokumentacioni i kapjes dhe rregulloret anti-IUU nga vendet eksportuese mund t'i inkurajojnë peshkatarët të zbatojnë rregulloret.
Për vendet në zhvillim, kjo mund të jetë si një mundësi ashtu edhe një sfidë. Ofron mundësi sepse produktet në përputhje me standardet mund të hyjnë në tregjet premium, por gjithashtu paraqet sfida sepse kërkon sisteme të fuqishme administrative, mbikëqyrëse dhe raportimi.
Drejtimi i zhvillimit: Marrëveshja BBNJ dhe ruajtja e biodiversitetit
Në vitet e fundit, vëmendja globale është rritur në ruajtjen e biodiversitetit në zonat përtej juridiksionit kombëtar. Marrëveshja e re mbi biodiversitetin detar përtej juridiksionit kombëtar (BBNJ) shihet si një hap vendimtar drejt forcimit të qeverisjes gjithëpërfshirëse të detit të hapur, duke përfshirë krijimin e zonave të mbrojtura detare (ZMD) në det të hapur, vlerësimet e ndikimit mjedisor dhe mekanizmat për bashkëpunim dhe ndarje të përfitimeve. Ndërsa fokusi nuk është vetëm te peshkimi, politikat e ruajtjes që dalin nga kuadri i BBNJ kanë potencialin të ndikojnë në hapësirën dhe metodat e peshkimit në det të hapur.
Penutup
Rregulloret e peshkimit në det të hapur kombinojnë lirinë dhe përgjegjësinë. UNCLOS ofron bazën për lirinë e lundrimit dhe peshkimit, por gjithashtu mandaton bashkëpunimin për ruajtjen e natyrës. UNFSA thekson parimin paraprak, menaxhimin e bazuar në shkencë dhe mekanizmat e zbatimit. Në nivel operacional, RFMO-të vendosin rregulla teknike si kuotat, pajisjet e peshkimit dhe mbikëqyrja, ndërsa instrumentet e FAO-s si PSMA forcojnë zbatimin përmes kontrolleve portuale. Duke ecur përpara, sfidat më të mëdha mbeten përputhshmëria dhe zbatimi ndërkufitar, veçanërisht në adresimin e peshkimit IUU dhe kompleksitetin e zinxhirëve globalë të furnizimit. Me një kombinim të rregullave ndërkombëtare, bashkëpunimit efektiv rajonal, përdorimit të teknologjisë së monitorimit dhe kërkesave të tregut për gjurmueshmëri, menaxhimi i peshkimit në det të hapur mund të shkojë drejt praktikave më të drejta dhe të qëndrueshme.
