Хөгжлийн эдийн засгийн бүтцийн үзэл баримтлал
Хөгжлийн эдийн засаг нь бага болон дунд орлоготой орнууд эдийн засгийн өсөлт, ядуурлыг бууруулах, ажлын байр бий болгох, бүтцийн өөрчлөлтөөр дамжуулан ард түмнийхээ сайн сайхан байдлыг хэрхэн сайжруулж болохыг судалдаг эдийн засгийн нэг салбар юм. Хөгжлийн эдийн засгийн сэтгэлгээний түүхийн туршид эрдэмтэн судлаачид болон бодлого боловсруулагчид хөгжлийн стратеги боловсруулахад хэд хэдэн томоохон урсгал нөлөөлсөн. Ялангуяа 20-р зууны дунд үед хүчтэй нөлөө үзүүлж, өнөөдөр ч хамааралтай хэвээр байгаа нэг үзэл баримтлал бол бүтэцчлэлийн үзэл баримтлал юм.
Структуралист үзэл баримтлал нь хөгжиж буй орнуудын гол асуудлыг зөвхөн хөрөнгийн хомсдол эсвэл бага хадгаламж биш, харин дэлхийн эдийн засагт тэгш бус, хатуу, сул талтай эдийн засаг, нийгмийн бүтэц оршин тогтнож байгаа гэж үздэг. Өөрөөр хэлбэл, хөгжөөгүй байдлыг эдийн засгийн зан үйлийг бүрдүүлдэг үйлдвэрлэл, хуваарилалт, худалдааны харилцааны хэв маягийн үр дүн гэж ойлгодог. Хөгжлийн бэрхшээлийг шийдвэрлэхийн тулд структуралистууд зөвхөн богино хугацааны макро эдийн засгийн бодлого төдийгүй бүтцийн өөрчлөлтийн хэрэгцээг онцолж байна.
Түүхэн үндэс ба гол дүрүүд
Дэлхийн 2-р дайны дараа Ази, Африк, Латин Америкийн олон орон тусгаар тогтнож, хөгжлийн бэрхшээлтэй тулгарсан үед бүтэцчлэлийн үзэл баримтлал хүчтэй гарч ирсэн. Латин Америкт энэхүү үзэл баримтлал нь Рауль Пребишийн удирдлаган дор Латин Америк ба Карибын тэнгисийн эдийн засгийн комиссын (ECLAC/CEPAL) сэтгэлгээтэй нягт холбоотой байв. Пребиш бусад бүтэцчлэлийн эдийн засагчдын хамт олон улсын худалдааны тогтолцооны тэгш бус байдлыг онцолсон бөгөөд энэ нь түүхий эд экспортолдог орнуудад хор хөнөөлтэй гэж үзсэн.
Структуралист хандлагатай (сонгодог болон уламжлалт хувилбаруудын аль алинд нь) холбоотой бусад тоо баримтуудад Сельсо Фуртадо, Ханс Сингер (Пребиш-Сингерийн дипломын ажлын хүрээнд) болон хожим нь шинэ структуралист хандлага болон хамаарлын онолыг бий болгосон сэтгэгчид багтдаг. Хамаарлын онол нь илүү улс төрийн болон радикал шинж чанартай боловч ижил төстэй түгшүүрээс үүдэлтэй: дэлхийн эдийн засгийн бүтэц нь хөгжлийг удаашруулдаг цөм-захын харилцааг бий болгодог.
Гол ойлголтууд: Төв-Захын бүс ба Худалдааны нөхцөл муудаж байна
Төв-захын үзэл баримтлал нь дэлхийг хөгжингүй аж үйлдвэржсэн орнууд (төв) болон түүхий эдийн экспортоос хамааралтай хөгжиж буй орнууд (захын бүс) гэж хуваасан эдийн засгийн систем гэж тодорхойлдог. Төв нь өндөр нэмүү өртөг шингэсэн үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг бол захын бүс нь түүхий эд, анхан шатны бүтээгдэхүүнийг нийлүүлдэг.
Энэ хүрээнд бүтэц судлаачид худалдааны нөхцөл муудаж байгаа тухай Пребиш-Сингерийн онолыг онцолж байна. Энэхүү онолыг урт хугацаанд анхдагч түүхий эдийн үнэ үйлдвэрлэсэн барааны үнээс илүү удаан өсөх хандлагатай гэж үзэж байна. Үүний үр дүнд захын орнууд ижил хэмжээний үйлдвэрлэсэн бараа импортлохын тулд илүү их бараа экспортлох шаардлагатай болдог. Энэ нөхцөл байдал нь хөгжиж буй орнуудын гадаад валют хуримтлуулах, машин механизм импортлох, аж үйлдвэржих чадварыг хязгаарладаг.
Бүтцийн судлаачид олон улсын зах зээл үргэлж "төвийг сахисан" ажилладаггүй гэдгийг онцолж байна. Төв орнууд зах зээлийн хүч чадал, технологи, институцтэй тулгардаг бөгөөд энэ нь тэднийг давуу талаа хадгалахад илүү тохиромжтой болгодог. Үүний зэрэгцээ хөгжиж буй орнууд түүхий эдийн үнийн хэлбэлзэл, цөөн тооны экспортын бүтээгдэхүүнээс хамааралтай байдал, дэлхийн үнэ цэнийн сүлжээнд сул хэлэлцээрийн хүч чадалтай тулгардаг.
Бүтцийн хоёрдмол байдал ба дотоод тэгш бус байдал
Бүтцийн үзэл баримтлал нь дэлхийн бүтцийг онцлохоос гадна дотоодын хоёрдмол байдлыг онцолдог. Хөгжиж буй олон оронд харьцангуй бүтээмжтэй орчин үеийн салбарууд (хотын аж үйлдвэр, албан ёсны үйлчилгээ), мөн бага бүтээмжтэй уламжлалт салбарууд (амьдралын хэрэгцээний хөдөө аж ахуй, албан бус салбар) байдаг. Энэхүү хоёрдмол байдал нь өсөлт нь олон тооны ажиллах хүчийг автоматаар шингээхээс сэргийлж, улмаар далд ажилгүйдэл, ядуурлыг байнга өндөр түвшинд хүргэдэг.
Энэхүү тэгш бус байдал нь бүс нутгийн шинжтэй: хот суурин газар хөдөө орон нутгаас илүү хурдан хөгждөг. Хэрэв хөгжлийн бодлого нь боломжийг тэгшитгэх стратегигүйгээр орчин үеийн салбарын өсөлтийг л өдөөж байвал үр дүн нь "хөгжилгүйгээр өсөлт" байж болно: ДНБ өсөх боловч тэгш бус байдал өргөжиж, ядуурлын бууралт маш удаан байна.
Бүтцийн судлаачид хөдөлмөрийн зах зээл, газрын өмчлөл, боловсролд хамрагдах боломж, үйлдвэрлэлийн бүтэц нь нийгмийн хөдөлгөөнд саад тотгор учруулж болзошгүй гэж үздэг. Тиймээс бүтцийн өөрчлөлт нь зөвхөн эдийн засгийн салбаруудын бүтцийг өөрчлөх асуудал биш, харин нийгэм, эдийн засгийн институцийг шинэчлэхтэй холбоотой юм.
Аж үйлдвэржилт ба импортыг орлох стратеги (ISI)
Сонгодог бүтцийн сургуулийн хамгийн алдартай бодлогын зөвлөмжүүдийн нэг бол импортыг орлох замаар аж үйлдвэржилт (ISI) юм. Үндсэндээ хөгжиж буй орнууд импортын үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүнээс хамааралтай байдлаа багасгахын тулд эдгээр бараа бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэх чадвартай дотоодын үйлдвэрүүдийг бий болгох шаардлагатай байна.
ISI-г ихэвчлэн тарифын хамгаалалт, импортын квот, татаас, аж үйлдвэрийн хөрөнгө оруулалтад төрийн идэвхтэй оролцоотойгоор хэрэгжүүлдэг. Зорилго нь зүгээр л худалдаатай "тэмцэх" биш, харин бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, технологи дамжуулах, албан ёсны ажлын байр бий болгох боломжийг олгодог аж үйлдвэрийн баазыг бий болгох явдал юм.
Бүтцийн судлаачдын хувьд аж үйлдвэржилтийг бүтцийн өөрчлөлтийн зам гэж үздэг: хөдөлмөрийн хүчийг бага бүтээмжтэй салбараас өндөр бүтээмжтэй салбар руу шилжүүлэх. Урт хугацаанд энэ нь хөгжиж буй орнуудын үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүн экспортлох чадварыг бэхжүүлж, олон улсын худалдаанд байр сууриа сайжруулна гэж үзэж байна.
Төрийн үүрэг: Төр нь өөрчлөлтийн төлөөлөгчийн хувьд
Засгийн газрын оролцоог хамгийн бага байлгахыг чухалчилдаг laissez-faire аргаас ялгаатай нь бүтэцчлэгчид төрийг хөгжлийн чухал оролцогч гэж үздэг. Энэ нь хөгжиж буй орнуудын зах зээлүүд ихэвчлэн дампуурдаг (зах зээлийн уналт) гэсэн таамаглал дээр суурилдаг, жишээлбэл, мэдээллийн хомсдол, технологийн гадаад хүчин зүйлс, хязгаарлагдмал дэд бүтэц, санхүүжилтийн хязгаарлагдмал хүртээмж зэргээс шалтгаалан.
Төр дараах шаардлагыг хангасан байна:
1. Аж үйлдвэрийн бодлогыг боловсруулах: тэргүүлэх салбаруудыг сонгох, технологийн сургалтыг дэмжих, үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг бий болгох.
2. Дэд бүтцийг бий болгох: зам, цахилгаан, боомт, холболтыг бий болгох нь ложистикийн зардлыг бууруулдаг.
3. Хөдөө аж ахуйн шинэчлэл ба хөдөөгийн бодлого: хөдөө аж ахуйн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, хүнсний аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх, өмчлөлийн тэгш бус байдлыг бууруулах.
4. Хөгжлийн санхүүгийн байгууллагуудыг хөгжүүлэх: урт хугацааны хөрөнгө оруулалтыг дэмждэг хөгжлийн банкууд болон зээлийн схемүүд.
5. Макро тогтвортой байдлыг удирдах: түүхий эдийн үнэ болон хөрөнгийн урсгалын хэлбэлзэл зэрэг гадаад хэлбэлзлийн нөлөөллийг бууруулах.
Бүтцийн үзэл баримтлалын үүднээс авч үзвэл хөгжлийн амжилт нь төрийн албаны чадавхи болон институцийн чанараас хамаарна. Төрийн оролцоог зайлшгүй шаардлагатай гэж үздэг боловч үр ашиггүй байдал, авлигыг өдөөхөөс зайлсхийхийн тулд сайн засаглалтай хамт байх ёстой.
Структурализмын шүүмжлэл
Сонгодог бүтцийн үзэл баримтлал нь мэдэгдэхүйц нөлөөтэй хэдий ч шүүмжлэгчидгүй биш юм. Зарим оронд ISI-ийн бодлого нь удаан хугацааны хамгаалалтын улмаас өрсөлдөх чадваргүй салбаруудыг бий болгосон. Хүчтэй хамгаалалт нь заримдаа инноваци, үйлдвэрлэлийн үр ашгаар бус харин засгийн газартай нягт холбоотойгоор ашиг олохыг эрмэлздэг "түрээсийн эрэл хайгуул"-ыг дэмждэг. Цаашилбал, хүчтэй экспортын баазгүйгээр аж үйлдвэржилтийг хэт их санхүүжүүлэх нь төлбөрийн тэнцлийн алдагдал, өрийн хямралыг өдөөж болно.
Бусад шүүмжлэгчид бүтцийн үзэл баримтлал нь заримдаа бизнес эрхлэлтийн динамик, зах зээлийн урамшуулал, худалдааны нээлттэй байдлын ач холбогдлыг харгалзан үздэггүй гэж үздэг. Өмнөд Солонгос, Тайвань зэрэг Зүүн Азийн "шинээр аж үйлдвэржсэн орнууд"-ын туршлагыг зөвхөн протекционизмын улмаас бус, харин сахилга баттай аж үйлдвэрийн бодлого, экспортын чиг баримжаа, дэмжлэг авч буй компаниудын гүйцэтгэлийн хатуу үнэлгээний хослолын улмаас амжилттай аж үйлдвэржилтийн жишээ болгон дурддаг.
Шинэ Структурализм ба Орчин Үеийн Хамаарал
Сүүлийн үеийн хөгжилд "шинэ бүтэцчлэл" буюу бүтцийн үзэл баримтлалыг даяаршлын бодит байдалтай хослуулсан хандлага гарч ирсэн. Гол анхаарал нь импортыг хаалттай орлохоос өрсөлдөх чадвар, технологийн сургалт, дэлхийн үнэ цэнийн сүлжээнд сонгомол интеграцчилалд суурилсан бүтцийн өөрчлөлт рүү шилжсэн.
Орчин үеийн асуудлууд нь бүтцийн өөрчлөлтийн шинэ хэлбэрийн ач холбогдлыг харуулж байна. Түүхий эдийн хараат байдал нь олон орны хувьд, ялангуяа дэлхийн үнэ буурч байгаа үед асуудал хэвээр байна. Цаашилбал, аж үйлдвэрийн сорилтуудад автоматжуулалт, дижитал эдийн засаг, ногоон эрчим хүчний шилжилт зэрэг орно. Хөгжиж буй орнууд "үйлдвэржилтийн эрт бууралт"-ын эрсдэлтэй тулгарч байгаа бөгөөд энэ үйл явц нь үйлдвэрлэлийн салбар төлөвшихөөс өмнө явагддаг. Энэ нь томоохон асуултыг бий болгож байна: үйлдвэрлэл өмнөх шигээ олон ажилчин ажиллуулахаа больсон эрин үед бүтцийн өөрчлөлтийн стратегийг хэрхэн хэрэгжүүлэх вэ?
Бүтцийн үзэл баримтлал нь хөгжил нь эдийн засгийн нарийн төвөгтэй байдлыг нэмэгдүүлэх, экспортыг төрөлжүүлэх, технологийн чадавхийг сайжруулах зэрэг үйлдвэрлэлийн бүтцэд өөрчлөлт оруулахыг шаарддаг гэсэн хариултыг өгдөг. Улс орнууд тэгш байдалд анхаарлаа хандуулахын зэрэгцээ орчин үеийн үйлдвэрлэл, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэл, технологид чиглэсэн үйлчилгээ гэх мэт өндөр бүтээмжтэй салбаруудыг дэмжих бодлого боловсруулах шаардлагатай байна.
Хаах
Хөгжлийн эдийн засгийн бүтцийн үзэл баримтлал нь эдийн засгийн хөгжлийг зөвхөн хөрөнгийн хомсдол эсвэл макро бодлогын асуудал гэж ойлгож болохгүй гэж заадаг. Хөгжлийн хомсдол нь дотоодын эдийн засгийн хоёрдмол бүтэц, хүртээмжгүй институцүүд, дэлхийн эдийн засгийн систем дэх хөгжиж буй орнуудын байр суурьтай нягт холбоотой байдаг. Тиймээс бүтцийн үзэл баримтлалын үзэж байгаагаар хөгжлийн стратеги нь аж үйлдвэржилт, эдийн засгийг төрөлжүүлэх, зах зээлийн доголдлыг арилгах, үйлдвэрлэлийн чадавхийг бий болгоход төрөөс идэвхтэй үүрэг гүйцэтгэх замаар бүтцийн өөрчлөлт хийхийг шаарддаг.
Зарим сонгодог бүтцийн үзэл баримтлал шүүмжлэлд өртсөн ч гол санаа нь чухал хэвээр байна: хөгжил гэдэг нь өсөлтөөс хэн ашиг хүртэхийг тодорхойлдог үйлдвэрлэл, түгээлтийн бүтцэд гарсан үндсэн өөрчлөлтийн үйл явц юм. Өнөөгийн дэлхийн сорилтууд болох эдийн засгийн тогтворгүй байдал, тэгш бус байдал, технологийн өөрчлөлтийн дунд бүтцийн үзэл баримтлал нь зарим улс орнууд яагаад "дээшлэх" гэж тэмцэж байгаа, үнэхээр хүртээмжтэй, тогтвортой хөгжлийг хангахын тулд юу хийх шаардлагатайг ойлгох хүрээ болгон хамааралтай хэвээр байна.
