Reglementer iwwer d'Fëscherei op oppenem Mier
D'Héich Mier si Miergebidder, déi ausserhalb vun der nationaler Jurisdiktioun vun all Land leien. Am Géigesaz zu Bannegewässer, Territorialmierer oder exklusiven Wirtschaftszonen (EEZen) huet kee Land déi voll Souveränitéit um Héich Mier. Dofir stellt d'Fëscherei um Héich Mier bedeitend Erausfuerderungen duer: wien huet d'Recht ze fëschen, wat sinn d'Reegelen a wéi se ëmgesat solle ginn, wann d'Fëscher wäit vun der Küst ewech sinn a sech dacks tëscht Regioune beweegen. Fir dës Erausfuerderungen unzegoen, huet déi international Gemeinschaft e reglementaresche Kader duerch verschidde global Konventiounen, regional Fëschereiverwaltungsorganisatiounen a komplementär national Reglementer entwéckelt.
Internationale Rechtsrahmen: UNCLOS als Grondlag
Déi fundamentalst Reglementéierung iwwer d'Héich Mier staamt aus der Konventioun vun de Vereenten Natiounen iwwer d'Mieresrecht (UNCLOS) vun 1982. D'UNCLOS etabléiert de Status vun der Héich Mier als oppe fir all Natiounen, souwuel Küst- wéi och Staaten ouni Inselen. Am Kontext vun der Fëscherei unerkennt d'UNCLOS d'Fräiheet fir op der Héich Mier ze fëschen, awer dës Fräiheet ass net absolut. D'Länner sinn verflicht, bei der Erhaalung a Gestioun vun de liewege Mieresressourcen zesummenzeschaffen.
D'UNCLOS betount och de Konzept vun der "Verantwortung vum Fändelstaat". Schëffer, déi um oppene Mier operéieren, falen ënner d'Jurisdiktioun vum Fändelstaat, dem Land, wou d'Schëff registréiert ass. Dëst bedeit, datt d'Haaptkontroll iwwer d'Konformitéit vun internationale Reglementer duerch e Schëff beim Fändelstaat läit, dorënner d'Verpflichtung, sécherzestellen, datt d'Schëffer Genehmegungen hunn, sech un d'Quoten halen, sech vun der Benotzung vu verbuedene Fëschgeschir verhalen an hir Fang mellen.
Ausserdeem verlaangt d'UNCLOS vun de Staaten, wëssenschaftlech baséiert Moossnamen ze treffen, fir d'Iwwerexploitatioun vu Fëschbestänn ze verhënneren. Am Kontext vum oppene Mier gëtt dës Verpflichtung typescherweis duerch d'Grënnung vun oder d'Memberschaft an Organisatiounen fir d'Gestioun vu Fëschereien erfëllt.
UN-Ofkommes iwwer Fëschbestänn: Fokus op grenziwwerschreidend Fëschbestänn a Fernmigratioun
Nom UNCLOS ass en anert wichtegt Instrument entstanen, nämlech d'Fëschbestännsofkommes vun de Vereenten Natiounen (UNFSA) am Joer 1995. Dëst Ofkommes huet d'Gouvernance vun der Fëscherei gestäerkt, besonnesch fir zwou Kategorien vu Fëschbestänn: iwwergräifend Fëschbestänn (Fëschbestänn, déi sech tëscht der EEZ an dem oppene Mier beweegen) a staark migréierend Fëschbestänn (Fësch, déi iwwer grouss Distanzen wanderen, wéi zum Beispill Thunfisch).
D'UNFSA huet e puer Schlësselprinzipie fir d'Reguléierung vun der Fëscherei am Héichmier agefouert, dorënner de Virsiichtsansatz an d'ökosystembaséiert Gestioun. Dës Prinzipie verlaangen, datt d'Länner net op komplett wëssenschaftlech Sécherheet waarde mussen, ier se handelen, wann et e Risiko vu Schied un de Fëschbestänn oder den Ökosystemer gëtt. D'UNFSA betount och d'Wichtegkeet vu Kontroll- a Surveillancemechanismen (MCS), dorënner Inspektioune vu Schëffer, Observatiounen u Bord (Observateuren) a Berichterstattung vun Daten.
D'Roll vun de RFMOs: d'"Regierung" vun der Fëscherei op dem oppene Mier
Well d'Héich Mier net ënner der Jurisdiktioun vun engem eenzege Land falen, gëtt eng effektiv Gestioun am Allgemengen iwwer regional Fëschereiverwaltungsorganisatiounen (RFMOs) oder regional Fëschereiverwaltungsarrangementer (RFMAs) duerchgefouert. RFMOs sinn intergouvernemental Organisatiounen, déi technesch Reglementer a Quoten fir spezifesch Gebidder oder Aarten an internationale Gewässer festleeën.
RFMOs etabléieren typescherweis Naturschutz- a Gestiounsmoossnamen, wéi zum Beispill:
1. Gesamtzulässeg Fangst (TAC) a Quote pro Memberland.
2. Restriktioune fir Fëschgeschir (z.B. Maschengréisst, Verbuet vu groussflächege Driffnetzer oder Restriktioune fir d'Benotzung vu Fëschaggregatiounsapparater/FADs a bestëmmte Fëschereien).
3. Zoumaachen vun Gebidder a Fëschsaisonen fir de Schutz vun de Laichplazen oder wichtegen Liewensraim.
4. Fangdokumentatiounssystem (CDS) fir d'Legalitéit vu Produkter ze verfollegen.
5. Lëscht vun IUU-Schëffer (Schëffer, bei deenen et verdächtegt gëtt oder noweislech bewisen ass, illegal, ongemeldet an onreguléiert Fëscherei ze maachen), déi Sanktioune wéi z. B. den Zougank zum Hafen ënnerworf kënne ginn.
Beispiller vun aflossräiche RFMOs weltwäit sinn déi, déi den Thunfësch a verschiddenen Ozeanen verwalten, an Organisatiounen, déi d'Déifmierfëscherei reguléieren. D'Memberschaft an d'Konformitéit mat de RFMO-Reglementer sinn dacks entscheedend fir d'Fäegkeet vun engem Land, a reglementéierte Gebidder an Aarte ze fëschen.
FAO-Konformitéitsofkommes an Hafenstaatmoossnamenofkommes
Nieft den UNO-baséierten Instrumenter huet d'Liewensmëttel- a Landwirtschaftsorganisatioun (FAO) e puer wichteg Ofkommes. Den FAO-Konformitéitsaccord vun 1993 betount d'Stäerkung vun der Kontroll vun de Flaggenstaaten, besonnesch fir ze verhënneren, datt Schëffer Reglementer ëmgoen, andeems se a Länner mat schwaacher Iwwerwaachung ëmfänken.
Mëttlerweil ass den Hafenstaatmoossnamenofkommes (PSMA) vun 2009 ee vun den effektivsten Instrumenter fir d'IUU-Fëscherei ze bekämpfen. D'Logik ass einfach: och wann et schwéier ka sinn, Schëffer um oppene Mier ze fänken, brauche si ëmmer nach Häfen fir hire Fang ze lueden an auszelueden, ze tanken a Reparaturen. De PSMA ermächtegt d'Hafenstaaten, Inspektiounen duerchzeféieren, Dokumenter ze iwwerpréiwen an Hafendéngschter ze refuséieren, wa et Hiweiser op illegal Fëscherei gëtt. Duerch d'Ofschneiden vum Zougang zu Mäert a Logistik kënnen déi wirtschaftlech Ureizer fir IUU-Fëscherei reduzéiert ginn.
Problemer mat IUU-Fëscherei a Erausfuerderunge beim Gesetzesvollzuch
D'Reglementer op der Héichmier stellen sech ëmmer erëm mam Thema IUU-Fëscherei konfrontéiert. "Illegal" bedeit Verletzung vun de Reglementer vun der RFMO oder de Gesetzer vum jeeweilege Land; "ongemellt" bedeit net gemellt oder falsch gemellt; an "onreglementéiert" bedeit, datt se vu Schëffer vun onbekannter Nationalitéit oder ausserhalb vum uwendbare Gestiounskader duerchgefouert gëtt.
Zu den Erausfuerderunge vun der Gesetzesvollzéiung gehéieren:
– D'Distanz an d'Onendlechkeet vum Operatiounsgebitt maachen d'Patrouillen deier a schwéier.
– Variéierend Konformitéit vun de Fändelstaaten, besonnesch wann d'Schëff eng Komfortfändel fiert.
– Umschlagung op Mier (Transport vu Fracht an der Mëtt vum Mier), déi den Urspronk vum Fësch verstoppe kann.
– Komplexitéit vun der Liwwerketten, well Fësch aus dem oppene Mier duerch vill Häfen a Länner passéiere kann, ier en op de Maart kënnt.
Fir dëst ze bewältegen, entwéckelen d'Länner an d'RFMOen Technologien wéi Schëffsiwwerwaachungssystemer (VMS), automatesch Identifikatiounssystemer (AIS), elektronesch Iwwerwaachung, Satellittendatenanalyse a maschinellt Léieren, fir verdächteg Musteren z'entdecken. Dës Technologien brauchen awer nach ëmmer politesch Ënnerstëtzung, Finanzéierung an e kloere gesetzleche Kader, fir datt d'Donnéeë fir d'Ëmsetzung kënne benotzt ginn.
Maartverbindungen: Zertifizéierung an Traçabilitéit
Nieft de landeswäiten Reglementer beaflossen och Maartnormen d'Fëscherei op Héichmier. Vill Importlänner a Geschäftsketten fuerderen d'Verfolgbarkeet an e Beweis vun der Legalitéit. Systemer wéi Nohaltegkeetszertifizéierung, Fangdokumentatioun an Anti-IUU-Reglementer vun Exportlänner kënnen d'Fëscher encouragéieren, sech un d'Reglementer ze halen.
Fir Entwécklungslänner kann dëst souwuel eng Chance wéi och eng Erausfuerderung sinn. Et bitt Méiglechkeeten, well konform Produkter Zougang zu Premiummäert kréien, awer et stellt och Erausfuerderungen duer, well et robust administrativ, Iwwerwaachungs- a Berichterstattungssystemer erfuerdert.
Richtung vun der Entwécklung: BBNJ-Ofkommes a Biodiversitéitsschutz
An de leschte Joren huet sech weltwäit fir den Erhalt vun der Biodiversitéit a Gebidder ausserhalb vun der nationaler Jurisdiktioun ëmmer méi Opmierksamkeet geriicht. Dat neit Ofkommes iwwer d'marin Biodiversitéit ausserhalb vun der nationaler Jurisdiktioun (BBNJ) gëllt als e wichtege Schrëtt fir d'Stäerkung vun der ëmfaassender Gouvernance op der Héicht Mier, dorënner d'Grënnung vu marine Schutzgebidder (MPAs) op der Héicht Mier, Ëmweltimpaktstudien a Mechanismen fir Kooperatioun a Virdeelerdeelung. Wärend de Fokus net nëmmen op der Fëscherei läit, hunn d'Naturschutzpolitik, déi aus dem BBNJ-Kader entstinn, de Potenzial, de Raum an d'Methode vun der Fëscherei op der Héicht Mier ze beaflossen.
Ofschloss
D'Reglementer fir d'Fëscherei am Héichmier kombinéieren Fräiheet a Verantwortung. Den UNCLOS stellt d'Basis fir d'Fräiheet vun der Navigatioun a vum Fëscherei duer, awer verlaangt och d'Zesummenaarbecht am Naturschutz. D'UNFSA betount de Virsiichtsprinzip, e wëssenschaftsbaséiert Management a Kontrollmechanismen. Op operationeller Ebene etabléiere RFMOen technesch Reegele wéi Quoten, Fëschgeschir a Iwwerwaachung, während FAO-Instrumenter wéi de PSMA d'Kontroll duerch Hafenkontrollen stäerken. An Zukunft bleiwen déi gréisst Erausfuerderungen d'grenziwwerschreidend Konformitéit an d'Kontroll, besonnesch wat d'IUU-Fëscherei an d'Komplexitéit vun de globale Versuergungsketten ugeet. Mat enger Kombinatioun vun internationale Reegelen, effektiver regionaler Kooperatioun, dem Asaz vun Iwwerwaachungstechnologie a Maartufroen no Traçabilitéit kann d'Gestioun vun der Fëscherei am Héichmier a Richtung méi gerecht a nohalteg Praktiken iwwergoen.
