Урбанизацијата во перспектива на развојната економија
Урбанизацијата е процес на зголемување на процентот на населението што живее во урбани средини, или поради миграција на населението од рурални во урбани средини, природен раст на населението или промени во административниот статус на една област во град. Од перспектива на економијата на развој, урбанизацијата не е само демографски феномен, туку дел од структурна трансформација: поместување на работната сила и економската активност од сектори со ниска продуктивност (генерално традиционално земјоделство) кон сектори со повисока продуктивност, како што се производството и услугите. Затоа, урбанизацијата често се смета за „мотор“ што го движи економскиот раст , но може да генерира и нееднаквост и социјален стрес доколку не се управува правилно.
Урбанизацијата како дел од структурната трансформација
Теоријата на развојната економија го нагласува значењето на структурната трансформација. Во двосекторскиот модел на Артур Луис, развојот се случува кога вишокот рурален труд се префрла во модерниот урбан сектор, кој нуди поголема продуктивност и плати. Овој процес го зголемува агрегатното производство бидејќи работниците се префрлаат во сектори способни да произведат поголема додадена вредност. Урбанизацијата е логична последица од индустријализацијата и модернизацијата на услугите, бидејќи производствените центри, пазарите, образовните и административните институции имаат тенденција да бидат концентрирани во градовите.
Сепак, искуството на различни земји покажува дека урбанизацијата не е секогаш синоним за индустријализација. Многу земји во развој доживуваат „урбанизација без индустријализација“, каде што движењето на населението во градовите го надминува формалното создавање работни места. Во овој контекст , градовите растат како центри на неформална потрошувачка и услуги, наместо како центри на високо конкурентно производство. Како резултат на тоа, урбанизацијата продолжува, но нејзиното влијание врз продуктивноста не е толку значајно како што се очекуваше.
Агломерациски економии: зошто растат урбаните економии
Еден од клучните концепти во модерната развојна економија се агломерациските економии, односно добивките од продуктивност што се јавуваат кога фирмите и работниците се групираат географски. Градовите обезбедуваат поголеми пазари на трудот, овозможувајќи поефикасно усогласување на вештините со потребите на индустријата. Понатаму, близината меѓу фирмите ги намалува трансакциските трошоци, го забрзува ширењето на знаењето и создава мрежни ефекти. Инфраструктурата како што се пристаништата, аеродромите, артериските патишта и дигиталните мрежи е поизводлива за изградба во области со висока економска активност.
Овие предности на агломерацијата се причината зошто урбанизацијата често е позитивно поврзана со растот на БДП по глава на жител. Земјите што успешно ја искористуваат урбанизацијата генерално се способни да развијат индустриски зони, да ги зајакнат синџирите на снабдување и да создадат иновативни екосистеми во големи и средни градови. Во рамките на развојната рамка, предизвикот е како да се трансформира густината на населението во густина на продуктивност.
Урбанизација, продуктивност и пазар на трудот
Од перспектива на пазарот на трудот, урбанизацијата отвора можности за економска мобилност. Градовите обично нудат подобар пристап до образование и обука, како и поширок спектар на неземјоделски работни места. Миграцијата од рурално-урбано подрачје може да ги зголеми приходите на домаќинствата, да ја намали сиромаштијата и да ја прошири средната класа. Дознаките од урбаните работници честопати служат и како извор на инвестиции за руралните семејства, на пример во образованието, домувањето или малите бизниси.
Сепак, ако формалниот сектор не успее да расте во согласност со урбанизацијата, повеќето мигранти ќе бидат апсорбирани во неформалниот сектор: улични продавачи, даватели на услуги со ниски плати, возачи, домашни работници или работа по договор без социјална заштита. Високите нивоа на неформалност можат да го ограничат растот на продуктивноста, да ги намалат даночните основи на локалните самоуправи и да ја продлабочат ранливоста на работниците на економски шокови. Затоа, клучот за успешна урбанизација во економијата во развој е создавањето продуктивни работни места - а не само апсорпцијата на работна сила.
Нееднаквост, урбана сиромаштија и просторен дуализам
Урбанизацијата често е придружена со зголемување на нееднаквоста, особено во раните фази на развој. Градовите привлекуваат образовани групи и капитал, додека сиромашните мигранти се концентрираат во густи населби со ограничен пристап до основни услуги. Ова создава просторен дуализам: централни градски области и формални населби лоцирани во непосредна близина на урбани села или сиромашни населби. Од перспектива на економијата на развојот, оваа нееднаквост не е само морално прашање, туку и прашање на ефикасност: слабиот пристап до чиста вода, санитација, транспорт и соодветно домување го намалуваат квалитетот на здравјето и продуктивноста на трудот.
Трошоците за живот во урбаните средини - особено домувањето и транспортот - исто така можат да ги еродираат придобивките од урбанизацијата. Ако цените на куќите растат побрзо од платите, мигрантите ќе живеат подалеку од центрите за вработување, зголемувајќи го времето на патување и трошоците за патување до работа. Загушеноста и загадувањето потоа стануваат „трошоци од загушеност“ што можат да ги намалат придобивките од продуктивноста на градот.
Улогата на инфраструктурата и урбаното управување
Развојната економија ги става државата и нејзините институции како одлучувачки фактори. Урбанизацијата што генерира просперитет бара урбано управување што обезбедува основна инфраструктура (вода, санитација, електрична енергија, патишта, јавен превоз), социјални услуги (образование, здравство) и јасни земјишни прописи. Без нив, урбанизацијата ризикува проширување на сиромашните населби, земјишни конфликти и неодржлив развој .
Политиките за прифатливо домување и легализацијата/реструктуирањето на населбите се клучни за да се спречи ексклузивниот развој на градовите. Слично на тоа, интегрираниот јавен превоз може да ги намали метежите и да го прошири пристапот до работа за групите со ниски приходи. Во многу случаи, најголемиот проблем не е недостатокот на инвестиции, туку меѓусекторската координација и конзистентното просторно планирање.
Урбанизација и регионален развој: големи градови наспроти градови со средна големина
Од перспектива на регионалниот развој, прекумерната концентрација во еден или два големи града може да создаде примат (доминација на големите градови) што води до регионални нееднаквости. Големите градови привлекуваат таленти и инвестиции, додека малите градови и руралните области се запоставени. Алтернативна стратегија е да се зајакне мрежата на средни градови како нови центри за раст, поврзувајќи го руралното производство со пазарите преку ефикасна логистика и охрабрувајќи ги индустриите засновани на локалните предности. Средните градови честопати имаат пониски трошоци за земјиште и можност за поуредно управување со растот, со што дејствуваат како „вентил“ што ги балансира миграциските текови.
Сепак, развојот на град со средна големина не гарантира автоматски успех. Потребна е поврзаност (патишта, пристаништа, интернет), сигурност во врска со дозволите и стручно образование усогласено со потребите на индустријата. Без силна економска основа, град со средна големина може да прерасне во обичен административен центар, а не во производствен центар.
Урбанизација, животна средина и одржливост
Урбанизацијата, исто така, носи клучна еколошка димензија. Градовите се главни извори на емисии, отпад и потрошувачка на енергија, но тие исто така нудат можности за ефикасност. Со соодветна густина, услугите како што се јавниот превоз, управувањето со отпад и водоснабдувањето можат да се испорачуваат поекономично по глава на жител отколку во подисперзирани области. Во развојната економија, пристапот на зелена урбанизација нагласува дека градовите треба да бидат дизајнирани да ги намалат емисиите, а воедно да ја подобрат благосостојбата: енергетски ефикасни згради, зелени отворени простори, одржлива дренажа и системи за мобилност со ниски јаглеродни емисии.
Во земјите во развој, ранливоста на поплави, слегнување на земјиштето и топлотни бранови често се зголемува поради развој што го игнорира носивоста на животната средина. Затоа, урбанизацијата треба да се гледа како долгорочен, меѓугенерациски проект, а не само како краткорочен одговор на растот на населението.
Политика: претворање на урбанизацијата во сила за развој
За поддршка на економскиот развој, често се истакнуваат неколку насоки на политиката. Прво, забрзување на создавањето продуктивни работни места преку поволна деловна клима, развој на индустрии со додадена вредност и поддршка на ММП за проширување. Второ, подобрување на пазарите на земјиште и домување - вклучувајќи фер систем на данок на имот, обезбедување прифатливи станови и обезбедување права на земјиште. Трето, значителни инвестиции во јавен превоз, чиста вода и санитација за намалување на трошоците за агломерација. Четврто, зајакнување на социјалната заштита и основните услуги за неформалните работници за да се спречи економската мобилност да стане нова ранливост. Петто, промовирање на еднаквост преку зајакнување на средните градови и поврзаноста меѓу руралните и урбаните средини за да се обезбеди споделување на придобивките од растот.
Затворање
Од перспектива на економијата на развојот, урбанизацијата е трансформативен механизам што може да го забрза растот, да ја намали сиромаштијата и да ја зголеми продуктивноста преку агломерација. Сепак, урбанизацијата може да доведе и до неформалност, нееднаквост, урбана сиромаштија и притисоци во инфраструктурата и животната средина, доколку не се избалансираат со соодветни политики. Во суштина, урбанизацијата не е автоматски „добра“ или „лоша“; нејзиниот краен исход е определен од тоа како државата, локалните самоуправи и заедниците управуваат со просторот, создаваат работни места и обезбедуваат инклузивен пристап до основните услуги. Со силно управување и одржливо планирање, градовите можат да станат фокусна точка за порамноправен и попродуктивен развој.
