Polisi Amgylcheddol a Chysylltiadau Rhyngwladol
Ni ellir ystyried materion amgylcheddol fel materion domestig yn unig mwyach. Mae newid hinsawdd, colli bioamrywiaeth, llygredd aer trawsffiniol, a llygredd morol yn dangos bod dirywiad amgylcheddol yn mynd y tu hwnt i ffiniau cenedlaethol. Felly, mae polisi amgylcheddol yn fwyfwy cysylltiedig â chysylltiadau rhyngwladol: sut mae gwledydd yn negodi, yn cydweithredu, yn cystadlu, ac yn adeiladu eu henw da ar y llwyfan byd-eang. Yn y cyd-destun hwn, nid yw polisi amgylcheddol yn ymwneud â "diogelu natur" yn unig, ond mae hefyd yn ymwneud â buddiannau economaidd, diogelwch, diplomyddiaeth, a chyfiawnder.
Yr amgylchedd fel agenda wleidyddol fyd-eang
Ers diwedd yr 20fed ganrif, mae'r amgylchedd wedi dod yn agenda fyd-eang allweddol. Paratôdd Cynhadledd Stockholm 1972 y ffordd ar gyfer cydnabod bod yn rhaid i ddatblygiad economaidd a diogelu'r amgylchedd fynd law yn llaw. Cyflwynodd Cynhadledd Rio 1992 y cysyniad o ddatblygu cynaliadwy a chynhyrchodd fframweithiau pwysig fel Confensiwn y Cenhedloedd Unedig ar Newid Hinsawdd (UNFCCC) a'r Confensiwn ar Amrywiaeth Fiolegol (CBD). Wedi hynny, cadarnhaodd Cytundeb Paris 2015 ymrwymiad gwledydd i atal cynnydd tymheredd byd-eang trwy dargedau a bennwyd yn genedlaethol (NDCs).
O safbwynt cysylltiadau rhyngwladol, mae'r datblygiad hwn yn dangos newid yn natur diplomyddiaeth: mae gan faterion "gwleidyddiaeth isel" fel yr amgylchedd oblygiadau "gwleidyddiaeth uchel" bellach oherwydd eu bod yn effeithio ar sefydlogrwydd economaidd, diogelwch bwyd, ynni, a diogelwch dynol. Nid yn unig y mae gwledydd yn cystadlu i gryfhau eu lluoedd arfog, ond hefyd i sicrhau cyflenwadau ynni glân, mynediad at dechnoleg werdd, a dylanwad wrth osod safonau byd-eang.
Pam mae polisi amgylcheddol yn gofyn am gydweithrediad rhyngwladol?
Mae cydweithrediad rhyngwladol yn hanfodol oherwydd bod gan faterion amgylcheddol dair nodwedd allweddol. Yn gyntaf, maent yn drawsffiniol: mae allyriadau carbon o un wlad yn effeithio ar yr atmosffer gyfan; gall gwastraff plastig o'r afon gyrraedd cefnforoedd ac arfordiroedd gwledydd eraill. Yn ail, maent yn hirdymor ac yn gronnus: mae effeithiau heddiw yn cronni'n argyfyngau ddegawdau i'r dyfodol. Yn drydydd, maent yn gymhleth ac yn cynnwys sawl sector: ynni, trafnidiaeth, amaethyddiaeth, diwydiant, a hyd yn oed cynllunio gofodol.
Yng nghyswllt theori cysylltiadau rhyngwladol, mae'r sefyllfa hon yn aml yn cael ei deall fel problem "nwyddau cyhoeddus byd-eang". Mae sefydlogrwydd hinsawdd yn nwydd cyhoeddus: mae pob gwlad yn elwa o hinsawdd sefydlog, ond mae gan bob gwlad gymhelliant i "deithio am ddim"—gan osgoi costau lleihau allyriadau wrth elwa o ymdrechion eraill. Felly, mae diplomyddiaeth amgylcheddol yn ceisio creu cymhellion, rheolau, mecanweithiau ariannu, a systemau adrodd sy'n annog cydymffurfiaeth.
Prif offerynnau: cytundebau, safonau a chyfundrefnau rhyngwladol
Mae polisi amgylcheddol byd-eang yn gweithredu i raddau helaeth drwy gyfundrefnau rhyngwladol, sef setiau o normau, rheolau a gweithdrefnau y cytunwyd arnynt. Enghraifft nodedig yw Protocol Montreal, a lwyddodd i leihau sylweddau sy'n disbyddu'r osôn. Priodolir ei lwyddiant yn aml i argaeledd technolegau amgen a mecanweithiau ariannu ar gyfer gwledydd sy'n datblygu.
Ar gyfer materion hinsawdd, mae'r mecanweithiau'n fwy cymhleth oherwydd eu bod wedi'u cysylltu'n uniongyrchol â modelau datblygu ac anghenion ynni. Mae Cytundeb Paris yn defnyddio dull cyfraniadau hyblyg a bennir yn genedlaethol, gan ddibynnu ar dryloywder a chynyddu uchelgais yn raddol. Yn ogystal â chytundebau ffurfiol, mae safonau hefyd yn offeryn pwysig: er enghraifft, safonau allyriadau cerbydau, safonau cynaliadwyedd nwyddau, neu labelu cynhyrchion yn yr amgylchedd. Mae'r safonau hyn yn llunio ymddygiad y farchnad fyd-eang ac yn annog gwledydd a chwmnïau i addasu eu polisïau.
Buddiannau cenedlaethol a thrafodaethau: rhwng uchelgais a chyfaddawd
Er gwaethaf y moesoli ynghylch "achub y blaned," mae trafodaethau amgylcheddol yn parhau i fod wedi'u trwytho â buddiannau cenedlaethol. Bydd gwledydd sy'n ddibynnol iawn ar lo neu olew yn tueddu i fod yn fwy gofalus wrth osod targedau. Bydd cenhedloedd ynys sy'n agored i drychinebau hinsawdd yn mynnu uchelgeisiau uwch. Mae gwledydd sy'n datblygu yn aml yn pwysleisio'r hawl i dwf ac yn ceisio cefnogaeth mewn cyllid, technoleg, ac adeiladu capasiti.
Mae'r cysyniad o "gyfrifoldebau cyffredin ond gwahaniaethol" yn allweddol: mae pob gwlad yn gyfrifol, ond ni ellir dosbarthu'r baich yn gyfartal oherwydd bod gwledydd datblygedig wedi profi diwydiannu ac wedi cynhyrchu allyriadau mawr yn hanesyddol. Mae'r ddadl ynghylch pwy sy'n talu, faint, ac ar ba ffurf (grantiau, benthyciadau, buddsoddiadau) yn rhan wirioneddol o ddiplomyddiaeth hinsawdd.
Amgylchedd, masnach a chystadleuaeth economaidd
Mae polisïau amgylcheddol yn fwyfwy cysylltiedig â masnach ryngwladol. Mae llawer o wledydd yn gweithredu polisïau gwyrdd sy'n effeithio ar fynediad i'r farchnad, megis gofynion cynaliadwyedd ar gyfer cynhyrchion coedwigoedd, olew palmwydd, pysgodfeydd, neu fwynau. Ar y naill law, gall y polisïau hyn annog arferion cynhyrchu mwy cyfeillgar i'r amgylchedd. Ar y llaw arall, gall gwledydd sy'n allforio eu hystyried fel rhwystrau di-dariff neu ffurfiau cudd o amddiffyniaeth.
Mae'r trawsnewid ynni hefyd yn creu cystadleuaeth newydd. Mae gwledydd yn rasio i ddominyddu'r cadwyni cyflenwi ar gyfer cerbydau trydan, batris, paneli solar, a mwynau hanfodol fel nicel, cobalt, a lithiwm. Mae diplomyddiaeth adnoddau yn dod yn fwyfwy pwysig, gan gynnwys cydweithrediad buddsoddi, cytundebau cyflenwi, a chryfhau safonau ESG. Felly, gall polisi amgylcheddol ddod yn offeryn ar gyfer cystadleurwydd diwydiannol ac yn faes ar gyfer cystadleuaeth geo-wleidyddol.
Diogelwch amgylcheddol ac effaith gwrthdaro
Mae'r amgylchedd hefyd yn gysylltiedig â diogelwch. Gall newid hinsawdd waethygu argyfyngau dŵr, methiannau cnydau, mudo, a thensiynau cymdeithasol. Er mai anaml y bydd hinsawdd yn unig achos gwrthdaro, gall weithredu fel "lluosydd bygythiad," gan waethygu gwendidau. Mae gwladwriaethau a sefydliadau rhyngwladol yn ystyried risgiau hinsawdd fwyfwy mewn polisïau amddiffyn, rheoli trychinebau, a sefydlogi rhanbarthol.
Ar ben hynny, gall gwrthdaro arfog ddinistrio'r amgylchedd trwy lygredd, tanau, neu ddifrod i seilwaith. I'r gwrthwyneb, gall rheoli amgylcheddol trawsffiniol—megis afonydd rhyngwladol—fod yn offeryn ar gyfer diplomyddiaeth a meithrin hyder os caiff ei reoli trwy fecanweithiau teg.
Rôl actorion anwladwriaethol: cyrff anllywodraethol, gwyddonwyr, dinasoedd a chwmnïau
Nid yw cysylltiadau rhyngwladol modern bellach yn faes i wladwriaethau yn unig. Mae cyrff anllywodraethol amgylcheddol yn chwarae rhan hanfodol wrth fonitro ymrwymiadau, eiriol dros bolisïau, a chodi ymwybyddiaeth y cyhoedd. Mae'r gymuned wyddonol, trwy adroddiadau'r IPCC ac amrywiol astudiaethau, yn gwasanaethu fel pwynt cyfeirio hanfodol sy'n tywys trafodaethau a chyfeiriad polisi.
Mae dinasoedd hefyd yn gwneud presenoldeb yn hysbys trwy rwydweithiau fel C40 neu ICLEI, o ystyried bod llawer o allyriadau'n tarddu o ardaloedd trefol. Yn y cyfamser, mae corfforaethau rhyngwladol yn dylanwadu ar safonau cynhyrchu, buddsoddiadau ynni, a thargedau sero net. Fodd bynnag, mae her golchi gwyrdd—honiadau gwyrdd nad ydynt yn cyd-fynd ag arferion gwirioneddol—hefyd wedi dod i'r amlwg, gan arwain at alw cynyddol am dryloywder, archwiliadau ac adrodd.
Indonesia mewn diplomyddiaeth amgylcheddol
I Indonesia, mae polisi amgylcheddol yn gorwedd ar groesffordd buddiannau datblygu, diogelu coedwigoedd a bioamrywiaeth, a gwydnwch rhag trychinebau hinsawdd. Mae gan Indonesia rôl strategol fel un o'r gwledydd coediog trofannol mwyaf ac mae ganddi ecosystemau morol helaeth. Mae ymdrechion i leihau datgoedwigo, adfer tir, rheoli tanau coedwig, a gweithredu'r newid ynni yn cael effaith sylweddol ar allyriadau byd-eang.
Mewn cysylltiadau rhyngwladol, mae Indonesia yn ymwneud â gwahanol fforymau—megis y UNFCCC, y G20, ac ASEAN—i eiriol dros gyllid hinsawdd, trosglwyddo technoleg, a chydnabod rôl gwledydd sy'n datblygu. Yr her yw sicrhau bod polisïau domestig yn gyson ag ymrwymiadau rhyngwladol wrth sicrhau trosglwyddiad cyfiawn i weithwyr a rhanbarthau sy'n ddibynnol ar sectorau sy'n seiliedig ar danwydd ffosil.
Cau
Mae polisi amgylcheddol a chysylltiadau rhyngwladol bellach yn anwahanadwy. Mae'r argyfwng amgylcheddol yn gorfodi gwledydd i gydweithio, ond mae hefyd yn agor meysydd cystadleuaeth newydd mewn technoleg, masnach a dylanwad geo-wleidyddol. Mae effeithiolrwydd polisi byd-eang yn dibynnu ar ymddiriedaeth, tryloywder, cyllid a thegwch wrth rannu baich. Yn y pen draw, mae diplomyddiaeth amgylcheddol yn adlewyrchu dewis y byd: a yw cenhedloedd yn fodlon blaenoriaethu cynaliadwyedd fel buddiant a rennir, neu aros yn gaeth gan fuddiannau cul, tymor byr. Yng nghanol risgiau hinsawdd cynyddol, bydd yr ateb i'r cwestiwn hwn yn pennu cwrs sefydlogrwydd a ffyniant byd-eang y ganrif hon.
