ຄໍານິຍາມຂອງ BUMN
ວິສາຫະກິດຂອງລັດ (SOEs) ແມ່ນໜ່ວຍງານທຸລະກິດທີ່ລັດຖະບານເປັນເຈົ້າຂອງ ແລະ ບໍລິຫານ. ນີ້ໝາຍຄວາມວ່າລັດຖະບານຖືຫຸ້ນສ່ວນໃຫຍ່, ຖ້າບໍ່ແມ່ນທັງໝົດ, ໃນອົງກອນເຫຼົ່ານີ້. ໃນຫຼາຍປະເທດ, ລວມທັງອິນໂດເນເຊຍ, SOEs ມີບົດບາດສຳຄັນໃນເສດຖະກິດພາຍໃນປະເທດ. ບົດຄວາມນີ້ຈະເຈາະເລິກເຂົ້າໄປໃນຄຳນິຍາມ, ໜ້າທີ່, ແລະ ບົດບາດຂອງ SOEs ໃນເສດຖະກິດແຫ່ງຊາດ, ພ້ອມທັງສິ່ງທ້າທາຍຕ່າງໆທີ່ພວກມັນປະເຊີນ.
ຄໍານິຍາມຂອງ BUMN
ໂດຍທົ່ວໄປ, ວິສາຫະກິດຂອງລັດ (SOE) ສາມາດຖືກນິຍາມວ່າເປັນໜ່ວຍງານທຸລະກິດທີ່ລັດຖະບານມີການຄວບຄຸມຢ່າງເຕັມທີ່ ຫຼື ສ່ວນໃຫຍ່. ໃນປະເທດອິນໂດເນເຊຍ, ຄຳນິຍາມຂອງ SOE ແມ່ນຖືກຄວບຄຸມໂດຍກົດໝາຍສະບັບເລກທີ 19 ຂອງປີ 2003 ກ່ຽວກັບວິສາຫະກິດຂອງລັດ. ອີງຕາມກົດໝາຍສະບັບນີ້, SOE ແມ່ນໜ່ວຍງານທຸລະກິດທີ່ທຶນຂອງລັດເປັນເຈົ້າຂອງທັງໝົດ ຫຼື ສ່ວນໃຫຍ່ໂດຍຜ່ານການລົງທຶນໂດຍກົງທີ່ໄດ້ມາຈາກຊັບສິນຂອງລັດທີ່ແຍກອອກມາ.
ວິສາຫະກິດຂອງລັດ (SOEs) ມີຫຼາຍຮູບແບບໂດຍອີງໃສ່ການເປັນເຈົ້າຂອງ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງທຶນ. ເຫຼົ່ານີ້ລວມມີບໍລິສັດມະຫາຊົນ (Perum), ເຊິ່ງລັດເປັນເຈົ້າຂອງທັງໝົດ, ແລະ ບໍລິສັດຈຳກັດ (Persero), ເຊິ່ງທຶນຂອງພວກເຂົາແບ່ງອອກເປັນຮຸ້ນ, ສ່ວນໃຫຍ່ ຫຼື ເປັນເຈົ້າຂອງທັງໝົດໂດຍລັດ. ແຕ່ລະຮູບແບບເຫຼົ່ານີ້ມີລັກສະນະ ແລະ ໜ້າທີ່ທີ່ແຕກຕ່າງກັນໃນການດຳເນີນກິດຈະກຳທາງທຸລະກິດຂອງຕົນ.
ເປົ້າໝາຍ ແລະ ໜ້າທີ່ຂອງວິສາຫະກິດຂອງລັດ
ວິສາຫະກິດຂອງລັດ (SOEs) ມີຈຸດປະສົງຫຼັກຫຼາຍຢ່າງໃນການດຳເນີນງານຂອງເຂົາເຈົ້າ. ໜຶ່ງໃນຈຸດປະສົງຫຼັກຂອງເຂົາເຈົ້າແມ່ນເພື່ອສະໜອງສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການຢ່າງມີປະສິດທິພາບທີ່ບໍ່ໄດ້ສະໜອງໂດຍພາກເອກະຊົນ. ນອກຈາກນັ້ນ, SOEs ຍັງມີບົດບາດໃນການຮັກສາການຈ້າງງານ, ສົ່ງເສີມການພັດທະນາເສດຖະກິດ, ແລະ ເປັນແຫຼ່ງລາຍຮັບທີ່ສຳຄັນຂອງລັດຜ່ານການແຈກຢາຍເງິນປັນຜົນ ແລະ ພາສີ.
ໜ້າທີ່ຂອງ BUMN ສາມາດອະທິບາຍເພີ່ມເຕີມໄດ້ດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້:
1. ການສະໜອງສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການສາທາລະນະ: ລັດວິສາຫະກິດມັກຈະຮັບຜິດຊອບໃນການສະໜອງສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການສາທາລະນະ ເຊັ່ນ: ການຂົນສົ່ງ, ພະລັງງານ, ນ້ຳ ແລະ ການບໍລິການໄປສະນີ ເຊິ່ງອາດຈະບໍ່ມີປະສິດທິພາບທາງດ້ານເສດຖະກິດສຳລັບພາກເອກະຊົນ. ການບໍລິການເຫຼົ່ານີ້ມັກຈະເປັນຄວາມຕ້ອງການພື້ນຖານຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ຕ້ອງມີໃຫ້ໃຊ້ໄດ້ໃນທຸກສະຖານະການ.
2. ຕົວຄວບຄຸມສະຖຽນລະພາບທາງເສດຖະກິດ: ໃນບາງສະພາບການ, ລັດວິສາຫະກິດຍັງເຮັດໜ້າທີ່ເປັນຕົວຄວບຄຸມສະຖຽນລະພາບທາງເສດຖະກິດໂດຍການດຸ່ນດ່ຽງການແຈກຢາຍຊັບພະຍາກອນໃນທົ່ວປະເທດ. ນີ້ລວມທັງການມີສ່ວນຮ່ວມໃນໂຄງການຂະໜາດໃຫຍ່ຂອງລັດຖະບານທີ່ສຸມໃສ່ການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ແລະ ການພັດທະນາເຂດຫ່າງໄກສອກຫຼີກ.
3. ການສ້າງກຳໄລໃຫ້ແກ່ລັດ: ນອກເໜືອໄປຈາກການປະຕິບັດໜ້າທີ່ທາງສັງຄົມ ແລະ ເສດຖະກິດແລ້ວ, ລັດວິສາຫະກິດຍັງຄາດວ່າຈະສ້າງກຳໄລທີ່ສາມາດນຳໃຊ້ເພື່ອສະໜັບສະໜູນງົບປະມານຂອງລັດ. ກຳໄລຂອງລັດວິສາຫະກິດສາມາດມາຈາກເງິນປັນຜົນ ຫຼື ພາສີທີ່ຈ່າຍເຂົ້າຄັງເງິນຂອງລັດ.
ບົດບາດຂອງວິສາຫະກິດຂອງລັດໃນເສດຖະກິດແຫ່ງຊາດ
ວິສາຫະກິດຂອງລັດ (SOEs) ມີບົດບາດສຳຄັນຫຼາຍຢ່າງໃນເສດຖະກິດແຫ່ງຊາດ, ລວມທັງການຂັບເຄື່ອນການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ, ການສະໜອງວຽກເຮັດງານທຳ, ແລະ ການສະໜັບສະໜູນສະຖຽນລະພາບທາງເສດຖະກິດ. ນີ້ແມ່ນລາຍລະອຽດ:
1. ຕົວຂັບເຄື່ອນການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ: ໂດຍການມີສ່ວນຮ່ວມໃນຂະແໜງຍຸດທະສາດຕ່າງໆເຊັ່ນ: ພະລັງງານ, ໂທລະຄົມມະນາຄົມ ແລະ ການຂົນສົ່ງ, ລັດວິສາຫະກິດ (SOEs) ມີຄວາມສາມາດໃນການຂັບເຄື່ອນການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ. ການລົງທຶນໃນພື້ນຖານໂຄງລ່າງຂອງລັດວິສາຫະກິດມັກຈະມາພ້ອມກັບການພັດທະນາຂະແໜງການອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບພາກເອກະຊົນ, ສ້າງລະບົບຕ່ອງໂສ້ເສດຖະກິດທີ່ຍືນຍົງ.
2. ການສ້າງວຽກເຮັດງານທຳ: ຍ້ອນວ່າບໍລິສັດຂະໜາດໃຫຍ່ມັກຈະດຳເນີນງານຢູ່ໃນຫຼາຍພາກພື້ນ, ວິສາຫະກິດຂອງລັດ (SOE) ຈຶ່ງສະໜອງວຽກເຮັດງານທຳໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນຫຼາຍລ້ານຄົນ. ສິ່ງນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ຫຼຸດຜ່ອນການວ່າງງານເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງຂະຫຍາຍທັກສະຂອງກຳລັງແຮງງານແຫ່ງຊາດຜ່ານໂຄງການຝຶກອົບຮົມ ແລະ ພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດຕ່າງໆ.
3. ສະໜັບສະໜູນສະຖຽນລະພາບທາງເສດຖະກິດ: ໃນສະຖານະການວິກິດການທາງເສດຖະກິດ, ລັດວິສາຫະກິດສາມາດເຮັດໜ້າທີ່ເປັນຜູ້ສະໜັບສະໜູນສະຖຽນລະພາບທາງເສດຖະກິດຜ່ານການແຊກແຊງ ແລະ ການລິເລີ່ມຕ່າງໆທີ່ຖືກອອກແບບມາເພື່ອຮັກສາຄວາມຕໍ່ເນື່ອງໃນການດຳເນີນງານ ແລະ ສະຫວັດດີການຂອງຊຸມຊົນ.
ສິ່ງທ້າທາຍທີ່ລັດວິສາຫະກິດປະເຊີນ
ເຖິງວ່າຈະມີບົດບາດ ແລະ ໜ້າທີ່ທີ່ຫຼາກຫຼາຍ, ແຕ່ລັດວິສາຫະກິດກໍ່ຍັງປະເຊີນກັບສິ່ງທ້າທາຍຫຼາຍຢ່າງ. ບາງອັນລວມມີ:
1. ການຂາດປະສິດທິພາບໃນການດຳເນີນງານ: ວິສາຫະກິດຂອງລັດຫຼາຍແຫ່ງປະເຊີນກັບບັນຫາການຂາດປະສິດທິພາບ, ເຊິ່ງສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນເກີດຈາກລະບົບລັດຖະການທີ່ເຂັ້ມງວດ, ການຄຸ້ມຄອງທີ່ບໍ່ມີວິຊາຊີບ, ແລະອິດທິພົນທາງການເມືອງທີ່ມັກຈະບໍ່ສົນໃຈຫຼັກການທາງການຄ້າໃນການຄຸ້ມຄອງບໍລິສັດ.
2. ການແຂ່ງຂັນທົ່ວໂລກ: ໃນຍຸກໂລກາພິວັດ, ລັດວິສາຫະກິດ (SOE) ປະເຊີນກັບການແຂ່ງຂັນທົ່ວໂລກທີ່ຮຸນແຮງຂຶ້ນເລື້ອຍໆ, ທັງຈາກບໍລິສັດຂ້າມຊາດ ແລະ ບໍລິສັດພາຍໃນປະເທດທີ່ມີຄວາມຄ່ອງແຄ້ວຫຼາຍຂຶ້ນ. ລັດວິສາຫະກິດຕ້ອງປັບປຸງຄວາມສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງເພື່ອຮັກສາຄວາມກ່ຽວຂ້ອງ ແລະ ດຳເນີນງານຢ່າງມີປະສິດທິພາບ.
3. ການຮັບຮອງເອົາເຕັກໂນໂລຊີ: ລັດວິສາຫະກິດ (SOE) ຈຳເປັນຕ້ອງປັບຕົວເຂົ້າກັບການພັດທະນາເຕັກໂນໂລຊີຢ່າງໄວວາເພື່ອປັບປຸງປະສິດທິພາບ, ນະວັດຕະກໍາ ແລະ ການບໍລິການລູກຄ້າ. ສິ່ງທ້າທາຍນີ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການລົງທຶນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ ແລະ ການປ່ຽນແປງວັດທະນະທໍາການເຮັດວຽກທີ່ທ້າທາຍ.
4. ຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງ: ລັດວິສາຫະກິດ (SOE) ມັກຈະຖືກກວດສອບຢ່າງລະອຽດກ່ຽວກັບບັນຫາຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງທີ່ດີ. ສິ່ງນີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງສິ່ງທ້າທາຍໃນການບັນລຸການດຳເນີນງານທີ່ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຕາມຫຼັກການຄຸ້ມຄອງບໍລິສັດທີ່ດີ ແລະ ເພື່ອໃຫ້ໄດ້ຮັບຄວາມໄວ້ວາງໃຈຈາກສາທາລະນະຊົນ.
Penutup
ວິສາຫະກິດຂອງລັດ (SOEs) ເປັນເຄື່ອງມືທີ່ສຳຄັນຂອງລັດຖະບານໃນການຂັບເຄື່ອນເສດຖະກິດ ແລະ ແຈກຢາຍຄວາມຈະເລີນຮຸ່ງເຮືອງໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ. ເຖິງວ່າຈະປະເຊີນກັບສິ່ງທ້າທາຍຕ່າງໆ, ແຕ່ດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງທີ່ດີກວ່າ ແລະ ຍຸດທະສາດການປັບຕົວ, SOEs ສາມາດເຮັດວຽກໄດ້ດີທີ່ສຸດ ແລະ ປະກອບສ່ວນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ການພັດທະນາປະເທດຊາດ. ໃນອະນາຄົດ, ການຫັນປ່ຽນໄປສູ່ SOEs ທີ່ທັນສະໄໝ ແລະ ມີປະສິດທິພາບຫຼາຍຂຶ້ນຕ້ອງໄດ້ຮັບການຊຸກຍູ້ຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງເພື່ອແກ້ໄຂສິ່ງທ້າທາຍທີ່ບໍ່ມີການປ່ຽນແປງເຫຼົ່ານີ້.
