Орон зайн төлөвлөлтийн тодорхойлолт ба ойлголт
Орон зайн төлөвлөлтийг ойлгох нь
Орон зайн төлөвлөлт гэдэг нь тодорхой зорилгод хүрэхийн тулд тухайн газарт байгаа орон зайг төлөвлөх, ашиглах, удирдах үйл явц юм. Ерөнхийдөө орон зайн төлөвлөлт гэдэг нь орон зайн хэрэглээг үр дүнтэй, үр ашигтайгаар сайжруулж, зохицуулах, улмаар олон нийтийн хэрэгцээг хангах, тогтвортой хөгжлийг дэмжих хүчин чармайлт юм. Орон зайн төлөвлөлт нь аюулгүй, тав тухтай, бүтээмжтэй, тогтвортой орчныг бүрдүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Индонез улсад орон зайн төлөвлөлтийн тухай ойлголтыг 2007 оны Орон зайн төлөвлөлтийн тухай 26 дугаар хуулиар зохицуулдаг. Энэхүү хуулиар орон зайн төлөвлөлтийг орон зайн төлөвлөлтийн үйл явц, орон зайн ашиглалт, орон зайн ашиглалтын хяналтын систем гэж тодорхойлсон. Тиймээс орон зайн төлөвлөлт нь зөвхөн орон зайн төлөвлөлт төдийгүй түүнийг хэрхэн хэрэгжүүлж, хянаж байгааг хамардаг.
Орон зайн төлөвлөлтийн талууд
Орон зайн төлөвлөлт нь дараахь зүйлийг харгалзан үзэх ёстой хэд хэдэн хүчин зүйлийг хамардаг.
1. Орон зайн төлөвлөлт: Энэ бол орон зайн төлөвлөлтийн эхний үе шат бөгөөд тухайн бүс нутаг дахь боломжит болон асуудлуудын зураглал, шинжилгээг хийдэг. Орон зайн төлөвлөлт нь байгаль орчин, нийгэм, эдийн засгийн хүчин зүйлсийг харгалзан үзэх ёстой бөгөөд ингэснээр төлөвлөгөөг үр дүнтэй хэрэгжүүлж, олон нийтэд ашиг тусаа өгөх боломжтой болно.
2. Орон зайг ашиглах: Төлөвлөлт хийгдсэний дараа дараагийн үе шат бол орон зайг ашиглах явдал юм. Энэ бол бэлтгэсэн орон зайн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх явдал юм. Хүссэн зорилгодоо хүрэхийн тулд орон зайг ашиглах ажлыг төлөвлөгөөний дагуу хийх ёстой.
3. Орон зайн ашиглалтыг хянах: Орон зайн ашиглалт төлөвлөгөөний дагуу явагдаж, санамсаргүй сөрөг нөлөө үзүүлэхгүй байхын тулд хяналт шаардлагатай. Энэхүү хяналтыг бүсчлэлийн журмыг хэрэгжүүлэх, талбайн хяналт, зөрчлийн шийтгэл ногдуулах зэрэг янз бүрийн аргаар хэрэгжүүлж болно.
Орон зайн төлөвлөлтийн үзэл баримтлал
Орон зайн төлөвлөлтийн үндэс суурийг бүрдүүлдэг хэд хэдэн гол ойлголт байдаг. Тэдгээрийн заримыг нь энд оруулав.
1. Үр ашиг, үр ашгийн зарчим: Энэ зарчим нь орон зайг үр ашигтай, үр ашигтай ашиглахыг онцолдог. Үр ашиг гэдэг нь үр ашиггүй байдал үүсэхээс зайлсхийхийн тулд нөөцийг оновчтой ашиглахыг хэлдэг бол үр ашиг нь орон зайг ашиглах нь урьдчилан тодорхойлсон зорилгод хэрхэн хүрэхтэй холбоотой юм.
2. Тогтвортой байдал: Орон зайн төлөвлөлтөд одоо болон ирээдүй үеийнхний хэрэгцээний тэнцвэрийг хадгалахын тулд тогтвортой байдлыг харгалзан үзэх ёстой. Энэхүү үзэл баримтлал нь хүрээлэн буй орчин болон одоо байгаа байгалийн нөөцөд хор хөнөөл учруулахгүй орон зайг ашиглахыг дэмждэг.
3. Интеграци: Орон зайн төлөвлөлтийг янз бүрийн талууд болон салбаруудыг хамарсан цогц байдлаар явуулах ёстой. Энэхүү интеграцид засгийн газрын агентлагууд, хувийн хэвшил, олон нийтийн хоорондын зохицуулалт, түүнчлэн эдийн засаг, нийгэм, байгаль орчны салбар зэрэг одоо байгаа салбаруудын хоорондын зохицуулалт багтана.
4. Орон зайг тэнцвэртэй ашиглах: Орон зайн төлөвлөлт нь эдийн засаг, нийгэм, байгаль орчны ашиг сонирхол зэрэг янз бүрийн ашиг сонирхлын хоорондын тэнцвэрийг хадгалах ёстой. Энэхүү тэнцвэр нь зөрчилдөөнөөс зайлсхийх, бүх талууд орон зайг ашигласнаас шударга ашиг хүртэх боломжийг хангахад чухал ач холбогдолтой.
Орон зайн төлөвлөлтийн бэрхшээлүүд
Орон зайн төлөвлөлт нь тодорхой ойлголт, зорилтуудтай хэдий ч нарийн төвөгтэй бэрхшээлүүдгүй биш юм. Орон зайн төлөвлөлтийн гол бэрхшээлүүдийн зарим нь:
1. Уур амьсгалын өөрчлөлт ба байгалийн гамшиг: Уур амьсгалын өөрчлөлт болон байгалийн гамшгийн давтамж нэмэгдэж байгаа нь орон зайн төлөвлөлтөд томоохон бэрхшээл учруулж байна. Эдгээр гамшгийн нөлөөллийг тэсвэрлэх зориулалттай газар нутгийг төлөвлөх ёстой, жишээлбэл, үерт тэсвэртэй дэд бүтэц хөгжүүлэх эсвэл хөрсний гулсалтын эрсдлийг бууруулах боломжтой ургамал тарих замаар.
2. Хүн амын өсөлт ба хотжилт: Хүн амын хурдацтай өсөлт болон томоохон хотууд руу шилжих хөдөлгөөн нь газар ашиглалтад ихээхэн дарамт учруулж байна. Төлөвлөөгүй хотжилт нь хүрээлэн буй орчны доройтол, замын түгжрэл, нийтийн үйлчилгээний хомсдолд хүргэж болзошгүй.
3. Ашиг сонирхлын зөрчил: Орон зайн төлөвлөлтийн үйл явцад засгийн газар, олон нийт, хөгжүүлэгчид зэрэг янз бүрийн талуудын хооронд ашиг сонирхлын зөрчил ихэвчлэн үүсдэг. Эдгээр зөрчил нь зорилго өөр өөр байх эсвэл төлөвлөгөөнд сэтгэл дундуур байхаас үүдэлтэй байж болно.
4. Хязгаарлагдмал нөөц ба төсөв: Орон зайн төлөвлөлтийг хэрэгжүүлэхэд санхүү, хүн хүч, цаг хугацаа зэрэг ихээхэн нөөц шаардлагатай. Эдгээр хязгаарлагдмал нөөц нь орон зайн төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд саад учруулдаг.
Орон зайн төлөвлөлтийн шийдэл ба инновациуд
Орон зайн төлөвлөлтийн янз бүрийн бэрхшээлийг шийдвэрлэхийн тулд цогц шийдэл, инноваци шаардлагатай. Хийж болох зарим алхмууд нь:
1. Технологийн хэрэглээ: Мэдээлэл, харилцаа холбооны технологийг орон зайн төлөвлөлтийн үр ашиг, үр нөлөөг сайжруулахад ашиглаж болно. Жишээлбэл, орон зайн зураглал, шинжилгээг илүү нарийвчлалтай болгохын тулд Газарзүйн мэдээллийн систем (GIS)-ийг ашиглах.
2. Олон нийтийн оролцоо: Орон нутгийн хэрэгцээнд илүү хүртээмжтэй, хариу үйлдэл үзүүлэх бодлогыг хэрэгжүүлэхийн тулд орон зайн төлөвлөлт, менежментийн үйл явцад олон нийтийг татан оролцуулах нь чухал юм.
3. Хатуу хууль сахиулах ажиллагаа: Бэлтгэсэн орон зайн төлөвлөлтийг буруу ашиглах, зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэхийн тулд орон зайн ашиглалтын хяналтыг хатуу хууль сахиулах байгууллага дэмжих ёстой.
4. Тогтвортой санхүүжилт: Бусад санхүүжилтийн эх үүсвэрийг судлах нь төсвийн хязгаарлалтыг шийдвэрлэхэд тусалж чадна. Санхүүжилтийг хувийн хэвшил, хөрөнгө оруулагчид болон олон улсын байгууллагуудтай хамтран ажиллах замаар олж авч болно.
Дүгнэлт
Орон зайн төлөвлөлт нь хүмүүсийн амьдралын чанар, хүрээлэн буй орчны тогтвортой байдалд нөлөөлдөг чухал үйл явц юм. Төрөл бүрийн бэрхшээлтэй тулгарах үед орон зайн төлөвлөлт нь зорилгодоо хүрэхийн тулд тасралтгүй хүчин чармайлт, инноваци шаардлагатай байдаг. Үр ашиг, тогтвортой байдал, нэгдмэл байдал, тэнцвэрийн зарчим нь орон зайн төлөвлөлтийн үйл явц бүрийн үндэс суурь байх ёстой. Үр дүнтэй орон зайн төлөвлөлтөөр дамжуулан бид одоогийн болон ирээдүй хойч үеийнхэнд илүү сайн орчин бүрдүүлэхийг хүсч байна.
