Мултидимензионална анализа на сиромаштијата
Сиромаштијата често се сфаќа исклучиво како недостаток на приходи. Најпопуларната мерка е линијата на сиромаштија: едно лице или домаќинство се смета за сиромашно ако нивните трошоци се под минималниот праг за задоволување на основните потреби. Сепак, овој пристап не ја доловува целосно реалноста на терен. Многу семејства веднаш над линијата на сиромаштија живеат во нестандардни станови, се борат да пристапат до чиста вода или не можат да си дозволат да ги испратат своите деца на соодветно ниво на школување. Спротивно на тоа, постојат семејства чии приходи флуктуираат, но имаат пристап до добри јавни услуги, што резултира со релативно подобар квалитет на живот. Тука е местото каде што мултидимензионалната анализа на сиромаштијата станува клучна: гледање на сиромаштијата како збир на меѓусебно поврзани недостатоци, а не само прашање на пари.
Основниот концепт на мултидимензионална сиромаштија
Мултидимензионалната анализа на сиромаштијата започнува од идејата дека човековата благосостојба е одредена од различни димензии на животот, како што се здравјето, образованието и животниот стандард. Овој пристап се совпаѓа со перспективата на „способност“, која ја нагласува слободата и способноста на поединците да живеат живот што го сметаат за значаен. Ако некому му недостасува пристап до здравствени услуги, му недостасува соодветно образование, живее во ризична средина или нема пристојно вработување, тој доживува сиромаштија во поширока смисла, дури и ако неговиот приход не е нужно многу низок.
Мултидимензионалната сиромаштија, исто така, истакнува дека овие недостатоци често коегзистираат и се зајакнуваат меѓусебно. Децата што растат во домови без соодветни санитарни услови се поподложни на болести; кога тоа ќе се случи, поголема е веројатноста да отсуствуваат од училиште; како резултат на тоа, нивниот академски успех се намалува и нивните идни можности за вработување се намалени. Овој синџир покажува дека интервенциите на политиките не се само парични трансфери; тие исто така треба да ги подобрат услугите и пристапот до различни аспекти од животот.
Најчесто користени димензии
Иако може да се прилагоди на контекстот, мултидимензионалната анализа на сиромаштијата обично вклучува неколку главни димензии:
1. Образование: вклучува години на школување, учество во училиште, вештини за математичка писменост и квалитет на образование. Образовната депривација често се забележува кај лицата кои го напуштаат училиштето, ниските резултати во учењето или ограничениот пристап до средно образование во оддалечените области.
2. Здравје: поврзано со нутритивниот статус, пристапот до здравствени услуги, имунизацијата, стапките на морбидитет и здравјето на мајките и децата. Лишувањето од здравје ја одразува неспособноста на поединецот да живее продуктивно и безбедно.
3. Стандард на живот/домување: вклучува пристап до чиста вода, санитација, електрична енергија, гориво за готвење, квалитет на домување и густина на население. Оваа димензија често е опиплив индикатор што ги разликува ранливите домаќинства.
4. Вработување и социјална заштита: квалитет на работното место (формално/неформално), стабилност на приходите, работно време и пристап до социјално осигурување. Многу домаќинства не се сиромашни со приходи во кое било време, но се многу ранливи на сиромаштво поради незаштитено неформално вработување.
5. Пристап до инфраструктура и јавни услуги: растојание до здравствени установи, училишта, транспорт, интернет и административни услуги. Во многу области, цената на пристапот (време и транспорт) е подеднакво важна како и цената на парите.
6. Безбедност и животна средина: изложеност на катастрофи, загадување, насилство и еколошка несигурност. Овие фактори често се занемаруваат, но имаат значително влијание врз квалитетот на животот.
При изборот на димензии и индикатори треба да се земе предвид локалната релевантност, достапноста на податоци и целите на политиката. На пример, крајбрежните области склони кон поплави од плима и осека можеби ќе треба да вклучат посилни индикатори за ранливост на животната средина од другите области.
Како да се мери: од индикатори до индекси
За да се направи мултидимензионалната анализа практична, различните индикатори обично се комбинираат во една сложена мерка, како што е мултидимензионалниот индекс на сиромаштија (MPI). Општо земено, процесот вклучува:
– Воспоставете индикатори за секоја димензија (на пр. соодветни санитарни услови, пристап до безбедна вода за пиење, времетраење на школувањето).
– Одредување на прагот на депривација: кога едно домаќинство се смета за депривирано според одреден индикатор.
– Доделете тежини на димензиите/индикаторите според методолошкиот договор.
– Пресметување на интензитетот на депривација: колку индикатори не се исполнети.
– Воспоставување на граница на повеќедимензионална сиромаштија: на пример, едно домаќинство се смета за повеќедимензионално сиромашно ако доживува лишување во најмалку една третина од индикаторските тежини.
Предноста на овој пристап е што може да покаже не само „колку луѓе се сиромашни“, туку и „на кои начини се тие сиромашни“. Ова овозможува поцелни политики: дали главниот проблем во регионот е санитарната состојба, неразвиеноста на образованието или пристапот до здравствена заштита.
Наоди што често се појавуваат во мултидимензионалната анализа
Мултидимензионалната анализа обично открива важни шеми. Прво, сиромаштијата не е рамномерно распределена географски: руралните области, оддалечените области и регионите со ограничена инфраструктура имаат тенденција да доживеат поголема депривација. Второ, нееднаквостите меѓу групите се очигледни, на пример, врз основа на нивото на образование на главата на домаќинството, видот на вработување, статусот на попреченост или полот. Домаќинствата со членови со попреченост честопати се соочуваат со пречки во пристапот до услуги и можности за вработување, што ја прави депривацијата посложена.
Трето, мултидимензионалниот пристап открива постоење на ранливи групи кои не се класифицирани како сиромашни со приходи, но се ранливи на мултидимензионална сиромаштија. На пример, семејствата со релативно доволни приходи живеат во густо населени населби без санитација и чиста вода. Според стандардите за приходи, таквите семејства можеби не се „сиромашни“, но нивниот квалитет на живот останува низок и е изложен на ризик од опаѓање во случај на економски или здравствени шокови.
Импликации на политиката: од трансфери на готовина до основни услуги
Мултидимензионалната сиромаштија бара интегриран политички одговор. Социјалната помош базирана на готовина е важна за ублажување на шоковите и одржување на потрошувачката, но таа не го подобрува автоматски пристапот до услугите. Затоа, политиките треба да комбинираат:
– Зајакнување на основните услуги: достапни здравствени центри, соодветни здравствени работници, квалитетни училишта, чиста вода и санитација.
– Подобрувања на домувањето и населбите: програми за домување погодно за живеење, развој на сиромашни области и управување со отпадни води.
– Подобрување на квалитетот на работните места: обука за вештини, пристап до продуктивен капитал, поддршка за ММП и постепена формализација за неформалните работници.
– Адаптивна социјална заштита: помош што може да се зголеми за време на кризи (катастрофи, пандемии, зголемување на цените) и е способна да допре до нови ранливи групи.
– Пристап базиран на област: бидејќи изворите на депривација се разликуваат во зависност од регионот, пакетите на политики треба да бидат прилагодени на локалните мапи на проблеми.
Понатаму, мултидимензионалната анализа поттикнува меѓусекторска координација. На пример, проблемот со неухранетоста не може да се реши само од здравствениот сектор, туку вклучува и санитација, едукација на мајките, безбедност на храната и социјална заштита.
Предизвици и критики
Иако е корисен, мултидимензионалниот пристап не е без предизвици. Прво, изборот на индикатори и тежини може да предизвика дебата: кој одредува кои индикатори се најважни? Второ, достапноста и квалитетот на податоците често се ограничувања, особено за индикаторите за квалитет на услугите и животната средина. Трето, композитните индекси ризикуваат претерано поедноставување на реалноста ако не се придружени со детална анализа на секој индикатор и неговиот контекст.
Затоа, резултатите од мерењето на повеќедимензионалната сиромаштија треба да се користат како алатка за дијагностика и планирање, а не како единствена основа за донесување одлуки. Нивното комбинирање со квалитативни податоци, консултации со заедницата и локално мапирање може да го збогати разбирањето.
Затворање
Мултидимензионалната анализа на сиромаштијата нуди поцелосен поглед на благосостојбата. Со гледање на сиромаштијата како мрежа од лишувања низ образованието, здравството, домувањето, вработувањето и пристапот до услуги, можеме да разбереме зошто некои заедници остануваат зад нив и покрај подобрувањето на индикаторите за приходи. Овој пристап, исто така, помага во дизајнирањето поцелни и одржливи политики: не само намалување на сиромаштијата, туку и значително подобрување на квалитетот на животот. На крајот на краиштата, успехот во развојот треба да се мери според степенот до кој секој има еднаков пристап до основни услуги и можности за развој , а не само според зголемувањето на приходите.
