APBN болон APBD: Үндэсний болон бүс нутгийн хөгжилд гүйцэтгэх үүрэг ба чиг үүрэг
Улсын төсөв (APBN) болон Бүс нутгийн төсөв (APBD) нь Индонезийн улсын санхүүгийн системийн хоёр гол элемент бөгөөд үндэсний болон бүс нутгийн хөгжлийг дэмжих зорилготой юм. Хоёулаа тогтвортой хөгжлийн зорилгод хүрэх, олон нийтийн сайн сайхан байдлыг сайжруулахын тулд муж улсын болон бүс нутгийн орлого, зардлыг зохицуулдаг санхүүгийн бодлогын хэрэгсэл болж үйлчилдэг.
APBN болон APBD-г ойлгох нь
Улсын төсөв (APBN) нь Индонезийн төв засгийн газрын жилийн санхүүгийн төлөвлөгөө бөгөөд Төлөөлөгчдийн танхим (БНАТ)-аас жил бүр боловсруулж, баталдаг. APBN нь боловсрол, эрүүл мэнд, дэд бүтэц, батлан хамгаалах, татаас зэрэг гол салбаруудын зардлыг багтаасан засгийн газрын үндэсний түвшинд баримтлах бодлогын тэргүүлэх чиглэлийг тусгасан болно.
Үүний зэрэгцээ, Бүс нутгийн төсөв (БТТ) нь орон нутгийн засаг захиргаанаас аймаг, дүүрэг/хотын түвшинд боловсруулж, Бүс нутгийн Ардын Төлөөлөгчдийн Зөвлөл (БТТЗ)-өөс баталсан жилийн санхүүгийн төлөвлөгөө юм. БТТЗ нь бүс нутгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, нөөцийг удирдах, орон нутгийн иргэдийн хэрэгцээг хангах хэрэгсэл болдог.
Улсын төсвийн үүрэг ба чиг үүрэг
1. Нөөцийн хуваарилалт: Улсын төсөв (APBN) нь хэрэгцээтэй салбаруудад нөөц хуваарилах үүрэгтэй. Жишээлбэл, эрүүл мэнд, боловсролын салбарт төсвийн хуваарилалтыг нэмэгдүүлэх нь төрийн үйлчилгээний чанарыг сайжруулах зорилготой.
2. Эдийн засгийн тогтворжуулалт: Санхүүгийн бодлогын тусламжтайгаар улсын төсвийг эдийн засгийг тогтворжуулахад ашигладаг. Засгийн газар уналтын үед эдийн засгийг идэвхжүүлэхийн тулд улсын зардлыг нэмэгдүүлэх эсвэл эдийн засаг хэт халсан үед зардлыг бууруулж болно.
3. Орлогын хуваарилалт: Улсын төсөв нь татвар болон татаас олгох механизмаар дамжуулан орлогыг хуваарилахыг зорьдог. Олон нийтээс цуглуулсан татварыг нийгмийн халамжийг санхүүжүүлэх, ядуурлын ялгааг бууруулахад ашиглана.
4. Дэд бүтцийн хөгжлийн байгууламжууд: APBN-ийн гол чиглэлүүдийн нэг нь эдийн засгийн өсөлтийг дэмжихэд чухал ач холбогдолтой хурдны зам, боомт болон бусад олон нийтийн байгууламж зэрэг дэд бүтцийн хөгжил юм.
APBD-ийн үүрэг ба чиг үүрэг
1. Бүс нутгийн санхүүгийн удирдлага: Бүс нутгийн төсөв (БТД) нь бүс нутгийн бүх орлого, зардлыг зохицуулдаг. Энэхүү удирдлагад бүс нутгийн татвар, хураамжаас орлого цуглуулах, төв засгийн газраас тэнцвэржүүлсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх зэрэг орно.
2. Нийтийн үйлчилгээ: Бүс нутгийн төсвийн үндсэн зорилго нь орон нутгийн засаг захиргааны үзүүлж буй төрийн үйлчилгээний чанарыг сайжруулах явдал юм. Энэ нь боловсрол, эрүүл мэнд, аюулгүй байдлын салбарт хөрөнгө хуваарилахаас харагдаж байна.
3. Бүс нутгийн хөгжил: APBN-тэй адил APBD-г орон нутгийн дэд бүтцийн хөгжлийг санхүүжүүлэхэд ашигладаг бөгөөд энэ нь бүс нутгийн хөгжил дэвшил, орон нутгийн эдийн засгийг сайжруулахад чухал ач холбогдолтой юм.
4. Орон нутгийн эдийн засгийн чадавхийг бэхжүүлэх: APBD-г ажлын байр бий болгох, бүс нутгийн эдийн засгийн өсөлтөд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг жижиг, дунд үйлдвэрүүд (ЖДҮ) зэрэг орон нутгийн эдийн засгийн чадавхийг бэхжүүлэх хөтөлбөрүүдийг дэмжихэд ашиглаж болно.
APBN болон APBD-ийн хоорондын харилцаа
Хэдийгээр APBN болон APBD-г өөр өөр түвшинд удирддаг боловч тэдгээр нь нягт холбоотой бөгөөд харилцан дэмжлэг үзүүлдэг. Төв засгийн газар APBN-ээр дамжуулан санхүүгийн бодлогыг тодорхойлдог бөгөөд үүнд Ерөнхий хуваарилалтын сан (DAU), Тусгай хуваарилалтын сан (DAK), Тосгоны сангийн хуваарилалт багтдаг бөгөөд эдгээр нь APBD доторх бүс нутгийн орлогын ихээхэн хэсгийг бүрдүүлдэг. Эдгээр төвлөрсөн бодлого нь бүс нутгийн түвшинд төсвийн төлөвлөлт, хэрэгжилтэд нөлөөлдөг.
Үүнээс гадна, APBN-ээс бүс нутгуудад санхүүгийн тусламж, тусгай буцалтгүй тусламж хэлбэрээр хуваарилах нь төв болон бүс нутгийн засгийн газруудын хоорондын уялдаа холбоог шаарддаг стратегийн төслүүдийн хөгжлийн тасралтгүй байдлыг хангадаг.
Улсын болон бүс нутгийн төсвийг удирдахад тулгарч буй бэрхшээлүүд ба шийдлүүд
1. Зарцуулалтын үр ашиг: Улсын болон бүс нутгийн төсвийг удирдахад тулгардаг гол бэрхшээлүүдийн нэг бол зарлагын үр ашиг, үр ашгийг хангах явдал юм. Их хэмжээний төсвийг алдагдал эсвэл буруу ашиглалтаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд ил тод байдлаар удирдах ёстой.
2. Төв болон бүс нутгийн засгийн газруудын хоорондын уялдаа холбоо: Төв болон бүс нутгийн засгийн газруудын хоорондын үр дүнтэй уялдаа холбоо нь төсвийг амжилттай хэрэгжүүлэх гол түлхүүр юм. Хамтран боловсруулсан бодлого нь хөтөлбөрийн давхардлаас зайлсхийж, синергиийг нэмэгдүүлэх боломжтой.
3. Ил тод байдал ба хариуцлага: Үндэсний болон бүс нутгийн санхүүгийн менежментийн ил тод байдал, хариуцлагатай байдлыг сайжруулах нь маш чухал юм. Цахим төсвийн менежментэд мэдээллийн технологийг нэвтрүүлэх нь нээлттэй байдал, хариуцлагатай байдлыг сайжруулж чадна.
4. Эдийн засгийн нөхцөл байдалд дасан зохицох: Дэлхийн болон үндэсний эдийн засгийн өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдалд дасан зохицох төсвийн уян хатан байдал маш чухал юм. Орлого болон зарлагын тохируулга нь төсвийн тэнцэл болон алдагдалд нөлөөлнө.
Хаах
Улсын төсөв (APBN) болон бүс нутгийн төсөв (APBD) нь эдийн засгийн хөгжил, Индонезийн ард түмний сайн сайхан байдлыг хангах чухал хэрэгсэл юм. Тэгш эрхтэй хөгжлийг хангах, улс орны өмнө тулгарч буй нийгэм, эдийн засгийн янз бүрийн сорилтуудыг шийдвэрлэхийн тулд хоёуланг нь үр дүнтэй удирдах ёстой. Ил тод байдал, хариуцлагын хүчтэй механизмаар дэмжигдсэн үр дүнтэй, үр ашигтай төсвийн хэрэгжилт нь бүх Индонезичуудын ашиг тусын тулд санхүүгийн стратегийг оновчтой хэрэгжүүлэх боломжийг олгоно.
