Skilgreining á þróunarhagfræði samkvæmt sérfræðingum
Þróunarhagfræði er mikilvæg grein hagfræðinnar, sérstaklega fyrir lönd sem leitast við að bæta velferð fólks síns. Megináhersla þróunarhagfræðinnar nær lengra en hagvaxtartölur eins og vergar landsframleiðsla (VLF) til félagslegra breytinga, bættra lífsgæða, sanngjarnrar tekjudreifingar, fátæktarminnkunar, fjölgunar atvinnutækifæra og bættra gæða mannauðs. Vegna víðtæks umfangs hennar skilgreina sérfræðingar þróunarhagfræði með mismunandi áherslum. Þessi grein fjallar um skilgreiningu þróunarhagfræði samkvæmt sérfræðingum og dregur fram lykilþætti sem liggja að baki umræðunni um þróunarhagfræði.
Almennur skilningur á þróunarhagfræði
Almennt séð er þróunarhagfræði grein innan hagfræðinnar sem rannsakar ferlið við að bæta langtíma félagslega velferð, sérstaklega í þróunarlöndum. Þessi vísindi skoða hvernig land getur sigrast á ýmsum skipulagsvandamálum eins og fátækt, atvinnuleysi, ójöfnuði, lágri framleiðni, tæknilegri vanþróun og efnahagslegri ósjálfstæði. Þannig metur þróunarhagfræði ekki aðeins „hversu mikið hagkerfið vex“ heldur einnig „hvernig samfélagið nýtur þess vaxtar“.
Ólíkt þjóðhagfræði, sem leggur oft áherslu á stöðugleika (verðbólgu, gengi, vexti, ríkisfjármál), leggur þróunarhagfræði áherslu á skipulagsbreytingar — til dæmis umbreytingu úr landbúnaðarhagkerfi í iðnaðar- og þjónustuhagkerfi, nútímavæðingu landbúnaðargeirans, bætt gæði menntunar og heilbrigðisþjónustu og styrkingu opinberra stofnana.
Skilgreining á þróunarhagfræði samkvæmt sérfræðingum
Eftirfarandi eru nokkrar skilgreiningar á þróunarhagfræði samkvæmt sérfræðingum sem oft eru notaðar sem tilvísanir í hagfræðiritum.
1. Michael P. Todaro og Stephen C. Smith
Todaro og Smith skilgreina þróun sem fjölvítt ferli sem felur í sér miklar breytingar á félagslegum uppbyggingu, samfélagslegum viðhorfum og þjóðarstofnunum, auk þess að hraða efnahagsvexti, draga úr ójöfnuði og útrýma fátækt. Innan þessa ramma rannsakar þróunarhagfræði hvernig þessi fjölvíðu ferli eiga sér stað og hvernig hægt er að beina stefnu til að ná þeim.
Skilgreining Todaro leggur áherslu á að þróun sé ekki samheiti við vöxt. Efnahagsvöxtur er mikilvægur, en án jafnréttis og bættra lífsgæða er þróun talin ófullkomin. Þetta sjónarhorn setur einnig fólk í miðju þróunar, ekki bara efnahagslegrar framleiðni.
2. Dudley Seers
Dudley Seers er þekktur fyrir að spyrja lykilspurninga til að meta hvort þróun sé í raun að eiga sér stað: Er fátækt að minnka? Er atvinnuleysi að minnka? Er ójöfnuður að minnka? Ef svörin við þessum þremur spurningum batna ekki, þá er þróun talin misheppnuð, jafnvel þótt tekjur á mann hækki.
Að mati spámanna verður þróunarhagfræði að meta framfarir út frá félagslegum og dreifingarlegum vísbendingum, ekki bara tölum um landsframleiðslu. Þessi skoðun styrkir þá hugmynd að þróun verði að vera aðgengileg og ná til viðkvæmustu hópa samfélagsins.
3. Amartya Sen
Amartya Sen lítur á þróun sem aukningu frelsis (þróun sem frelsi). Samkvæmt Sen ætti að líta á þróun sem ferli þar sem getu manna til að velja og lifa lífum sem þeim þykir vænt um mikils. Þess vegna er þróunarhagfræði nátengd aukinni aðgangi að menntun, heilbrigðisþjónustu, atvinnutækifærum, stjórnmálalegu frelsi og félagslegri vernd.
Þessi skilgreining leggur aðaláherslu á lífsgæði og mannlega reisn. Frá sjónarhóli Sens er fátækt ekki bara skortur á tekjum, heldur skortur á færni og aðgangi að tækifærum sem gera einstaklingi kleift að lifa mannsæmandi lífi.
4. Ragnar Nurkse
Ragnar Nurkse lagði áherslu á „vítahring fátæktar“. Að hans mati eru fátæk lönd föst í lágtekjustöðu sem leiðir til lítils sparnaðar, lítillar fjárfestingar, lítillar framleiðni og að lokum lítilla tekna. Þróunarhagfræði, samkvæmt þessari hugsunarstefnu, rannsakar hvernig hægt er að brjóta þennan vítahring með fjárfestingum, fjármagnsmyndun og stefnumótun sem eykur framleiðni.
Nurkse lagði áherslu á mikilvægi fjármagnssöfnunar og aukinnar framleiðslugetu sem forsendna til að komast úr fátæktargildrunni. Þótt hann hafi tilhneigingu til að einbeita sér að þröngum efnahagslegum þáttum, þá er framlag hans mikilvægt til að skilja skipulagslegar skorður þróunarlanda.
5. W. Arthur Lewis
W. Arthur Lewis er þekktastur fyrir tvíþætta geiramódel sitt, sem lítur á hagkerfi þróunarlanda sem samanstanda af hefðbundnum geira (almennt sjálfsþurftarbúskap) og nútíma geira (iðnaði). Þróun á sér stað þegar vinnuafl færist frá hefðbundnum geira með lága framleiðni yfir í afkastameiri nútíma geira og eykur þannig þjóðarframleiðslu.
Í þessu samhengi fjallar þróunarhagfræði um skipulagsbreytingar, iðnvæðingu og afkastamikla atvinnusköpun. Lewis lagði áherslu á að þróun snúist ekki bara um að auka fjármagn, heldur einnig um að færa auðlindir yfir í geirar með meiri afköst.
6. Gunnar Myrdal
Gunnar Myrdal kynnti hugtakið „hringlaga og uppsafnað orsakasamhengi“. Hann hélt því fram að fátækt og vanþróun geti versnað vegna gagnkvæms styrkingarþátta, svo sem svæðisbundinnar ójöfnuðar, ójafnrar menntunargæðar og veikra stofnana. Þar af leiðandi geta þróuð svæði þróast lengra en vanþróuð svæði verða enn frekar útundan.
Að mati Myrdals þarf þróunarhagfræði að taka á félagslegum þáttum, stofnunum og svæðisbundnum ójöfnuði. Þróun krefst stefnumótunar til að leiðrétta markaðsþróun sem gæti aukið misræmið.
7. Símon Kuznets
Simon Kuznets fjallaði ítarlega um tengslin milli hagvaxtar og tekjuójöfnuðar í gegnum „Kuznets-kúrfuna“. Hann hélt því fram að á fyrstu stigum vaxtar hafi ójöfnuður tilhneigingu til að aukast, en á síðari stigum geti ójöfnuður minnkað með útbreiddri iðnvæðingu, bættri menntun og félagsmálastefnu.
Þótt skilgreining þróunarhagfræði sé ekki eins þröng og orðabókarskilgreiningin, þá er framlag Kuznets mikilvægt í þróunarhagfræði því það varpar ljósi á gang tekjudreifingar í langtíma vaxtarferlinu.
Kjarnareglur þróunarhagfræðinnar út frá ýmsum skilgreiningum
Ef við tökum saman skoðanir sérfræðinganna hér að ofan, þá hefur þróunarhagfræðin nokkur meginatriði:
1. Þróun er margþætt: hún felur í sér efnahagslega, félagslega, stjórnmálalega, menningarlega og stofnanalega þætti (Todaro, Sen, Myrdal).
2. Félagslegir vísar eru jafn mikilvægir og efnahagslegir vísar: fátækt, atvinnuleysi og ójöfnuður eru helstu viðmiðin (sjáendur).
3. Skipulagsumbreyting: breyting frá hefðbundnum geira yfir í afkastameiri nútímageira (Lewis).
4. Hlutverk stofnana og opinberrar stefnumótunar: þróun á sér ekki sjálfkrafa stað í gegnum markaðskerfi; íhlutun og góð stjórnarhætti eru nauðsynleg (Myrdal).
5. Aukin framleiðslu- og fjárfestingargeta: mikilvægt til að brjóta lágtekjugildruna (Nurkse).
6. Jöfnuður og aðgengi að öllum: Vöxtur þarf að njóta sín jafnar svo að þróun bæti raunverulega velferð (Kuznets, Todaro).
Niðurstaða
Skilgreining sérfræðinga á þróunarhagfræði sýnir að þróun er ekki bara efnahagsvöxtur. Todaro og Smith leggja áherslu á þróun sem fjölvítt ferli; Seers metur þróun með því að draga úr fátækt, atvinnuleysi og ójöfnuði; Sen lítur á þróun sem aukningu á frelsi og getu manna; Nurkse einbeitir sér að því að brjóta vítahring fátæktar með fjárfestingum; Lewis leggur áherslu á umbreytingu tveggja geira; Myrdal leggur áherslu á uppsafnaða stofnanalega og ójöfnuðarþætti; en Kuznets leggur áherslu á gangverk ójöfnuðar í vaxtarferlinu.
Með því að skilja þessar mismunandi skilgreiningar getum við séð að þróunarhagfræði er rannsókn á því hvernig lönd og samfélög geta bætt velferð á sjálfbæran, réttlátan og mannúðlegan hátt. Árangursrík þróun er þróun sem ekki aðeins leiðir til mikils vaxtar heldur einnig eykur tækifæri, dregur úr ójöfnuði og bætir lífsgæði allra borgara.
