Өндөр далай дахь далайн аюулгүй байдлын асуудлууд
Ил далай нь аль ч улсын харьяаллаас гадуурх далайн бүс нутгийг хамардаг. Эдгээр бүс нутаг нь дэлхийн худалдааны амин судас, эрчим хүчний дамжин өнгөрөх зам, асар их далайн биологийн олон янз байдлын өлгий нутаг болдог. Гэсэн хэдий ч эдгээр нь дэлхийн "нийтлэг нутаг дэвсгэр"-ийн нэг хэсэг тул ил далайд хяналт шалгалт, хууль сахиулах ажиллагаа нь нутаг дэвсгэрийн усан дахьхаас хамаагүй илүү төвөгтэй байдаг. Үүний үр дүнд ил далай нь далайн дээрэм, улс дамнасан гэмт хэргээс эхлээд харьяаллын маргаан, тогтворгүй нөөцийг ашиглах хүртэл далайн аюулгүй байдлын янз бүрийн аюул заналхийллийн талбар болдог. Энэхүү нийтлэлд ил далай дахь далайн аюулгүй байдлын гол асуудлууд, тэдгээрийн хөдөлгөгч хүч, боломжит шийдлүүдийг авч үзсэн болно.
1. Дэлхийн хувьд далайн өндөрлөг газрын стратегийн ач холбогдол
Эдийн засгийн хувьд олон улсын худалдааны ихэнх хэсэг нь далайн замаас хамаардаг. Контейнер хөлөг онгоц, газрын тосны цистерн, шингэрүүлсэн байгалийн хий тээвэрлэгч болон бөөнөөр тээвэрлэгч тээвэрлэгчид задгай тэнгистэй холбогдсон стратегийн маршрутаар явдаг. Тогтвортой далайн аюулгүй байдал нь дэлхийн хангамжийн сүлжээний жигд ажиллагааг хангах гол шаардлага юм. Худалдааны хөлөг онгоцонд халдсан эсвэл мөргөлдөөний улмаас тээвэрлэлтийн хязгаарлалт зэрэг жижиг тасалдал ч гэсэн даатгалын зардлыг нэмэгдүүлж, хүргэлтийн хугацааг уртасгаж, бараа бүтээгдэхүүний үнийг өсгөж болзошгүй юм.
Аюулгүй байдлын үүднээс авч үзвэл, задгай тэнгис нь цэргийн болон тагнуулын маневр хийх орон зайг бүрдүүлдэг бөгөөд үүнд байлдааны хөлөг онгоцны эргүүл, хамтарсан дасгал сургуулилт, усан доорхи хяналт орно. Үүний зэрэгцээ, задгай тэнгис нь төрийн хяналтаас алслагдсан, хууль сахиулах байгууллагын чадавхи хязгаарлагдмал тул гэмт хэрэгт өртөмтгий байдаг.
2. Далайд дээрэмдэх болон зэвсэгт дээрэм хийх
Хулгайн гэмт хэрэг нь хамгийн их хүлээн зөвшөөрөгдсөн аюул заналхийллийн нэг юм. Хамтарсан эргүүл болон хөлөг онгоцны аюулгүй байдлын ачаар зарим бүс нутагт ослын тоо буурсан ч эрсдэл хэвээр байгаа бөгөөд бүс нутгийн эдийн засаг, аюулгүй байдлын динамикаас хамааран байршлаа өөрчилж болно.
Хулгайн гэмт хэргийг өдөөж буй хүчин зүйлүүд нь:
– Эдийн засгийн тэгш бус байдал, эргийн хууль сахиулах үйл ажиллагаа сул байгаа нь гэмт бүлэглэлүүд далайн дээрэмчдийг орлогын эх үүсвэр гэж үздэгтэй холбоотой.
– Тээврийн замын түгжрэл нь олон зорилтыг бий болгодог.
– Отгон буудалтыг хялбар болгодог нарийн зам (боомилох цэгүүд)-д найдах.
– Эргийн мужуудын томоохон газар нутгийг хянах нөөц хязгаарлагдмал.
Далайн дээрэм нь зэвсэгт биеэ үнэлэгчид, чиглэлээ өөрчлөх, даатгалын шимтгэл, хангамжийн тасалдал зэрэг нэмэлт зардалд хүргэдэг. Цаашилбал, далайн дээрэмчид багийн гишүүдийг барьцаанд авбал амь насаа алдах, хүмүүнлэгийн хямралд орох эрсдэлтэй.
3. Үндэстэн дамнасан гэмт хэрэг: Хууль бус наймаа, мансууруулах бодис, хүний наймаа
Нээлттэй далайг ихэвчлэн дараах зорилгоор "үл үзэгдэх" зам болгон ашигладаг.
– Хурдны завь, загас агнуурын завь эсвэл чингэлэг ашиглан мансууруулах бодис хууль бусаар хил нэвтрүүлэх.
– Хүний наймаа болон хууль бус шилжилт хөдөлгөөн, түүний дотор цагаачдыг аюултай далайн замаар илгээх.
– Зэвсгийн хууль бус наймаа нь янз бүрийн бүс нутагт мөргөлдөөнийг уртасгаж болзошгүй.
Эдгээр гэмт хэргийг урьдчилан сэргийлэхэд хэцүү байдаг, учир нь гэмт этгээдүүд харьяаллын цоорхойг ашиглаж, тав тухыг алдагдуулж, баримт бичгийг хуурамчаар үйлдэж, далайд шилжүүлэн ачих үйл ажиллагаа явуулдаг. Хууль сахиулах байгууллагаас хил дамнасан хамтын ажиллагаа, тагнуулын мэдээлэл солилцох, хөлөг онгоцны мөрдөх технологи, өгөгдлийн шинжилгээний дэмжлэгийг шаарддаг.
4. Хууль бус, мэдээлэгдээгүй, зохицуулалтгүй загасчлал (IUU загасчлал)
IUU загасчлал нь уламжлалт бус аюулгүй байдлын асуудал бөгөөд хүнсний аюулгүй байдалд заналхийлж, экосистемийг сүйтгэж, нийгэм-эдийн засгийн зөрчилдөөнийг өдөөж, ноцтой үр дагаварт хүргэдэг. Ил далайд хол зай, эргүүлийн өндөр зардал, хязгаарлагдмал мэдээллийн улмаас хяналт тавих нь илүү хэцүү байдаг.
IUU загасчлахтай холбоотой нийтлэг асуудлуудад дараахь зүйлс орно.
– Хөлөг онгоц мөрдөхөөс зайлсхийхийн тулд AIS (Автомат таних систем)-ээ унтраасан.
– Амьдрах орчныг сүйтгэдэг хор хөнөөлтэй загас агнуурын хэрэгсэл ашиглах.
– Зарим загас агнуурын хөлөг онгоцон дээрх орчин үеийн боолчлолын практик (албадан хөдөлмөр эрхлэлт болон хүнлэг бус нөхцөл байдал).
– Хууль бус шилжүүлэн ачих, тухайлбал загасны гарал үүслийг нуун дарагдуулахын тулд далайн голд байгаа өөр хөлөг онгоцонд загасны ачаа шилжүүлэх.
IUU загасчлалын урт хугацааны нөлөөлөл нь зөвхөн экологийн төдийгүй геополитикийн хувьд ч мөн адил юм: нөөцийн төлөөх өрсөлдөөн нь улс орнуудын хоорондын хурцадмал байдлыг улам хурцатгаж болзошгүй, ялангуяа загасны нөөц буурах үед.
5. Тээврийн замын аюулгүй байдал ба геополитикийн өрсөлдөөн
Ил далай нь боомтын цэгүүд болон дэлхийн томоохон ложистикийн маршрутуудтай шууд холбогддог. Геополитикийн өрсөлдөөн хурцдах тусам ил далай нь хүч чадлаа харуулах тавцан болж, навигацийн эрх чөлөө, далайн тээврийн аюулгүй байдал, бүс нутгийн тогтвортой байдалд нөлөөлж болзошгүй юм.
Үүсч буй эрсдэлүүдэд дараахь зүйлс орно.
– Цэргийн хөлөг онгоцнуудын хоорондох ослууд (жишээ нь аюултай маневр, буруу тооцоолол).
– Тэнгисийн цэргийн нисгэгчгүй онгоц, усан доорх хяналтын систем, хөлөг онгоц эсэргүүцэх чадвар зэрэг далайн технологийг цэрэгжүүлэх.
– Тээвэрлэлтийг шууд болон шууд бусаар тасалдуулах замаар эдийн засгийн дарамт үзүүлэх (жишээлбэл, боомтын дэд бүтэц эсвэл тээврийн компаниудад учирч болзошгүй аюул занал).
Энэ нөхцөл байдал нь өрсөлдөөнийг ил задгай мөргөлдөөн болгон өргөжүүлэхээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд хямралын харилцаа холбооны механизм, далайд биеэ авч явах дүрэм журам, олон улсын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхийг шаарддаг.
6. Далайн дэд бүтцэд учирч буй аюул занал: Далайн доорх кабель болон эрчим хүчний дамжуулах хоолой
Нээлттэй далайн гадаргуугийн доор амин чухал дэд бүтэц оршдог: дэлхийн интернетийн урсгалын ихэнх хэсгийг дамжуулдаг олон улсын шилэн кабелиуд, мөн эрчим хүчний дамжуулах хоолой, далайн эргийн байгууламжууд. Энэхүү дэд бүтэц нь дараахь зүйлд эмзэг байдаг.
– Батлахад хэцүү, ихэвчлэн “саарал бүс”-д байдаг хорлон сүйтгэх болон эрлийз халдлага.
– Жишээлбэл, хөлөг онгоцны зангуу эсвэл загасчлах үйл ажиллагаа гэх мэт ослын улмаас учирсан хохирол.
– Усан доорх тагнуул болон газрын зураглал нь цэргийн ажиллагаа эсвэл харилцаа холбооны тасалдлыг дэмжих боломжтой.
Үүний нөлөөлөл нь дижитал эдийн засаг болон үндэсний аюулгүй байдалд нөлөөлж болзошгүй тул усан доорх дэд бүтцийг хамгаалах нь орчин үеийн далайн аюулгүй байдлын гол хөтөлбөр юм.
7. Ил далай дээрх хууль сахиулах байгууллагуудын тулгарч буй бэрхшээлүүд
Ил далай дээрх хамгийн үндсэн асуудал бол харьяаллын хуваагдал юм. Хөлөг онгоцнууд нь далбааны муж улсад захирагддаг бол зөрчил нь олон улсыг хамарч болно: операторын гарал үүслийн улс, барааны очих улс, хохирогчийн гарал үүслийн улс, хамгийн ойрын эргийн муж. Үүний үр дүнд хууль сахиулах үйл ажиллагаанд ихэвчлэн дараах зүйлс саад болдог:
– Улс орнуудын дүрэм журам, чадавхийн ялгаа,
– Нарийн төвөгтэй нотлох журам,
– Тодорхой хууль эрх зүйн үндэслэлгүйгээр эргүүлийн завь гадаадын хөлөг онгоцонд суух хязгаарлагдмал эрхтэй байх,
- Хурдан бөгөөд найдвартай мэдээлэл солилцох боломжгүй байдал.
Үүнээс гадна, далайн олон гэмт хэрэг нуун дарагдуулсан байдаг бөгөөд дижитал нотлох баримт, хиймэл дагуулын бичлэг, урт хугацааны тагнуулын ажил шаарддаг.
8. Олон улсын эрх зүйн хүрээ ба хамтын ажиллагааны үүрэг
Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Далайн эрх зүйн конвенц (UNCLOS) нь далайн засаглалын үндэс суурь болж өгдөг бөгөөд үүнд задгай далайн эрх чөлөөний зарчим, далайн дээрэмчдийн эсрэг заалтууд багтдаг. Гэсэн хэдий ч зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, тээврийн системд кибер халдлага хийх, эсвэл далайн доорх кабелийг хамгаалах зэрэг орчин үеийн сорилтууд нь норматив шинэчлэлээс илүү хурдан явагддаг.
Одоогоор өргөнөөр сурталчилж буй практик шийдлүүдэд дараахь зүйлс орно.
– Эмзэг бүс нутагт хамтарсан эргүүл болон олон улсын ажиллагаа явуулах,
– Тэнгисийн цэргийн хүчин, эргийн хамгаалалт болон тагнуулын байгууллагуудын хооронд мэдээлэл солилцох гэрээ,
– Хөлөг онгоцны бүртгэл нь гэмт хэрэгтнүүдийн "хамгаалалт" болохгүйн тулд далбааны төрийн дэглэмийг бэхжүүлэх,
– Технологийн хэрэглээ: хиймэл дагуул, AIS аналитик, далайн нисгэгчгүй онгоц, нэгдсэн хяналтын систем,
– Тээвэрлэлтийн салбарын стандартууд: аюулгүй байдлын журам, нийцлийн аудит, багийн сургалт.
Бүс нутгийн хамтын ажиллагаа нь мөн чухал ач холбогдолтой - жишээлбэл, далайн зохицуулалтын төвүүд, шуурхай утасны механизмууд, хил дамнасан ослын менежментийн дасгал сургуулилтуудаар дамжуулан.
9. Ирээдүйн чиглэл: Далайн аюулгүй байдал нь нэгдсэн хөтөлбөрийн нэг хэсэг
Ил далай дахь далайн аюулгүй байдлыг зөвхөн цэргийн асуудал гэж ойлгож болохгүй. Энэ нь эдийн засаг, байгаль орчин, технологи, хүмүүнлэгийн хэмжээсүүдийг хамардаг. Цаашид хэд хэдэн гол чиглэл бүхий илүү цогц арга барил шаардлагатай байна:
1. Хиймэл дагуул, автоматжуулсан систем (AIS), радар болон тагнуулын өгөгдлийг нэгтгэх замаар хяналтын хүчин чадлыг нэмэгдүүлэх.
2. Тохиромжтой байдлын тэмдэгээ урвуулан ашигласан хөлөг онгоцнуудад журам, хариуцлага хүлээлгэхийг чангатгах.
3. Аюулгүй байдал ба тогтвортой байдлыг холбох: экосистемийг хамгаалахын зэрэгцээ IUU загасчлалыг устгах.
4. Үндэсний болон дэлхийн аюулгүй байдлын нэг хэсэг болгон дижитал дэд бүтэц болон усан доорх эрчим хүчийг хамгаалах.
5. Ослын урьдчилан сэргийлэх болон хямралын харилцаа холбооны механизмаар дамжуулан улс орнуудын хооронд итгэлцлийг бий болгох.
Дүгнэлт
Ил далай нь дэлхийн эдийн засаг, олон улсын тогтвортой байдалд чухал ач холбогдолтой боловч далайн дээрэм, хууль бус наймаа, IUU загасчлал, геополитикийн өрсөлдөөн, усан доорх дэд бүтцийн аюул заналхийлэлд өртөмтгий байдаг. Харьяаллын нарийн төвөгтэй байдал, хязгаарлагдмал хяналт нь ил далайд хууль сахиулах ажиллагааг хүндрүүлдэг. Тиймээс хамгийн сайн шийдэл бол олон улсын хууль тогтоомжийг бэхжүүлэх, олон улсын хамтын ажиллагаа, технологид суурилсан хяналтын чадавхийг нэмэгдүүлэх, далайн тээврийн салбар болон олон улсын хамтын нийгэмлэгийг татан оролцуулах явдал юм. Ил далай дахь далайн аюулгүй байдал нь эцсийн дүндээ зөвхөн далайн тээврийн замыг хамгаалахаас гадна нөөцийн тогтвортой байдал, далайгаас хамааралтай дэлхийн дэг журмыг хадгалахтай холбоотой юм.
