विकसनशील देशांमधील आर्थिक द्वैतवादाचा सिद्धांत

विकसनशील देशांमधील आर्थिक द्वैतवादाचा सिद्धांत

पेंडाहुलुआन
विकसनशील देशांमधील अर्थव्यवस्था अनेकदा एकसमान गतीने का वाटचाल करत नाहीत, हे समजून घेण्यासाठी आर्थिक द्वैतवादाचा सिद्धांत ही एक महत्त्वाची चौकट आहे. अनेक विकसनशील देशांचे वैशिष्ट्य म्हणजे एकाच प्रदेशात दोन आर्थिक 'जग' एकत्र अस्तित्वात असतात: एक आधुनिक क्षेत्र जे तुलनेने अधिक उत्पादक, बाजारपेठांशी जोडलेले आणि अधिक प्रगत तंत्रज्ञान वापरणारे असते; आणि दुसरे पारंपरिक क्षेत्र जे कमी उत्पादक, श्रम-केंद्रित आणि अनेकदा निर्वाह आर्थिक पद्धतींवर अवलंबून असते. हा द्वैतवाद केवळ उत्पन्नाच्या पातळीतील फरक नसून, तो संरचना, संस्था आणि आर्थिक संधींच्या उपलब्धतेतील फरक देखील आहे.

व्यवहारात, आर्थिक द्वैतवाद हे स्पष्ट करतो की राष्ट्रीय आर्थिक वाढीसोबत समृद्धीचे न्याय्य वितरण नेहमीच का होत नाही. एखादा देश सकल राष्ट्रीय उत्पादनात (GDP) वाढ नोंदवू शकतो, तरीही गरिबी, अर्ध-रोजगार आणि विषमता उच्च पातळीवर राहते. त्यामुळे, केवळ वाढच नव्हे, तर संरचनात्मक परिवर्तनाचाही पाठपुरावा करणारी विकास धोरणे तयार करण्यासाठी द्वैतवादाचा सिद्धांत समजून घेणे अत्यंत महत्त्वाचे आहे.

आर्थिक द्वैतवाद समजून घेणे
आर्थिक द्वैतवाद ही एक अशी स्थिती आहे, ज्यात अर्थव्यवस्थेमध्ये दोन भिन्न आणि असमानपणे विकसित होणारी क्षेत्रे अस्तित्वात असतात. आधुनिक क्षेत्रात सामान्यतः उत्पादन, आधुनिक सेवा, वित्त आणि औपचारिक शहरी उद्योगांचा समावेश होतो. हे क्षेत्र उच्च मूल्यवर्धन निर्माण करते आणि त्याला भांडवल, तंत्रज्ञान व विस्तृत बाजारपेठ जाळ्यांची उपलब्धता असते. दुसरीकडे, पारंपरिक क्षेत्रात साधारणपणे निर्वाह शेती, अनौपचारिक सूक्ष्म-उद्योग आणि कमी वेतन व कमी उत्पादकतेच्या नोकऱ्यांचा समावेश होतो.

द्वैतवादाचे मुख्य वैशिष्ट्य म्हणजे तीव्र विषमतेचे अस्तित्व: श्रम उत्पादकतेतील फरक, वेतनातील फरक, शिक्षण आणि आरोग्यसेवा मिळण्यातील फरक, आणि श्रम बाजारातील सौदाशक्तीतील फरक. द्वैतवाद भौगोलिकदृष्ट्याही निर्माण होऊ शकतो, उदाहरणार्थ शहरे आणि गावे यांच्यात, किंवा विकास केंद्रे आणि अविकसित प्रदेश यांच्यात.

विचारांची मुळे आणि महत्त्वाच्या व्यक्ती
द्वैतवादाच्या कल्पनेवर विविध विकास अर्थशास्त्रज्ञांनी चर्चा केली आहे. त्यापैकी एक सर्वात प्रसिद्ध म्हणजे डब्ल्यू. आर्थर लुईस (१९५४) यांचे द्विक्षेत्रीय प्रारूप, जे पारंपरिक क्षेत्राकडून आधुनिक क्षेत्राकडे होणारे संक्रमण स्पष्ट करते. लुईस यांनी पारंपरिक क्षेत्राचे—विशेषतः कृषी क्षेत्राचे—वर्णन करताना म्हटले आहे की, तिथे श्रमाचा अतिरिक्त साठा आहे. याचा अर्थ असा की, त्या क्षेत्रातील काही कामगार उत्पादनात खूप कमी योगदान देतात; जर ते आधुनिक क्षेत्रात गेले, तर कृषी उत्पादनात लक्षणीय घट होणार नाही. त्यानंतर आधुनिक क्षेत्र या श्रमशक्तीला सामावून घेते आणि गुंतवणुकीद्वारे भांडवल संचयाला चालना देते.

लुईस यांच्या व्यतिरिक्त, इतर अनेक विचारवंतांनीही द्वैतवादावर प्रकाश टाकला आहे. काही जण द्वैतवादाला वसाहतवादी वारसा म्हणून महत्त्व देतात: काही प्रदेश संसाधन उत्खनन किंवा व्यापाराची केंद्रे म्हणून विकसित केले गेले, तर इतर मागे राहिले. इतर जण संस्थात्मक द्वैतवादावर भर देतात, म्हणजेच औपचारिक आणि अनौपचारिक क्षेत्रांमधील नियम, मालमत्ता हक्क आणि कायदेशीर संरक्षणाच्या उपलब्धतेमधील फरक.

आर्थिक द्वैतवादाचे प्रकार
विकसनशील देशांमधील आर्थिक द्वैतवाद खालील स्वरूपांमध्ये दिसून येऊ शकतो:

१. क्षेत्रीय द्वैतवाद
जेव्हा आधुनिक औद्योगिक आणि सेवा क्षेत्रे झपाट्याने वाढतात, परंतु कृषी किंवा पारंपरिक व्यावसायिक क्षेत्रांमध्ये तुलनेने उत्पादकतेत वाढ होत नाही, तेव्हा असे घडते. परिणामी, अनेक कामगार कमी उत्पादकतेच्या क्षेत्रांमध्ये अडकून पडतात.

२. भौगोलिक द्वैतवाद
विकास मोठ्या शहरांमध्ये किंवा विशिष्ट प्रदेशांमध्ये केंद्रित असतो, तर ग्रामीण आणि बाह्य भाग मागे राहतात. पायाभूत सुविधा, शिक्षण आणि आरोग्यसेवा अनेकदा केंद्रामध्येच केंद्रित असतात, ज्यामुळे संपत्तीतील दरी रुंदावते.

३. श्रम बाजार द्वैतवाद
औपचारिक आणि अनौपचारिक रोजगारातील फरकावरून हे स्पष्ट होते. औपचारिक क्षेत्रात जास्त वेतन, नोकरीची स्थिरता आणि सामाजिक सुरक्षा मिळते. याउलट, अनौपचारिक क्षेत्र अनेकदा असुरक्षित असते, त्यात उत्पन्नाची सुरक्षा नसते आणि संरक्षणही अगदीच कमी असते.

४. तंत्रज्ञान आणि भांडवलाचा द्वैतवाद
आधुनिक कंपन्या यंत्रे, व्यवस्थापन प्रणाली आणि डिजिटल तंत्रज्ञानाचा वापर करतात. पारंपरिक कंपन्या साध्या साधनांवर आणि मर्यादित आर्थिक उपलब्धतेवर अवलंबून असतात. यामुळे उत्पादकतेतील दरी रुंदावत जाते.

द्वैतवादाची यंत्रणा
आर्थिक द्वैतवाद नेहमीच “नैसर्गिकरित्या” उद्भवत नाही, तर तो इतिहास, धोरणे आणि सामाजिक संरचना यांच्या परस्परसंवादातून निर्माण होतो. त्यातील काही प्रमुख यंत्रणा पुढीलप्रमाणे आहेत:

– मर्यादित शिक्षण आणि कौशल्ये: पारंपरिक क्षेत्रातील कामगारांना आधुनिक क्षेत्रात प्रवेश करणे अवघड जाते कारण ते आवश्यक पात्रता पूर्ण करत नाहीत.
– गतिशीलतेतील अडथळे: स्थलांतराचा खर्च, मर्यादित माहिती आणि सामाजिक-सांस्कृतिक घटक हे ग्रामीण भागातून शहरी भागाकडे किंवा अनौपचारिक भागातून औपचारिक भागाकडे होणाऱ्या श्रमिकांच्या हालचालीत अडथळा आणू शकतात.
– गुंतवणुकीचे केंद्रीकरण: भांडवल आणि गुंतवणूक आधीच फायदेशीर असलेल्या क्षेत्रांमध्ये आणि विभागांमध्ये प्रवाहित होण्याकडे कल असतो, ज्यामुळे असमान वाढ अधिक दृढ होते.
– गैर-समावेशक संस्था: जमिनीच्या मालकी हक्कांची कमकुवतता, पतपुरवठ्याची मर्यादित उपलब्धता आणि परवाना देणारी नोकरशाही यांमुळे लहान आर्थिक घटकांना विकास करणे कठीण होऊ शकते.
– असमान बाजार रचना: पुरवठा साखळीत लहान घटक अनेकदा सौदा करण्याच्या स्थितीत नसतात, उदाहरणार्थ शेतकऱ्यांना मध्यस्थ किंवा मोठ्या कंपन्यांचा सामना करावा लागतो.

विकासावर द्वैतवादाचा प्रभाव
आर्थिक द्वैतवादाचे विकसनशील देशांवर दूरगामी परिणाम होतात:

१. उत्पन्नातील असमानता
आधुनिक क्षेत्र काही विशिष्ट गटांसाठी उच्च उत्पन्न निर्माण करते, तर बहुसंख्य कामगार कमी पगाराच्या नोकऱ्यांमध्येच राहतात.

२. छुपी बेरोजगारी आणि कमी उत्पादकता
बहुतांश कामगार वर्ग उत्पादनात नगण्य योगदान देणाऱ्या नोकऱ्यांमध्ये, विशेषतः निर्वाह शेती किंवा सूक्ष्म-उद्योगांमध्ये, 'लपलेला' असतो.

३. जलद शहरीकरण आणि शहरी समस्या
संधींमधील असमानता शहरांकडे होणाऱ्या स्थलांतरास कारणीभूत ठरते. जर शहरे तयार नसतील, तर झोपडपट्ट्या, वाहतूक कोंडी आणि सार्वजनिक सेवांवरील ताण यांसारख्या समस्या निर्माण होतात.

४. गैर-समावेशक वाढ
जीडीपी वाढू शकतो, पण त्याचा फायदा गरिबांपर्यंत पुरेसा पोहोचत नाही. यामुळे सामाजिक आणि राजकीय तणाव निर्माण होऊ शकतो.

द्वैतवाद सिद्धांतावरील टीका
त्याच्या उपयुक्ततेव्यतिरिक्त, द्वैतवाद सिद्धांताला काही मर्यादाही आहेत. पहिली गोष्ट म्हणजे, अधिक वैविध्यपूर्ण आर्थिक वास्तव पाहता, 'पारंपरिक' आणि 'आधुनिक' यांमधील भेद कधीकधी खूपच सोपा वाटतो. अनेक छोटे व्यवसाय नाविन्यपूर्ण असूनही अनौपचारिक राहतात, तर काहींची उत्पादकता कमी असते. दुसरी गोष्ट म्हणजे, लुईसचे मॉडेल असे गृहीत धरते की आधुनिक क्षेत्र सतत श्रमिकांना सामावून घेऊ शकते, तर आधुनिक अर्थव्यवस्थेत स्वयंचलनामुळे (ऑटोमेशनमुळे) श्रमिकांची मागणी कमी होऊ शकते. तिसरी गोष्ट म्हणजे, जागतिक एकात्मतेमुळे आता द्वैतवाद केवळ देशांतर्गतच नव्हे, तर जागतिक मूल्य साखळीतील देशाच्या स्थानाच्या संदर्भातही अस्तित्वात आहे.

आर्थिक द्वैतवादाला सामोरे जाण्यासाठीची धोरणे
द्वैतवाद कमी करण्यासाठी संरचनात्मक परिवर्तन आणि समान संधी यांवर भर देणाऱ्या विकास धोरणाची आवश्यकता आहे. वारंवार शिफारस केल्या जाणाऱ्या काही धोरणांमध्ये पुढील गोष्टींचा समावेश आहे:

१. कृषी आणि ग्रामीण उत्पादकता वाढवणे
सिंचन, उत्तम बियाणे, खतांची उपलब्धता, विस्तार सेवा आणि लॉजिस्टिक्स पायाभूत सुविधांमध्ये केलेल्या गुंतवणुकीमुळे शेतकऱ्यांची उत्पादकता आणि उत्पन्न वाढू शकते.

२. शिक्षण आणि कौशल्य प्रशिक्षण
व्यावसायिक प्रशिक्षणाच्या माध्यमातून मूलभूत शिक्षण बळकट केल्याने कामगारांना उत्पादक क्षेत्रांमध्ये प्रवेश करण्यास मदत होते. तांत्रिक बदलांमुळे कामगार मागे पडणार नाहीत याची खात्री करण्यासाठी पुनर्कौशल्य कार्यक्रम अत्यंत महत्त्वाचे आहेत.

३. न्याय्य पायाभूत सुविधांचा विकास
रस्ते, वीज, इंटरनेट आणि सार्वजनिक वाहतूक प्रादेशिक विषमता कमी करतात आणि अविकसित भागांसाठी बाजारपेठेचे दरवाजे उघडतात.

४. संस्थात्मक सुधारणा आणि आर्थिक उपलब्धता
परवाना मिळवण्याची सुलभता, लहान व्यवसायांना कायदेशीर संरक्षण, तसेच सूक्ष्म कर्ज आणि एमएसएमई वित्तपुरवठ्याची उपलब्धता, या गोष्टी पारंपरिक क्षेत्राच्या वाढीस प्रोत्साहन देऊ शकतात.

५. औद्योगिकीकरण आणि दर्जेदार रोजगार निर्मिती
मूल्यवर्धित उत्पादन आणि अनुवर्ती प्रक्रियेला प्रोत्साहन देणारी औद्योगिक धोरणे औपचारिक रोजगार निर्माण करू शकतात. तथापि, त्यांचा कामगार मानके आणि सामाजिक संरक्षणाशी समतोल साधला पाहिजे.

६. सामाजिक संरक्षण आणि रोजगार हमी
आरोग्य विमा योजना, लक्ष्यित रोख हस्तांतरण, बेरोजगारी विमा आणि असंघटित कामगारांना आधार यांसारख्या उपायांमुळे आर्थिक संक्रमण होत असताना गरीब गटांची असुरक्षितता कमी होऊ शकते.

निष्कर्ष
अनेक विकसनशील देशांमध्ये असमान विकास का होतो, हे समजून घेण्यासाठी आर्थिक द्वैतवादाचा सिद्धांत एक प्रभावी दृष्टिकोन प्रदान करतो. आधुनिक आणि पारंपरिक क्षेत्रांच्या सहअस्तित्वामुळे उत्पादकता, उत्पन्न आणि संधींमध्ये विषमता निर्माण होते. द्वैतवाद हा केवळ एक निव्वळ आर्थिक मुद्दा नाही; त्याचा संबंध इतिहास, सामाजिक रचना आणि संस्थांच्या गुणवत्तेशी देखील आहे.

यावर उपाय म्हणून, विकसनशील देशांना सर्वसमावेशक संरचनात्मक परिवर्तनाला प्रोत्साहन देण्याची गरज आहे: पारंपरिक क्षेत्रांची उत्पादकता वाढवणे, शिक्षण आणि पायाभूत सुविधांची उपलब्धता वाढवणे, संस्थांमध्ये सुधारणा करणे आणि उत्पादक रोजगार निर्माण करणे. जेव्हा द्वैतवाद कमी केला जातो, तेव्हा आर्थिक वाढीमुळे व्यापक समाजाचे कल्याण खऱ्या अर्थाने सुधारण्याची अधिक शक्यता असते.