Олон улсын харилцаа ба тогтвортой хөгжил
Тогтвортой хөгжил нь 21-р зууны дэлхийн засаглалын хамгийн чухал хөтөлбөрүүдийн нэг болсон. Улс орнууд уур амьсгалын хямрал, эдийн засгийн тэгш бус байдал, нөөцийн зөрчил, олон нийтийн эрүүл мэндийн дарамттай тулгарч байгаа тул зөвхөн эдийн засгийн өсөлтийг эрэлхийлэх хөгжлийн арга барил хангалтгүй болох нь батлагдсан. Энэ бол олон улсын харилцаа чухал үүрэг гүйцэтгэдэг газар юм: эдгээр асуудлууд хил хязгаарыг давдаг тул үр дүнтэй шийдэл нь хил дамнасан хамтын ажиллагаа, дипломат харилцаа, дэлхийн институцийг бэхжүүлэхийг шаарддаг. Өөрөөр хэлбэл, тогтвортой хөгжил нь зөвхөн дотоодын асуудал биш, харин олон улсын хамтын нийгэмлэгийн хамтын төсөл юм.
Ерөнхийдөө тогтвортой хөгжил гэдэг нь ирээдүй хойч үеийнхний өөрсдийн хэрэгцээг хангах чадварыг алдагдуулахгүйгээр одоогийн үеийнхний хэрэгцээг хангах хүчин чармайлтыг хэлнэ. Энэхүү үзэл баримтлал нь эдийн засаг, нийгэм, байгаль орчин гэсэн гурван үндсэн тулгуур багана хоорондын тэнцвэрийг онцолдог. Практикт энэхүү тэнцвэрийг хүртээмжтэй өсөлтийг дэмжих, ядуурал, тэгш бус байдлыг бууруулах, экосистемийн даацыг хадгалах бодлогын тусламжтайгаар хэрэгжүүлдэг. Гэсэн хэдий ч худалдаа, хөрөнгө оруулалт, шилжилт хөдөлгөөн, нүүрстөрөгчийн ялгаруулалт, технологийн урсгал дэлхий нийтийн шинж чанартай тул тогтвортой хөгжлийн хөтөлбөр нь олон улсын харилцааны динамиктай үргэлж огтлолцдог.
Дэлхийн хамгийн алдартай хүрээний нэг бол НҮБ-аас 2015 онд баталсан Тогтвортой хөгжлийн зорилтууд (ТХЗ) юм. ТХЗ нь ядуурлыг арилгах, чанартай боловсрол, хүйсийн тэгш байдлыг хангахаас эхлээд уур амьсгалын өөрчлөлтийн эсрэг арга хэмжээ, далайн экосистем, дэлхийн түншлэл хүртэлх 17 зорилгыг хамардаг. ТХЗ нь тогтвортой хөгжил нь улс орнууд, олон улсын байгууллагууд, хувийн хэвшил, иргэний нийгмийн хоорондын түншлэлийг шаарддаг гэдгийг онцолдог. Олон улсын харилцааны үүднээс авч үзвэл ТХЗ нь дэлхийн хэм хэмжээг хэлэлцээр, тохиролцооны замаар хэрхэн бүрдүүлж, дараа нь үндэсний бодлогод хэрхэн хөрвүүлдгийг жишээ болгон харуулдаг.
Олон улсын харилцаа нь дэлхийн байгаль орчны засаглалтай холбоотой. Уур амьсгалын өөрчлөлт бол хамгийн тод жишээ юм: нэг улсын хүлэмжийн хийн ялгаруулалт нь дэлхий нийтэд нөлөөлж болзошгүй. Тиймээс Парисын хэлэлцээр зэрэг олон улсын хэлэлцээрүүд нь ялгарлыг бууруулах, дасан зохицох, уур амьсгалын санхүүжилтийн талаарх амлалтыг уялдуулах чухал хэрэгсэл юм. Гэсэн хэдий ч тэдгээрийг хэрэгжүүлэх нь ихэвчлэн бэрхшээлтэй тулгардаг. Хөгжингүй болон хөгжиж буй орнууд өөр өөр чадавхи, түүхэн үүрэг хариуцлагатай байдаг. "Нийтлэг боловч ялгаатай үүрэг хариуцлага"-ын талаарх мэтгэлцээн нь уур амьсгалын хэлэлцээр нь зөвхөн шинжлэх ухаан, технологийн тухай төдийгүй шударга ёс, аж үйлдвэржилтийн түүх, зардлыг хуваалцах тухай болохыг харуулж байна.
Олон улсын улс төрийн эдийн засгийн хүрээнд тогтвортой хөгжилд дэлхийн худалдаа, хөрөнгө оруулалтын архитектур нөлөөлдөг. Даяаршил нь хөгжиж буй орнуудад зах зээл, хөрөнгө оруулалт, технологид нэвтрэх боломжийг олгодог боловч хөрөнгө оруулалтыг татахын тулд байгаль орчин, хөдөлмөрийн стандартыг дарангуйлах үед "доод тал руугаа уралдах" боломжтой. Тиймээс олон улс орон, эдийн засгийн блокууд худалдааны гэрээнд байгаль орчны заалтуудыг нэгтгэхийг шаардаж байна. Нүүрстөрөгчийн ул мөрийн стандарт, тогтвортой бүтээгдэхүүний гэрчилгээ, ой модыг устгахгүй хангамжийн сүлжээ зэрэг бодлого нь бараа бүтээгдэхүүний худалдаанд нөлөөлж эхэлж байна. Экспортлогч орнуудын хувьд эдгээр шаардлага нь нэмүү өртөг, нэр хүндийг нэмэгдүүлэх боломжийг бий болгож болох ч дагаж мөрдөх чадавхи, шилжилтийн санхүүжилт хязгаарлагдмал үед саад тотгор болж болзошгүй юм.
Санхүүжилтийн асуудал нь тогтвортой хөгжлийн гол цөм бөгөөд олон улсын харилцааны гол талбар юм. Хөгжиж буй олон орнууд ногоон дэд бүтэц байгуулах, сэргээгдэх эрчим хүчийг өргөжүүлэх, эрүүл мэндийн системийг бэхжүүлэх, хүнсний аюулгүй байдлыг сайжруулахад ихээхэн хөрөнгө оруулалт шаарддаг. Дэлхийн банк, ОУВС, бүс нутгийн хөгжлийн банк зэрэг олон улсын байгууллагууд зээл, буцалтгүй тусламж, техникийн дэмжлэгээр дамжуулан үүрэг гүйцэтгэдэг газар юм. Цаашилбал, Ногоон уур амьсгалын сан зэрэг уур амьсгалын санхүүжилтийн схемүүд нь эмзэг бүлгийн орнуудад уур амьсгалын хямралын нөлөөллийг шийдвэрлэхэд нь туслах зорилготой юм. Гэсэн хэдий ч өр, зээлийн нөхцөл, санхүүгийн хараат байдлын асуудлууд нь олон улсын санхүүжилт нь заримдаа улс төрийн ашиг сонирхлыг агуулдаг гэсэн шүүмжлэлд хүргэж болзошгүй юм. Тиймээс санхүүгийн хамтын ажиллагаа тогтвортой байдлыг үнэхээр дэмжиж байгааг баталгаажуулахын тулд ил тод байдал, хариуцлага, шударга засаглал нь гол түлхүүр юм.
Хил дамнасан технологи дамжуулах, инноваци нь тогтвортой хөгжлийн амжилтад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Нарны эрчим хүч, батерей хадгалах, нарийн хөдөө аж ахуй, гамшгийн эрт сэрэмжлүүлгийн систем нь байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийг бууруулахын зэрэгцээ үр ашгийг дээшлүүлж чадна. Гэсэн хэдий ч оюуны өмчийн эрхийн саад бэрхшээл, хүний нөөцийн хязгаарлагдмал чадавхи, судалгаанд тэгш бус хандах зэргээс шалтгаалан технологийн дамжуулалт үргэлж амар байдаггүй. Олон улсын харилцаанд судалгаа, боловсрол, сургалтын чиглэлээр хамтран ажиллах нь энэ зөрүүг багасгах чухал стратеги юм. Тэтгэлэгт хөтөлбөрүүд, их сургуулийн хамтын ажиллагаа, хил дамнасан судалгааны консорциумууд нь хөгжиж буй орнуудад инновацийн бие даасан байдлыг бий болгохын зэрэгцээ ногоон технологийн тархалтыг хурдасгаж чадна.
Цаашилбал, тогтвортой хөгжил нь олон улсын энх тайван, аюулгүй байдалтай нягт холбоотой. Орчин үеийн олон зөрчилдөөн нь байгалийн баялгийн төлөөх тэмцэл, хүрээлэн буй орчны доройтол, нийгмийн тэгш бус байдлаас үүдэлтэй эсвэл улам бүр хурцаддаг. Уур амьсгалын хямрал нь гамшиг, усны хомсдолын эрсдэлийг нэмэгдүүлж, улмаар албадан нүүдэл, олон нийтийн хоорондох хурцадмал байдлыг өдөөж болзошгүй юм. Олон улсын харилцааны хүрээнд "хүний аюулгүй байдал" гэсэн ойлголт нь аюулгүй байдал нь зөвхөн цэргийн асуудал биш, харин өлсгөлөн, өвчин эмгэг, гамшгийн аюулаас хамгаалах явдал гэдгийг онцолж байна. Тиймээс мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх дипломат ажиллагаа, хил дамнасан голын менежментийн хамтын ажиллагаа, тогтвортой байдалд суурилсан мөргөлдөөний дараах хөгжил улам бүр чухал болж байна.
Төрийн бус байгууллагуудын үүрэг ч мөн улам бүр давамгайлж байна. Олон улсын корпорациуд дэлхийн ялгаруулалт, үйлдвэрлэлийн хэв маяг, ажлын нөхцөлд олон улсын хангамжийн сүлжээгээр дамжуулан нөлөөлдөг. ТББ, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, иргэний нийгмийн хөдөлгөөнүүд засгийн газар, корпорацуудыг илүү ил тод, хариуцлагатай байхыг шаардаж болно. Үүний зэрэгцээ томоохон хотууд бага ялгаруулалттай тээвэрлэлт, хог хаягдлын менежмент, ногоон байгууламж зэрэг шилдэг туршлагыг солилцох олон улсын сүлжээг бий болгож байна. Орчин үеийн олон улсын харилцаанд дипломат харилцаа нь улс орнуудын монополь байхаа больсон; янз бүрийн оролцогчид тогтвортой байдлыг дэмждэг дэлхийн хэм хэмжээ, бодлогыг боловсруулахад хувь нэмэр оруулж байна.
Индонезийн хувьд олон улсын харилцаа болон тогтвортой хөгжил нь эрчим хүчний шилжилт, ойн хамгаалалт, цэнхэр эдийн засаг, хүнсний аюулгүй байдал зэрэг стратегийн асуудлууд дээр огтлолцдог. Биологийн олон янз байдал өндөртэй, арлын улс орны хувьд Индонез улс далайн бохирдолтой тэмцэх, тогтвортой загас агнуурыг хөгжүүлэх, далайн түвшний өсөлтөд тэсвэртэй байдлыг нэмэгдүүлэхэд ихээхэн сонирхолтой байдаг. Үүний зэрэгцээ хөгжил, ажлын байр бий болгох нь шударга шилжилтийн стратеги шаарддаг. Олон улсын хамтын ажиллагаа нь сэргээгдэх эрчим хүч, технологийн чадавхийг бэхжүүлэх, тогтвортой бүтээгдэхүүний зах зээлд нэвтрэх замаар үүнийг дэмжиж чадна. Гэсэн хэдий ч Индонез улс дэлхийн түншлэлийг үндэсний тэргүүлэх чиглэлүүдтэй нийцүүлэх, жижиг фермерүүд болон загасчдыг хохироохгүй байх, уугуул иргэдийн эрхийг хүндэтгэх шаардлагатай байна.
Тогтвортой хөгжлийн хөтөлбөр нь асар их боломжтой хэдий ч олон улсын харилцааны хүрээнд хэд хэдэн бэрхшээлтэй тулгарч байна. Нэгдүгээрт, геополитикийн хурцадмал байдал нь дэлхийн зохицуулалтад саад учруулж болзошгүй, жишээлбэл, их гүрнүүдийн өрсөлдөөн санхүүжилтийн механизм болон технологийн стандартад нөлөөлөх үед. Хоёрдугаарт, улс орнуудын хоорондох хүчин чадлын тэнцвэргүй байдал нь хэрэгжилтийн цоорхойг бий болгодог: зарим улс орнууд цэвэр эрчим хүч рүү хурдан шилжих боломжтой байдаг бол зарим нь хязгаарлагдмал санхүүжилт, дэд бүтцийн улмаас саатдаг. Гуравдугаарт, тогтвортой хөгжлийн амлалтууд нь бодит өөрчлөлтгүйгээр зүгээр л уран илтгэл болж хувирах үед "ногоон угаалт"-ын эрсдэл нэмэгддэг. Дөрөвдүгээрт, цар тахал зэрэг дэлхийн хямралууд анхаарал, төсвийг сарниулж болзошгүй бол эдийн засгийн сэргэлтийг илүү ногоон, илүү хүртээмжтэй хандлага руу чиглүүлэх ёстой.
Эцсийн дүндээ олон улсын харилцаа болон тогтвортой хөгжил нь хоорондоо гүнзгий холбоотой. Олон улсын харилцаа нь хил дамнасан сорилтуудыг шийдвэрлэх хамтын ажиллагааг хангах хэлэлцээрийн талбар, хэм хэмжээ, институцийг бий болгодог. Үүний зэрэгцээ тогтвортой хөгжил нь ёс суртахуун, бодлогын чиглэлийг өгдөг: өсөлт тэгш байх ёстой, хүмүүс цэцэглэн хөгжих ёстой, байгаль орчин хамгаалагдах ёстой. Энэхүү хөтөлбөрийн амжилт нь хамтын үүрэг амлалт, тэгш санхүүжилт, хүртээмжтэй технологийн дамжуулалт, ил тод дэлхийн засаглалаас хамаарна. Улам бүр холбогдож буй ертөнцөд тогтвортой байдал нь сонголт биш болсон бөгөөд энэ нь бүх хүний аюулгүй, амьдрах чадвартай ирээдүйг хангах үндсэн шаардлага юм.
