Далай дахь олон улсын эрх зүйн талууд
Далай тэнгис нь дэлхийн гадаргуугийн 70 гаруй хувийг эзэлдэг бөгөөд хүний амьдралд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Эдгээр нь хүнсний эх үүсвэр, тээврийн замыг хангаж, байгалийн баялгийг судлах тавцан болж өгдөг. Гэсэн хэдий ч далай тэнгисийг удирдах, тэдгээрийн нөөцөд хандах нь нарийн төвөгтэй зохицуулалт, олон улсын эрх зүйн хандлагыг шаарддаг. Энэ нийтлэлд бид далайн эрх зүй, эргийн улсуудын эрх, дамжин өнгөрөх эрх, байгаль орчны асуудлууд зэрэг далай тэнгистэй холбоотой олон улсын эрх зүйн янз бүрийн талыг судлах болно.
1. Далайн эрх зүйн түүх ба үндсэн зарчмууд
Далайн эрх зүй олон зууны турш хөгжиж ирсэн. Эрт дээр үеэс янз бүрийн талуудын далайг ашиглахыг зохицуулахын тулд янз бүрийн зохицуулалтыг хэрэгжүүлж ирсэн. Орчин үеийн олон улсын далайн эрх зүйн үндсэн эх сурвалж нь 1982 онд батлагдаж, 1994 онд хүчин төгөлдөр болсон Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Далайн эрх зүйн конвенц (UNCLOS) юм. "Далай тэнгисийн үндсэн хууль" гэгддэг UNCLOS нь далай тэнгисийн менежментийн янз бүрийн талууд болон далай дахь улс орнуудын эрх, үүргийг зохицуулдаг.
UNCLOS-д заасан зарим үндсэн зарчмууд нь:
– Эргийн улсуудын бүрэн эрхт байдал: Эргийн улсууд нь эргээс нь хэмжсэн суурь шугамаас 12 далайн миль хүртэлх зайд орших нутаг дэвсгэрийн усандаа бүрэн эрхтэй.
– Онцгой эдийн засгийн бүс (ОЭЗБ): Эргийн орнууд суурь шугамаас 200 далайн миль хүртэл үргэлжилдэг онцгой эдийн засгийн бүсэд байгалийн нөөц баялагтай байх эрхтэй.
– Далайн ёроол ба нөөц: Улс орнууд зөвхөн эх газрынхаа нэг хэсэг гэж үздэг газартаа далайн ёроолын нөөцийг хайгуул, ашиглалтад оруулахыг зөвшөөрдөг.
– Далайн тээврийн эрх чөлөө: НҮБ-ын Конвенц нь худалдааны хөлөг онгоц болон цэргийн хөлөг онгоцны аль алинд нь бүх улс орны олон улсын усанд чөлөөтэй зорчих эрхийг баталгаажуулдаг.
2. Эргийн улсуудын эрх ба үүрэг
Эргийн улсууд нутаг дэвсгэрийн ус болон онцгой эдийн засгийн бүс (EEZ) гэж нэрлэсэн тэнгисүүддээ хэд хэдэн давуу эрхтэй байдаг. Гэсэн хэдий ч эдгээр эрхүүдтэй хамт далайг тогтвортой ашиглах, бусад мужуудад хор хөнөөл учруулахгүй байх хэд хэдэн үүрэг хариуцлага ирдэг.
– Байгалийн нөөцийг хайгуул, ашиглалт: Эргийн мужууд өөрийн нутаг дэвсгэрийн ус болон эдийн засгийн бүсэд байгалийн нөөцийг хайгуул, ашиглалтын онцгой эрхтэй. Энэ эрхэд амьд нөөц (жишээлбэл, загас) болон амьгүй нөөц (жишээлбэл, газрын тос, байгалийн хий) хоёулаа багтдаг. Гэсэн хэдий ч тэд эдгээр нөөцийг тогтвортой удирдах үүрэгтэй.
– Байгаль орчныг хамгаалах, удирдах: Эргийн мужууд өөрийн нутаг дэвсгэр дэх далайн орчныг хамгаалах, хадгалах үүрэгтэй. Үүнд хуванцар хаягдал, аюултай химийн бодис, хөлөг онгоцноос гарах бохирдол зэрэг янз бүрийн эх үүсвэрээс үүсэх далайн бохирдлыг урьдчилан сэргийлэх, бууруулах, хянах зэрэг орно.
– Далайн эрсдэл ба ослууд: Далайн орчинд аюул учруулж болзошгүй хөлөг онгоцны осол эсвэл ослын үед эргийн мужууд нөлөөллийг бууруулахын тулд аврах болон урьдчилан сэргийлэх нэмэлт арга хэмжээ авах үүрэгтэй.
3. Хил дамнасан эрх
Далайн эргийн улсуудын онцгой эрхээс гадна дэлхийн худалдаа, улс орнуудын хоорондох холболтыг дэмжих зорилгоор олон улсын эрх зүйд зохицуулагдсан хэд хэдэн нэвтрэх эрх байдаг.
– Гэмгүй нэвтрэх: Бүх үндэстний хөлөг онгоцууд нутаг дэвсгэрийн усаар гэмгүй нэвтрэх эрхтэй. Энэ нь тэд эргийн улсын аюулгүй байдал, дэг журамд заналхийлэлгүйгээр эдгээр бүс нутгаар дамжин өнгөрөх боломжтой гэсэн үг юм.
– Олон улсын хоолой: Олон улсын тээвэрлэлтэд ашиглагддаг олон улсын хоолойг тусгай заалтаар зохицуулдаг бөгөөд хөлөг онгоцууд эдгээр замаар саадгүй нэвтрэх эрхтэй боловч хоолойг эзэмшдэг улсын хэд хэдэн дүрэм журамд захирагддаг.
– Кабель ба дамжуулах хоолой: Улс орнууд онцгой эдийн засгийн бүс болон гүн далайн бүсэд шумбагч онгоцны кабель, дамжуулах хоолой тавих эрхтэй боловч бусад улс орнуудын эрх болон далайн орчныг харгалзан үзэх ёстой.
4. Далайн орчныг хамгаалах
Далайн орчныг хамгаалах нь олон улсын эрх зүйн томоохон асуудал болж байна. Далайн бохирдол нь олон улсын хамтын ажиллагааг шаарддаг дэлхийн хэмжээний сорилт юм. Далайн орчныг хамгаалах чиглэлээрх зарим гол санаачилгад дараахь зүйлс орно.
– Марполын конвенц: Усан онгоцноос гарах бохирдлыг урьдчилан сэргийлэх олон улсын конвенц (MARPOL) нь газрын тосны хаягдал, хөлөг онгоцны хаягдал болон бусад аюултай бохирдуулагч зэрэг янз бүрийн эх үүсвэрээс үүдэлтэй хөлөг онгоцноос үүсэх далайн бохирдлыг багасгах зорилготой олон улсын гэрээ юм.
– Далайн биологийн олон янз байдлыг хамгаалах: Олон улс орон, олон улсын байгууллагууд далайн биологийн олон янз байдлыг хамгаалахын тулд далайн хамгаалалтын бүсүүдийг байгуулж, тогтвортой загасчлалын бодлого боловсруулж хамтран ажиллаж байна.
– Уур амьсгалын өөрчлөлт ба далай: Уур амьсгалын өөрчлөлтийн далайд үзүүлэх нөлөөнд далайн температур дулаарч, далайн хүчиллэгжилт, далайн түвшний өсөлт зэрэг орно. Эдгээр нь эргийн экосистем болон амьдралд нөлөөлдөг. Улс орнууд хүлэмжийн хийн ялгарлыг бууруулахын тулд хамтран ажиллаж, далайн экосистем болон тэдгээрээс хамааралтай нийгэмлэгүүдийг хамгаалах дасан зохицох арга хэмжээ авах шаардлагатай байна.
5. Далайн маргаан
Далайн эрхийн маргаан болон далайг ашиглах эрхийн талаарх зөрчил улс орнуудын хооронд байнга гардаг. Эдгээр маргааныг шийдвэрлэх хэд хэдэн хууль эрх зүйн механизм байдаг бөгөөд үүнд:
– Далайн эрх зүйн олон улсын шүүх (ITLOS): ITLOS нь конвенцийг тайлбарлах, хэрэгжүүлэхтэй холбоотой маргааныг шийдвэрлэх зорилгоор UNCLOS-ийн дагуу байгуулагдсан олон улсын шүүх юм.
– Арбитрын шүүх: Далайн маргааныг олон улсын арбитрын шүүхээр дамжуулан шийдвэрлэж болох бөгөөд маргаантай орнууд өөрсдийн хэргийг шийдвэрлэх арбитрыг сонгодог.
– Хоёр талт болон олон талт хэлэлцээр: Олон маргааныг улс орнуудын хооронд шууд хэлэлцээрээр шийдвэрлэдэг. Энэ үйл явцыг гуравдагч тал эсвэл олон улсын байгууллага хөнгөвчилж болно.
6. Далайн хууль ба тогтвортой хөгжил
Олон улсын далайн эрх зүй нь зөвхөн улс орнуудын эрхийн тухай төдийгүй далай тэнгисийн тогтвортой хөгжлийг хангах тэдний үүрэг, хариуцлагын тухай гэдгийг санах нь чухал юм. Үүнд дараахь зүйлс орно.
– Тогтвортой нөөцийн менежмент: Далайн байгалийн баялгийг ашиглах ажлыг экосистемд хор хөнөөл учруулахгүй, ирээдүй хойч үеийнхний хэрэгцээг харгалзан үзэх замаар явуулах ёстой.
– Хууль сахиулах болон дагаж мөрдөх: Улс орнууд далайн хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх, хууль бус загасчлах, хууль бус уул уурхай, хууль бус наймаа зэрэг далай дахь хууль бус үйл ажиллагааг бууруулахын тулд хамтран ажиллах ёстой.
Дүгнэлт
Далайн олон улсын эрх зүй нь далайн эрх зүйг шударга, тогтвортой ашиглахыг зохицуулахад чиглэсэн цогц хүрээ юм. Олон улсын далайн эрх зүйн үндэс суурь болох НҮБ-ын далайн эрх зүйн конвенц нь далайн эргийн улсуудад тусгай эрх олгохын зэрэгцээ далайн орчныг хамгаалах үүрэг хүлээдэг. Эдгээр нэвтрэх эрх нь дэлхийн худалдаа, улс орнуудын хоорондын холболтыг хөнгөвчилдөг. Далайн орчныг хамгаалах, далайн маргааныг шийдвэрлэхэд тулгарч буй бэрхшээлүүд нь олон улсын нягт хамтын ажиллагааг шаарддаг. Далайн эрх зүй, дэлхийн хамтын ажиллагааг зохих ёсоор хэрэгжүүлснээр бид далайг одоо болон ирээдүй хойч үеийнхний тогтвортой нөөц хэвээр байлгахыг баталгаажуулж чадна.
