ஆழ்கடலில் மீன்பிடித்தல் தொடர்பான விதிமுறைகள்

ஆழ்கடலில் மீன்பிடித்தல் தொடர்பான விதிமுறைகள்

ஆழ்கடல்கள் என்பவை எந்தவொரு நாட்டின் தேசிய அதிகார வரம்பிற்கும் அப்பாற்பட்ட கடல் பகுதிகளாகும். உள்நாட்டு நீர்நிலைகள், பிராந்தியக் கடல்கள் அல்லது பிரத்தியேகப் பொருளாதார மண்டலங்களைப் (EEZs) போலல்லாமல், ஆழ்கடல்கள் மீது எந்தவொரு தனி நாட்டிற்கும் முழுமையான இறையாண்மை இல்லை. எனவே, ஆழ்கடல்களில் மீன்பிடிப்பது குறிப்பிடத்தக்க சவால்களை முன்வைக்கிறது: மீன்பிடிப்பதற்கான உரிமை யாருக்கு உள்ளது, விதிகள் என்ன, மேலும் மீனவர்கள் கரையிலிருந்து வெகு தொலைவில் இருந்து அடிக்கடி பிராந்தியங்களைக் கடந்து செல்லும்போது அவற்றை எவ்வாறு அமல்படுத்துவது என்பனவாகும். இந்தச் சவால்களை எதிர்கொள்ள, சர்வதேச சமூகம் பல்வேறு உலகளாவிய மாநாடுகள், பிராந்திய மீன்வள மேலாண்மை அமைப்புகள் மற்றும் துணைபுரியும் தேசிய ஒழுங்குமுறைகள் மூலம் ஒரு ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பை உருவாக்கியுள்ளது.

சர்வதேச சட்டக் கட்டமைப்பு: UNCLOS ஓர் அடித்தளமாக

ஆழ்கடல்கள் தொடர்பான மிக அடிப்படையான ஒழுங்குமுறை, 1982 ஆம் ஆண்டு ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் கடல் சட்ட மாநாட்டிலிருந்து (UNCLOS) உருவானது. UNCLOS, கடலோர மற்றும் நிலத்தால் சூழப்பட்ட நாடுகள் என அனைத்து நாடுகளுக்கும் ஆழ்கடல்கள் திறந்திருப்பதாக நிலைநாட்டுகிறது. மீன்பிடித் தொழிலைப் பொறுத்தவரை, ஆழ்கடல்களில் மீன்பிடிப்பதற்கான சுதந்திரத்தை UNCLOS அங்கீகரிக்கிறது, ஆனால் இந்த சுதந்திரம் முழுமையானதல்ல. கடல்வாழ் உயிரின வளங்களைப் பாதுகாப்பதிலும் நிர்வகிப்பதிலும் நாடுகள் ஒத்துழைக்க வேண்டும்.

UNCLOS "கொடி நாட்டின் பொறுப்பு" என்ற கருத்தையும் வலியுறுத்துகிறது. ஆழ்கடலில் இயங்கும் கப்பல்கள், அவை பதிவுசெய்யப்பட்ட நாடான கொடி நாட்டின் அதிகார வரம்பிற்கு உட்பட்டவை. இதன் பொருள், சர்வதேச விதிமுறைகளுக்கு ஒரு கப்பல் இணங்குவதை முதன்மையாகக் கண்காணிக்கும் பொறுப்பு கொடி நாட்டிடமே உள்ளது. கப்பல்கள் அனுமதி பெற்றிருப்பதை உறுதி செய்தல், ஒதுக்கீடுகளைக் கடைப்பிடித்தல், தடைசெய்யப்பட்ட மீன்பிடி உபகரணங்களைப் பயன்படுத்துவதைத் தவிர்த்தல் மற்றும் தாங்கள் பிடித்த மீன்களைப் பற்றி அறிக்கை அளித்தல் ஆகிய கடமைகளும் இதில் அடங்கும்.

மேலும், மீன்வளங்கள் அளவுக்கு அதிகமாகச் சுரண்டப்படுவதைத் தடுக்க, அறிவியல் அடிப்படையிலான நடவடிக்கைகளை நாடுகள் எடுக்க வேண்டும் என ஐ.நா. கடல் சட்டம் (UNCLOS) வலியுறுத்துகிறது. ஆழ்கடல்களைப் பொறுத்தவரை, இந்தக் கடமையானது பொதுவாக மீன்வள மேலாண்மை அமைப்புகளை நிறுவுவதன் மூலமோ அல்லது அவற்றில் உறுப்பினராக இருப்பதன் மூலமோ நிறைவேற்றப்படுகிறது.

ஐ.நா. மீன்வள ஒப்பந்தம்: எல்லை தாண்டிய மீன்வளங்கள் மற்றும் நீண்ட தூர இடப்பெயர்வு மீது கவனம்

ஐ.நா. கடல் சட்ட மாநாட்டிற்குப் (UNCLOS) பிறகு, 1995-ல் ஐக்கிய நாடுகள் மீன்வள ஒப்பந்தம் (UNFSA) என்ற மற்றொரு முக்கியமான கருவி உருவானது. இந்த ஒப்பந்தம், குறிப்பாக இரண்டு மீன்வள வகைகளான, இரு முனைகளிலும் இடம்பெயரும் மீன்வளங்கள் (பிரத்தியேகப் பொருளாதார மண்டலத்திற்கும் (EEZ) ஆழ்கடலுக்கும் இடையில் இடம்பெயரும் மீன்வளங்கள்) மற்றும் அதிக தூரம் இடம்பெயரும் மீன்வளங்கள் (சூரை மீன் போன்ற நீண்ட தூரம் இடம்பெயரும் மீன்கள்) ஆகியவற்றிற்கான மீன்பிடி நிர்வாகத்தை வலுப்படுத்தியது.

ஐக்கிய நாடுகள் மீன்வளப் பாதுகாப்பு ஆணையம் (UNFSA), ஆழ்கடல் மீன்வளத்தை ஒழுங்குபடுத்துவதற்காக, முன்னெச்சரிக்கை அணுகுமுறை மற்றும் சூழல்மண்டல அடிப்படையிலான மேலாண்மை உள்ளிட்ட பல முக்கியக் கொள்கைகளை அறிமுகப்படுத்தியது. மீன்வளத்திற்கோ அல்லது சூழல்மண்டலங்களுக்கோ சேதம் ஏற்படும் அபாயம் இருக்கும்போது, ​​முழுமையான அறிவியல் உறுதித்தன்மைக்காகக் காத்திருக்காமல் நாடுகள் செயல்பட வேண்டும் என இந்தக் கொள்கைகள் வலியுறுத்துகின்றன. மேலும், கப்பல் ஆய்வுகள், கப்பலில் இருந்து மேற்கொள்ளப்படும் கண்காணிப்புகள் (கண்காணிப்பாளர்கள்), மற்றும் தரவு அறிக்கையிடல் உள்ளிட்ட கண்காணிப்பு, கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை (MCS) வழிமுறைகளின் முக்கியத்துவத்தையும் UNFSA வலியுறுத்துகிறது.

பிராந்திய மீன்வள மேலாண்மை அமைப்புகளின் (RFMOs) பங்கு: ஆழ்கடலில் மீன்வளத்தின் “அரசாங்கம்”

ஆழ்கடல்கள் எந்தவொரு தனி நாட்டின் அதிகார வரம்பிலும் இல்லாததால், திறமையான மேலாண்மை பொதுவாக பிராந்திய மீன்வள மேலாண்மை அமைப்புகள் (RFMOs) அல்லது பிராந்திய மீன்வள மேலாண்மை ஏற்பாடுகள் (RFMAs) மூலம் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. RFMO-க்கள் என்பவை சர்வதேச கடல் பகுதிகளில் உள்ள குறிப்பிட்ட இடங்கள் அல்லது உயிரினங்களுக்கான தொழில்நுட்ப விதிமுறைகளையும் ஒதுக்கீடுகளையும் நிறுவும் அரசுகளுக்கிடையேயான அமைப்புகளாகும்.

பிராந்திய வன மேலாண்மை அமைப்புகள் (RFMOs) பொதுவாக பின்வரும் பாதுகாப்பு மற்றும் மேலாண்மை நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்கின்றன:
1. ஒவ்வொரு உறுப்பு நாட்டிற்குமான மொத்த அனுமதிக்கப்பட்ட மீன்பிடிப்பு (TAC) மற்றும் ஒதுக்கீடு.
2. மீன்பிடி உபகரணங்கள் மீதான கட்டுப்பாடுகள் (எ.கா. வலைக்கண் அளவு, பெரிய அளவிலான மிதவை வலைகளுக்குத் தடை, அல்லது குறிப்பிட்ட மீன்பிடித் தளங்களில் மீன்களைத் திரட்டும் கருவிகள்/மீன் திரட்டுச் சாதனங்களின் (FADs) பயன்பாட்டிற்கான கட்டுப்பாடுகள்).
3. மீன்கள் முட்டையிடும் இடங்களையும் முக்கியமான வாழ்விடங்களையும் பாதுகாப்பதற்காக, மீன்பிடிப் பகுதிகளையும் மீன்பிடிப் பருவங்களையும் மூடுதல்.
4. தயாரிப்பின் சட்டப்பூர்வத்தன்மையைக் கண்காணிக்க ஆவணப் பிடிப்புத் திட்டம் (CDS).
5. சட்டவிரோத, அறிவிக்கப்படாத மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்படாத மீன்பிடித்தலில் ஈடுபடுவதாகச் சந்தேகிக்கப்படும் அல்லது நிரூபிக்கப்பட்ட IUU கப்பல்களின் பட்டியல்; இவற்றுக்குத் துறைமுக அணுகல் மறுப்பு போன்ற தடைகள் விதிக்கப்படலாம்.

உலகெங்கிலும் உள்ள செல்வாக்குமிக்க பிராந்திய மீன்வள மேலாண்மை அமைப்புகளின் (RFMOs) எடுத்துக்காட்டுகளில், பல்வேறு பெருங்கடல்களில் சூரை மீன்களை நிர்வகிக்கும் அமைப்புகளும், ஆழ்கடல் மீன்வளத்தை ஒழுங்குபடுத்தும் அமைப்புகளும் அடங்கும். ஒரு நாடு, ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட பகுதிகள் மற்றும் இனங்களுக்குள் மீன்பிடிப்பதற்கு, RFMO-வில் உறுப்பினராக இருப்பதும் அதன் விதிமுறைகளுக்கு இணங்குவதும் பெரும்பாலும் முக்கியமாக அமைகின்றன.

FAO இணக்க ஒப்பந்தம் மற்றும் துறைமுக மாநில நடவடிக்கைகள் ஒப்பந்தம்

ஐ.நா. அடிப்படையிலான ஒப்பந்தங்களுக்குக் கூடுதலாக, உணவு மற்றும் விவசாய அமைப்பு (FAO) பல முக்கியமான ஒப்பந்தங்களைக் கொண்டுள்ளது. 1993-ஆம் ஆண்டின் FAO இணக்க ஒப்பந்தமானது, கொடி நாட்டுக் கட்டுப்பாடுகளை வலுப்படுத்துவதை வலியுறுத்துகிறது; குறிப்பாக, பலவீனமான மேற்பார்வையைக் கொண்ட நாடுகளுக்குத் தங்கள் கொடியை மாற்றுவதன் மூலம் கப்பல்கள் விதிமுறைகளைத் தவிர்ப்பதைத் தடுப்பதை இது நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

இதற்கிடையில், சட்டவிரோத, அறிவிக்கப்படாத மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்படாத (IUU) மீன்பிடித்தலை ஒடுக்குவதற்கான மிகவும் பயனுள்ள கருவிகளில் ஒன்றாக 2009 ஆம் ஆண்டின் துறைமுக மாநில நடவடிக்கைகள் ஒப்பந்தம் (PSMA) விளங்குகிறது. இதன் தர்க்கம் எளிமையானது: ஆழ்கடலில் கப்பல்களைப் பிடிப்பது கடினமாக இருந்தாலும், அவை தாங்கள் பிடித்த மீன்களை ஏற்றுவதற்கும் இறக்குவதற்கும், எரிபொருள் நிரப்புவதற்கும், பழுதுபார்ப்பதற்கும் துறைமுகங்கள் தேவைப்படுகின்றன. சட்டவிரோத மீன்பிடித்தலுக்கான அறிகுறிகள் தென்பட்டால், ஆய்வுகளை மேற்கொள்ளவும், ஆவணங்களைச் சரிபார்க்கவும், துறைமுக சேவைகளை மறுக்கவும் துறைமுக மாநிலங்களுக்கு PSMA அதிகாரம் அளிக்கிறது. சந்தைகள் மற்றும் தளவாடங்களுக்கான அணுகலைத் துண்டிப்பதன் மூலம், IUU மீன்பிடித்தலுக்கான பொருளாதார ஊக்கங்களைக் குறைக்க முடியும்.

சட்டவிரோத, அறிவிக்கப்படாத மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்படாத மீன்பிடிப் பிரச்சினைகள் மற்றும் சட்ட அமலாக்க சவால்கள்

ஆழ்கடல் ஒழுங்குமுறைகள், சட்டவிரோத, அறிவிக்கப்படாத மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்படாத (IUU) மீன்பிடித்தல் பிரச்சினையைத் தொடர்ந்து எதிர்கொள்கின்றன. "சட்டவிரோதம்" என்பது பிராந்திய மீன்பிடி மேலாண்மை நிறுவனத்தின் (RFMO) ஒழுங்குமுறைகள் அல்லது சம்பந்தப்பட்ட நாட்டின் சட்டங்களை மீறுவதைக் குறிக்கும்; "அறிவிக்கப்படாதது" என்பது அறிவிக்கப்படாமல் இருப்பது அல்லது தவறாக அறிவிக்கப்பட்டதைக் குறிக்கும்; மற்றும் "ஒழுங்குபடுத்தப்படாதது" என்பது அறியப்படாத தேசிய நாட்டுக் கப்பல்களால் அல்லது பொருந்தக்கூடிய மேலாண்மைக் கட்டமைப்பிற்கு வெளியே மேற்கொள்ளப்படுவதைக் குறிக்கும்.

சட்ட அமலாக்கத்தின் சவால்களில் பின்வருவன அடங்கும்:
செயல்பாட்டுப் பகுதியின் தூரமும் பரந்த தன்மையும் ரோந்துப் பணியைச் செலவு மிக்கதாகவும் கடினமானதாகவும் ஆக்குகிறது.
– மாறுபட்ட கொடி நாட்டு இணக்கம், குறிப்பாக கப்பல் ஒரு வசதிக் கொடியை ஏற்றும்போது.
– மீனின் பூர்வீகத்தை மறைக்கக்கூடிய, கடலில் சரக்குகளை மாற்றுதல் (கடலின் நடுவில் சரக்குகளைக் கடத்துதல்).
விநியோகச் சங்கிலியின் சிக்கலான தன்மை, ஏனெனில் திறந்த கடலில் இருந்து வரும் மீன்கள் சந்தைக்குள் நுழைவதற்கு முன்பு பல துறைமுகங்கள் மற்றும் நாடுகள் வழியாகச் செல்லக்கூடும்.

இதற்குத் தீர்வு காணும் வகையில், சந்தேகத்திற்கிடமான போக்குகளைக் கண்டறிவதற்காக, நாடுகளும் பிராந்திய மேலாண்மை அமைப்புகளும் (RFMOs) கப்பல் கண்காணிப்பு அமைப்புகள் (VMS), தானியங்கி அடையாள அமைப்புகள் (AIS), மின்னணு கண்காணிப்பு, மற்றும் செயற்கைக்கோள் தரவு பகுப்பாய்வு மற்றும் இயந்திர கற்றல் போன்ற தொழில்நுட்பங்களை உருவாக்கி வருகின்றன. இருப்பினும், அமலாக்கத்திற்காகத் தரவுகளைப் பயன்படுத்த வழிவகை செய்ய, இந்தத் தொழில்நுட்பங்களுக்கு இன்னும் அரசியல் ஆதரவு, நிதி மற்றும் ஒரு தெளிவான சட்டக் கட்டமைப்பு தேவைப்படுகிறது.

சந்தை இணைப்புகள்: சான்றளிப்பு மற்றும் தடமறிதல்

நாடு சார்ந்த விதிமுறைகளுக்கு மேலதிகமாக, சந்தைத் தரங்களும் ஆழ்கடல் மீன்பிடித்தலில் செல்வாக்கு செலுத்துகின்றன. பல இறக்குமதி செய்யும் நாடுகளும் சில்லறை விற்பனைச் சங்கிலிகளும் தடமறியும் தன்மையையும் சட்டப்பூர்வமானதற்கான ஆதாரத்தையும் கோருகின்றன. ஏற்றுமதி செய்யும் நாடுகளின் நிலைத்தன்மைச் சான்றிதழ், மீன்பிடிப்பு ஆவணப்படுத்தல் மற்றும் சட்டவிரோத, அறிவிக்கப்படாத மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்படாத மீன்பிடித்தலுக்கு (IUU) எதிரான விதிமுறைகள் போன்ற திட்டங்கள், மீனவர்களை விதிமுறைகளுக்கு இணங்க ஊக்குவிக்கும்.

வளரும் நாடுகளுக்கு, இது ஒரு வாய்ப்பாகவும் சவாலாகவும் அமையலாம். விதிமுறைகளுக்கு இணங்கக்கூடிய தயாரிப்புகள் உயர்தர சந்தைகளை அணுக முடியும் என்பதால் இது வாய்ப்புகளை வழங்குகிறது, ஆனால் இதற்கு வலுவான நிர்வாக, மேற்பார்வை மற்றும் அறிக்கையிடல் அமைப்புகள் தேவைப்படுவதால் இது சவால்களையும் முன்வைக்கிறது.

வளர்ச்சியின் திசை: BBNJ ஒப்பந்தம் மற்றும் பல்லுயிர் பாதுகாப்பு

சமீபத்திய ஆண்டுகளில், தேசிய அதிகார வரம்பிற்கு அப்பாற்பட்ட பகுதிகளில் பல்லுயிர்ப் பாதுகாப்பின் மீது உலகளாவிய கவனம் அதிகரித்துள்ளது. தேசிய அதிகார வரம்பிற்கு அப்பாற்பட்ட கடல்சார் பல்லுயிர்ப் பாதுகாப்புக்கான புதிய ஒப்பந்தம் (BBNJ), ஆழ்கடலில் கடல்சார் பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளை (MPA) நிறுவுதல், சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடுகள், மற்றும் ஒத்துழைப்பு மற்றும் பலன் பகிர்வுக்கான வழிமுறைகள் உள்ளிட்ட விரிவான ஆழ்கடல் நிர்வாகத்தை வலுப்படுத்துவதற்கான ஒரு முக்கியப் படியாகக் கருதப்படுகிறது. இதன் கவனம் முழுவதும் மீன்பிடித் தொழிலில் மட்டும் இல்லை என்றாலும், BBNJ கட்டமைப்பிலிருந்து உருவாகும் பாதுகாப்புக் கொள்கைகள், ஆழ்கடலில் மீன்பிடிப்பதற்கான இடத்தையும் முறைகளையும் பாதிக்கும் ஆற்றலைக் கொண்டுள்ளன.

மூடுகிறது

ஆழ்கடல் மீன்பிடி ஒழுங்குமுறைகள் சுதந்திரத்தையும் பொறுப்பையும் ஒன்றிணைக்கின்றன. UNCLOS கப்பல் போக்குவரத்து மற்றும் மீன்பிடி சுதந்திரத்திற்கான அடிப்படையை வழங்குகிறது, ஆனால் பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்பையும் கட்டாயமாக்குகிறது. UNFSA முன்னெச்சரிக்கை கொள்கை, அறிவியல் அடிப்படையிலான மேலாண்மை மற்றும் அமலாக்க வழிமுறைகளை வலியுறுத்துகிறது. செயல்பாட்டு மட்டத்தில், பிராந்திய மீன்பிடி மேலாண்மை அமைப்புகள் (RFMOs) ஒதுக்கீடுகள், மீன்பிடி உபகரணங்கள் மற்றும் கண்காணிப்பு போன்ற தொழில்நுட்ப விதிகளை நிறுவுகின்றன, அதே நேரத்தில் PSMA போன்ற FAO கருவிகள் துறைமுகக் கட்டுப்பாடுகள் மூலம் அமலாக்கத்தை வலுப்படுத்துகின்றன. இனிவரும் காலங்களில், எல்லை தாண்டிய இணக்கம் மற்றும் அமலாக்கம், குறிப்பாக சட்டவிரோத, அறிவிக்கப்படாத மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்படாத (IUU) மீன்பிடி மற்றும் உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளின் சிக்கலான தன்மையைக் கையாள்வதில் மிகப்பெரிய சவால்களாக உள்ளன. சர்வதேச விதிகள், திறமையான பிராந்திய ஒத்துழைப்பு, கண்காணிப்பு தொழில்நுட்பத்தின் பயன்பாடு மற்றும் தடமறிதலுக்கான சந்தைத் தேவைகள் ஆகியவற்றின் கலவையுடன், ஆழ்கடல் மீன்பிடி மேலாண்மை மிகவும் சமமான மற்றும் நிலையான நடைமுறைகளை நோக்கி நகர முடியும்.