Уул уурхайн орон нутгийн нийгэм, эдийн засгийн амьдралд үзүүлэх нөлөө
Уул уурхайг ихэвчлэн эдийн засгийн чухал ач холбогдолтой үнэ цэнийг бий болгож, ажлын байр бий болгож, дэд бүтцийн хөгжлийг хурдасгадаг тул хөгжлийн хөдөлгөгч хүч гэж үздэг. Олон газарт уурхайнуудын оршин тогтнол нь тухайн бүс нутгийн түүхийн явцыг өөрчилсөн: өмнө нь унтаа байсан тосгонууд шинэ эдийн засгийн үйл ажиллагааны төв болж чаддаг. Гэсэн хэдий ч уул уурхай нь оруулсан хувь нэмрийг үл харгалзан нийгэм, эдийн засгийн нарийн төвөгтэй үр дагаврыг авчирдаг. Үүний нөлөөлөл нь үргэлж жигд хуваарилагддаггүй - зарим бүлэг ашиг тусаа өгдөг, зарим нь хохирдог - мөн олон жилийн турш уул уурхайн үйл ажиллагаа явуулсны дараа л илэрхий болдог урт хугацааны бэрхшээлийг бий болгодог. Энэхүү нийтлэлд уул уурхайн орон нутгийн нийгэм, эдийн засгийн амьдралд үзүүлэх эерэг болон сөрөг нөлөөллийг, мөн эдгээр ашиг тусыг хэрхэн хамгийн их байлгахыг цогцоор нь авч үзсэн болно.
1. Эдийн засгийн эерэг нөлөө: Ажил эрхлэлт ба мөнгөний эргэлт
Уул уурхайн хамгийн шууд мэдэгдэхүйц нөлөөллийн нэг бол ажлын байр бий болгох явдал юм. Уул уурхайн компаниуд хүнд даацын машин механизмын оператор, техникчээс эхлээд хээрийн ажилчид, захиргааны ажилтнууд хүртэл янз бүрийн албан тушаалд ажилчид шаарддаг. Орон нутгийн иргэдийн хувьд энэ боломж нь улирлаас хамаардаг газар тариалан, загасчлал зэрэг уламжлалт ажил мэргэжилтэй харьцуулахад гэр бүлийн орлогыг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх боломжтой.
Шууд ажлын байрнаас гадна уул уурхай нь шууд бус ажлын байрыг бий болгодог. Хүнсний лангуу, тээврийн үйлчилгээ, байр, цех, барилгын материалын нийлүүлэгч, ложистикийн нийлүүлэгчдийн эрэлт хэрэгцээ нэмэгддэг. Уурхайг тойрсон тосгон эсвэл дүүргүүдэд мөнгө илүү хурдан эргэлддэг. Энэ нөлөөллийг ихэвчлэн үржүүлэгчийн нөлөө гэж нэрлэдэг бөгөөд нэг томоохон эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь олон тооны үүсмэл эдийн засгийн үйл ажиллагааг бий болгодог.
Зарим тохиолдолд уул уурхайн компаниуд түншлэл эсвэл эдийн засгийн чадавхийг бэхжүүлэх хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлдэг: бизнес эрхлэлтийн сургалт, жижиг бизнесийн капиталын тусламж, эсвэл орон нутгийн бүтээгдэхүүн худалдан авах (жишээлбэл, тосгоны хоршоодоос хоол хүнс нийлүүлэх). Ийм хөтөлбөрүүдийг үр дүнтэй хэрэгжүүлснээр илүү олон төрлийн эдийн засгийн суурийг бий болгож чадна.
2. Дэд бүтэц болон үйлчилгээний хүртээмжийг сайжруулах
Уул уурхайн үйл ажиллагаа нь ихэвчлэн сайн зам, тогтвортой цахилгаан, холбооны сүлжээ болон бусад туслах байгууламжийг шаарддаг. Үүний үр дүнд олон газарт дэд бүтэц сайжирсан: зам өргөтгөж, гүүр барьсан, интернетийн холболт сайжирсан, тээвэрлэлт илүү жигд болсон. Эдийн засгийн хувьд энэхүү дэд бүтэц нь оршин суугчдад хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүнийг илүү хурдан, хямд үнээр зах зээлд гаргахад туслахын зэрэгцээ шинэ бизнесийн боломжийг нээж өгдөг.
Компаниуд эрүүл мэндийн клиник, тэтгэлэг, сургуулийн засвар, цэвэр ус зэрэг компанийн нийгмийн хариуцлагын (CSR) санаачилгаар дамжуулан нийгмийн байгууламжуудыг байнга барьдаг. Эдгээр хөтөлбөрүүд нь сайн чиглэсэн бөгөөд олон нийтийг хамарсан тохиолдолд тэдний амьдралын чанар сайжирч чадна.
3. Эдийн засгийн эрсдэлүүд: Хараат байдал ба “Эдийн засгийн өсөлтийн нөлөө”
Орон нутгийн эдийн засаг хурдацтай өсөж болох ч уул уурхай нь хараат байдалд орох эрсдэлтэй. Ажлын байр, орлогын дийлэнх нь уул уурхайгаас гарах үед орон нутгийн эдийн засаг эмзэг болдог. Хэрэв түүхий эдийн үнэ буурч, үйлдвэрлэл буурч, эсвэл уурхайнууд хаагдах юм бол орон нутгийн иргэд эдийн засгийн цочролд ордог. Энэ үзэгдэл нь олборлох үйлдвэрлэлийн улмаас хурдацтай өсөлттэй байгаа ч үйл ажиллагаа зогсоход буурдаг "хөгжилтэй хотууд"-д ихэвчлэн ажиглагддаг.
Ур чадварын түвшингээс шалтгаалан хараат байдал үүсч болно. Уул уурхайн олон ажлын байр тодорхой байдаг: хүнд даацын тоног төхөөрөмжийн оператор эсвэл техникчийн ур чадварыг уул уурхай зогссон үед бусад салбарт шилжүүлэхэд тийм ч хялбар биш байдаг. Хэрэв чадавхийг бэхжүүлэх сургалтыг эрт явуулахгүй бол уул уурхайн дараах үе нь ажилгүйдэлд хүргэж болзошгүй юм.
Өөр нэг түгээмэл үзэгдэл бол бараа, үйлчилгээний үнэ өсөх явдал юм. Өндөр орлоготой уул уурхайн ажилчид тухайн бүс нутагт нүүж ирэхэд түрээс, хоол хүнс, газрын үнэ огцом өсч болзошгүй. Уул уурхайн эдийн засагт оролцоогүй оршин суугчдын худалдан авах чадвар буурч болзошгүй.
4. Нийгмийн бүтэц, амьдралын хэв маягийн өөрчлөлтүүд
Том хэмжээний хөрөнгө оруулалт нь ихэвчлэн бүс нутгийн гаднаас ажиллах хүчний урсгалтай хамт явагддаг. Энэ нь нийгмийн олон янз байдлыг баяжуулж болох ч зохих ёсоор удирдаагүй тохиолдолд хурцадмал байдлыг үүсгэж болзошгүй юм. Хэрэв ажилд авах ажлыг цагаачид давамгайлж байгаа эсвэл стратегийн албан тушаалыг зөвхөн гадныхан эзэлж байгаа бол орон нутгийн оршин суугчид өөрсдийгөө гадуурхагдсан мэт санаж болно.
Уул уурхай нь хүмүүсийн амьдралын хэв маягийг өөрчилдөг. Урт ажлын цаг, ээлжийн систем, үйлдвэрлэлийн ажлын соёл нь нийгмийн харилцаа холбоо, хамтын ажиллагааны цагийг багасгадаг. Зарим газарт эдийн засгийн чиг баримжаа нь илүү хувь хүний шинж чанартай болохын хэрээр харилцан хамтын ажиллагаанд суурилсан нийгмийн харилцаа суларч байна. Эдгээр өөрчлөлтүүд нь үргэлж сөрөг байдаггүй ч ахмад болон залуу үеийнхний хооронд үнэт зүйлсийн зөрчил үүсгэж болзошгүй.
5. Газрын зөрчил ба ашгийн шударга бус хуваарилалт
Нийгмийн хамгийн мэдрэмтгий нөлөөлөл бол газрын зөрчил юм. Уул уурхайн зориулалтаар газар эзэмших нь уламжлалт газар, хөдөө аж ахуйн газар эсвэл олон нийтийн эзэмшлийн газарт ихэвчлэн нөлөөлдөг. Зөвлөлдөх үйл явц ил тод бус, нөхөн төлбөрийг шударга бус гэж үзсэн эсвэл газрын өмчлөл тодорхойгүй үед асуудал үүсдэг. Зөрчилдөөн нь удаан хугацаанд үргэлжилж, олон нийтийг төслийг дэмжигч болон эсэргүүцэгч бүлэг болгон хувааж болно.
Эдийн засгийн ашиг тусын хуваарилалт нь ихэвчлэн тэгш бус байдаг. Зарим оршин суугчид ажил эрхлэлт, нөхөн олговортой болдог бол зарим нь газрын алдагдал, бохирдсон ус, ой мод, гол мөрөнд нэвтрэх боломж хязгаарлагдмал байдгаас болж амьжиргаагаа алддаг. Энэхүү тэгш бус байдал нь нийгмийн атаархлыг өдөөж, олон нийтийн эв нэгдлийг алдагдуулдаг.
6. Уламжлалт салбаруудад үзүүлэх нөлөө: Хөдөө аж ахуй, загас агнуур, жижиг дунд бизнес эрхлэгчид
Хэрэв уул уурхай нь хүрээлэн буй орчныг доройтуулж, жишээлбэл, тоос шороо, хог хаягдал, усны урсгалыг өөрчлөх зэргээр уламжлалт салбаруудад нөлөөлж болзошгүй. Хөдөө аж ахуйд цэвэр ус, үржил шимтэй хөрс шаардлагатай; загасны аж ахуйд бохирдолгүй гол мөрөн, далай тэнгис шаардлагатай. Бүтээмж буурахад хөршүүдийнх нь зарим нь уул уурхайгаас орлого нэмэгдсэн ч фермерүүд болон загасчдын орлого буурдаг.
Орон нутгийн жижиг дунд үйлдвэрүүд давхар динамиктай тулгарч байна. Нэг талаас, уул уурхайн ажилчдаас шинэ зах зээл гарч ирж байна. Нөгөө талаас, жижиг дунд үйлдвэрүүд бүс нутгийн гаднаас илүү хүчирхэг хөрөнгө, сүлжээтэй томоохон нийлүүлэгчдэд алдагдал хүлээж болзошгүй. Орон нутгийн бизнесийг хамгаалах эсвэл бэхжүүлэх бодлогогүйгээр эдийн засгийн ашиг тус бүс нутгаас гадагшлах боломжтой.
7. Бусад нийгмийн нөлөөлөл: Эрүүл мэнд, боловсрол, аюулгүй байдал
Уул уурхай нь нийгэм, эдийн засгийн эрүүл мэндэд нөлөөлж болно. Тоос шороо, дуу чимээ, бохирдол нь гэр бүлийн эрүүл мэндийн зардлыг нэмэгдүүлж, ажлын бүтээмжийг бууруулж, хүүхдүүдийн суралцах үйл явцад саад учруулж болзошгүй. Ажлын байран дахь осол эсвэл нийгмийн зөрчил нь нийгэмд сэтгэл зүйн дарамт учруулж болзошгүй.
Боловсролын тал дээр орлогын өсөлт нь гэр бүлүүдэд хүүхдүүдээ дээд боловсролд сургахад нь тусалдаг. Гэсэн хэдий ч сул тал нь бас бий: зарим залуу хүмүүс уул уурхайн цалин хөлсөнд автаж, боловсролоо тасалдуулж, эрт ажиллахыг сонгодог. Уул уурхай зогсоход тэд илүү өргөн хүрээний зэрэг, ур чадвар шаарддаг хөдөлмөрийн зах зээл дээр өрсөлдөхөд бэрхшээлтэй тулгарч магадгүй юм.
Аюулгүй байдал, дэг журмын талууд ч өөрчлөгдөж болно. Хүн амын хөдөлгөөн нэмэгдэх, архины хэрэглээ нэмэгдэх, эсвэл албан бус эдийн засгийн үйл ажиллагаа явагдах нь орон нутгийн засаг захиргаа, эрх баригчид урьдчилан таамаглаагүй бол нийгмийн шинэ асуудлуудыг бий болгож болзошгүй юм.
8. Ашиг тусыг хамгийн их байлгах, сөрөг нөлөөллийг багасгах стратеги
Уул уурхайн нөлөөллийг илүү шударга, тогтвортой болгохын тулд хэд хэдэн гол алхамыг хийх шаардлагатай.
1. Олон нийтийн эрт оролцоо: утга учиртай олон нийтийн хэлэлцүүлэг, зөвшөөрлийн ил тод байдал, гомдол гаргах механизмд хялбархан хандах.
2. Орон нутгийн ажиллах хүчийг нэн тэргүүнд тавих: орон нутгийн оршин суугчдад зориулсан гэрчилгээжсэн сургалт, дадлага, карьерын замналд анхаарлаа хандуулах, ингэснээр тэд зүгээр л хар ажил хийхгүй.
3. Эдийн засгийн төрөлжилт: орчин үеийн хөдөө аж ахуй, загас агнуур, аялал жуулчлал, жижиг үйлдвэрлэлийг бэхжүүлснээр бүс нутгууд нэг бараа бүтээгдэхүүнээс хамааралтай болохгүй.
4. Орон нутгийн жижиг дунд үйлдвэрүүдийг бэхжүүлэх: орон нутгийн ханган нийлүүлэгчид, хоршоо, тосгоны бизнесийн бүлгүүдэд тодорхой хэсгийг олгодог бараа/үйлчилгээ худалдан авах бодлого.
5. Уул уурхайн дараах төлөвлөлт: уурхай хаагдах үед газрын нөхөн сэргээлт болон эдийн засгийн шилжилтийн хөтөлбөрүүдийн тодорхой санхүүжилт, төлөвлөгөө.
6. Байгаль орчин болон эрүүл мэндийн хяналт: ус/агаарын чанарын хяналт, бие даасан аудит, эрүүл мэндийн хангалттай үйлчилгээ.
Дүгнэлт
Ажлын байр бий болгох, дэд бүтцийг сайжруулах, мөнгөн урсгалыг нэмэгдүүлэх замаар уул уурхай нь орон нутгийн эдийн засгийн хөгжилд чухал боломж болж чадна. Гэсэн хэдий ч түүний нийгэм, эдийн засгийн нөлөө нь автоматаар эерэг биш юм. Эдийн засгийн хамаарал, тэгш бус ашиг тус, газрын зөрчил, уламжлалт салбаруудын тасалдал нь урт хугацааны асуудлуудыг үүсгэж болзошгүй юм. Гол нь ил тод засаглал, олон нийтийн оролцоо, эмзэг бүлгийн хамгаалалт, эдийн засгийг төрөлжүүлэх стратеги, уул уурхайн дараах төлөвлөлт юм. Шударга, тогтвортой арга барилаар уул уурхай нь нийгмийн эв найрамдал, орон нутгийн иргэдийн эдийн засгийн уян хатан байдлыг алдагдуулахгүйгээр ашиг тусаа өгөх боломжтой.
